学校安全工作五年规划

学校安全工作五年规划为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、教育工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面压实校园安全主体责任，构建“人防、物防、技防、制度防”四位一体的校园安全防控体系，提升校园安全治理系统化、规范化、智能化水平，保障广大师生生命财产安全和教育系统和谐稳定，结合实际制定本规划，实施周期为202X年至202X+4年。一、总体要求与核心目标（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把校园安全工作摆在教育治理的突出位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，聚焦校园安全重点领域和薄弱环节，补短板、强弱项、提质量，构建政府、学校、家庭、社会协同联动的校园安全治理格局，实现从“被动应对”向“主动防控”转变、从“单一管理”向“系统治理”转变，为教育高质量发展提供坚实安全保障。（二）核心目标到202X+4年末，建成覆盖全学段、全场景、全流程的校园安全防控体系，实现安全管理责任全落实、安全隐患全清零、安全教育全覆盖、应急处置全高效，重特大校园安全事故零发生，一般安全事故发生率较202X年（基期）下降50%以上，师生安全获得感、幸福感、安全感显著提升。具体量化目标包括：1.基础防范达标率100%。校园封闭化管理、专职保安员配备、一键式紧急报警与视频监控公安联网、消防设施达标、校舍安全隐患清零全部实现100%。2.重点领域管控率100%。食品安全、交通安全、实验室安全、心理健康安全、校园周边治理等重点领域制度落实率100%，隐患整改闭环率100%。3.安全教育覆盖率100%。安全教育纳入课程体系，专兼职师资配备率100%，学生安全知识知晓率达到95%以上，应急救护技能普及率达到85%以上。4.智慧安防覆盖率100%。校园智慧安全管理平台全接入，智能预警场景不少于20个，安全事件响应时间缩短至3分钟以内。5.平安校园创建达标率85%以上。市级平安校园创建比例不低于85%，省级平安校园创建比例不低于30%，形成一批可复制推广的校园安全管理创新经验。二、重点任务（一）校园治安防控体系建设严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》标准，全面夯实校园治安防控基础。一是强化封闭化管理，所有校园周界设置高度不低于2米的实体围墙或防攀爬设施，校门配备防冲撞升降柱、拒马、隔离栏等设施，上课期间实行全封闭管理，外来人员实行“预约-登记-核验-准入”全流程管理，登记核验率100%。二是配齐配强专职保安队伍，在校生500人以下的学校不少于2名专职保安，500-1000人的不少于3名，1000人以上的每增加500名学生增配1名，所有保安持保安员证上岗，配备防暴头盔、橡胶警棍、催泪喷射器、防刺服、防暴盾牌等八件套防暴器材，配备率100%。三是优化技防设施布局，校门、楼道、食堂、宿舍、实验室、操场、周界等重点部位视频监控全覆盖，无盲区死角，视频存储时间不少于90天，一键式紧急报警装置与属地公安机关联网率100%，实现报警信息秒级推送。四是深化校园欺凌防治，建立“排查-预警-干预-处置”全链条工作机制，设立校园欺凌举报电话、信箱和网络举报渠道，每学期开展2次全覆盖校园欺凌排查，对重点学生建立“一人一档”，落实帮教措施，校园欺凌事件处置率100%，发生率逐年下降30%以上。五是强化反恐防暴工作，每学期开展不少于1次反恐防暴演练，与属地公安机关建立联动机制，上下学时段落实“护学岗”制度，实现“见警察、见警车、见警灯”。（二）消防安全管理严格执行《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，全面落实消防安全责任制。一是完善消防设施配置，所有校园按标准配备灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施，消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员全部持消防设施操作员证上岗，持证率100%。二是强化日常隐患排查，实行“每日防火巡查、每月防火检查、每季度消防设施检测、每年电气防火检测”制度，建立隐患排查台账，对排查发现的堵塞疏散通道、损坏消防设施、违规用火用电等问题立即整改，整改率100%。三是规范电动车管理，所有校园设置集中停放充电点，配备智能充电装置，安装火灾报警和灭火设施，严禁电动车进楼入户、飞线充电、违规停放，集中停放点设置率100%。四是加强重点场所消防管理，学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人员密集场所，严禁违规使用大功率电器，严禁私拉乱接电线，疏散通道保持畅通，安全出口不得锁闭。五是深化消防宣传教育，每学期开展不少于2次消防安全专题教育，组织师生参与消防体验活动，掌握灭火器使用、火场逃生、自救互救等技能，每年组织不少于2次消防应急疏散演练，演练参与率100%。（三）食品安全与营养健康管理严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，守护师生“舌尖上的安全”。一是推进“互联网+明厨亮灶”建设，所有学校食堂实现加工操作、备餐、餐具消毒等关键环节全公开，视频接入智慧安全管理平台，覆盖率100%，实现食品安全全程可追溯。二是规范食材采购与存储，建立食材索证索票和进货查验制度，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行定点采购，索证索票率100%，食材存储符合卫生标准，生熟分开、分类存放，严禁使用过期、变质食材。三是严格加工操作规范，从业人员持有效健康证上岗，每年健康检查率100%，每年参加食品安全培训不少于40学时，加工操作过程严格遵守卫生规范，餐具、饮具做到“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”，消毒合格率100%。四是落实食品安全自查制度，每月开展1次全面食品安全自查，每学期联合市场监管部门开展不少于2次专项检查，建立问题台账，闭环整改。五是加强营养健康管理，科学制定食谱，每周公示，落实陪餐制度，学校负责人每日陪餐，做好陪餐记录，及时解决师生反映的食品安全问题，杜绝群体性食物中毒事件发生。（四）交通安全管理聚焦上下学关键时段和重点路段，构建全方位交通安全防护体系。一是强化护学岗建设，上下学时段在校园门口设置由公安民警、学校保安、教师志愿者、家长志愿者组成的护学岗，覆盖率100%，每岗不少于6人（公安2人、保安2人、教师和家长志愿者各1人），维护交通秩序，引导学生安全过马路。二是规范校车安全管理，所有校车符合国家安全标准，定期年检，年检合格率100%，配备GPS定位、视频监控、逃生锤、灭火器、急救箱等设备，驾驶员持相应准驾车型驾驶证，具有3年以上驾驶经历，无重大交通责任事故记录，持证上岗率100%，每半月开展1次校车安全检查，每次出车前进行车况检查，杜绝“带病”运行。三是加强校园内车辆管控，实行人车分流，校园内设置人行道和车行道，机动车限速5公里/小时，设置减速带、警示标志，严禁社会车辆随意进入校园，确需进入的实行登记管理，按指定路线行驶、指定地点停放。四是深化交通安全教育，每学期开展不少于2次交通安全专题教育，通过主题班会、宣传册、短视频等形式，普及交通规则、安全乘车、骑行安全等知识，教育学生不乘坐“三无”车辆、超载车辆，杜绝涉校涉生交通事故。（五）校舍及设施设备安全管理建立校舍安全常态化排查机制，确保校舍及设施设备安全运行。一是定期开展校舍安全鉴定，每3年组织一次全面校舍安全鉴定，每年开展2次专项排查（汛期、冬季各1次），建立校舍安全台账，对D级危房立即停用、拆除，实现动态清零，对C级危房及时加固整改，整改合格后方可使用。二是强化设施设备维护，对体育设施、游乐设施（幼儿园）、电梯、锅炉、压力容器等设施设备，建立日常维护台账，每月开展1次安全排查，体育设施、游乐设施完好率100%，电梯、锅炉等特种设备定期年检率100%，操作人员持证上岗率100%。三是加强地质灾害防范，对位于山区、低洼地带的校园，定期开展地质灾害隐患排查，在汛期、强降雨等极端天气前，提前落实防控措施，必要时转移师生，确保安全。四是规范校园施工管理，校园内改扩建工程实行封闭施工，设置警示标志，严禁学生进入施工区域，施工结束后及时清理现场，验收合格后方可投入使用。（六）实验室与危险化学品安全管理严格落实《危险化学品安全管理条例》，规范实验室安全管理。一是实行危险化学品全流程追溯，建立危险化学品采购、存储、使用、废弃全流程台账，落实“双人双锁、双人收发、双人记账”制度，采购从具备资质的供应商处采购，存储在符合国家标准的专用库房，分类存放、标识清晰，废弃危险化学品按规定交由有资质的单位处置，全流程追溯率100%。二是强化实验课安全管理，实验教师必须经过安全培训，持证上岗率100%，实验前对学生进行安全交底，明确操作规程和应急处置措施，实验过程中教师全程在岗，严禁学生擅自操作危险化学品，实验后及时清理剩余试剂。三是完善实验室安全设施，按标准配备应急喷淋、洗眼器、急救箱、灭火器材、通风橱等安全设施，完好率100%，在醒目位置张贴安全操作规程和警示标志。四是每学期开展不少于2次实验室安全培训和应急演练，提升师生实验安全意识和应急处置能力，杜绝实验室安全事故。（七）心理健康安全管理坚持预防为主、关口前移，构建学生心理健康防护网。一是配齐配强专职心理教师，所有学校配备专职心理健康教师，在校生1000人以下的不少于1名，1000人以上的不少于2名，每增加1000名学生增配1名，配备率100%，专职心理教师需具备心理学相关专业背景或持有心理咨询师资格证。二是定期开展心理筛查，每年春秋季各开展1次全覆盖学生心理健康筛查，筛查率100%，建立学生心理健康档案，对筛查出的重点关注学生，建立“一人一档”“一人一策”，落实一对一帮扶干预措施。三是强化心理危机干预，建立“班级-年级-学校-家庭-医院”五级心理危机干预机制，设立24小时心理援助热线，对出现心理危机的学生及时干预，处置率100%，杜绝因心理问题导致的极端事件。四是加强心理健康教育，每学期开展不少于4次心理健康主题活动，开设心理健康课，普及心理调适知识，引导学生树立正确的心理健康观念，同时加强教师心理健康培训，提升教师识别学生心理问题的能力。（八）应急处置体系建设完善应急管理体系，提升突发事件应急处置能力。一是健全应急预案体系，制定覆盖火灾、地震、踩踏、食物中毒、传染病疫情、校园欺凌、反恐防暴、极端天气等各类突发事件的应急预案，每学年修订1次，结合实际及时更新，增强预案的针对性和可操作性。二是建强应急处置队伍，所有学校建立不少于10人的应急处置队伍，由学校领导、教师、保安组成，每季度开展1次应急技能培训，提升应急处置能力。三是强化应急演练，每月开展1次专项应急演练，每学期开展1次综合应急演练，演练覆盖全体师生，参与率100%，演练后及时总结评估，优化应急预案。四是完善应急物资储备，按标准储备应急照明、对讲机、急救包、防汛物资、防暴物资、防疫物资等，建立物资台账，定期清点更新，完好率100%，满足突发事件处置需要。五是落实应急值守制度，实行24小时值班和领导带班制度，值班人员坚守岗位，保持通讯畅通，接到突发事件报告后，第一时间响应，按规定上报，杜绝迟报、漏报、瞒报。（九）安全教育体系建设将安全教育贯穿教育教学全过程，提升师生安全素养。一是落实安全教育课程，将安全教育纳入地方课程和校本课程体系，中小学每学期安全教育课时不少于12课时，幼儿园每月开展1次安全主题活动，开课率100%，做到有教材、有师资、有课时、有考核。二是加强安全教育师资建设，每校配备至少1名专职安全教育教师，或由经过培训的班主任、道德与法治教师兼任，专兼职师资配备率100%，每年组织安全教育教师培训不少于40学时，提升教学能力。三是丰富安全教育形式，结合全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、消防宣传日等节点，开展主题宣传教育活动，组织学生走进消防救援站、地震科普馆、交通安全教育基地等场所，开展实践体验活动，提升教育实效。四是推进应急救护培训，将应急救护知识纳入中小学教育内容，初中以上学生掌握心肺复苏、止血包扎、气道异物梗阻急救等基本技能，普及率达到80%以上。五是深化家校协同教育，每学期开展不少于2次面向家长的安全培训，通过家长会、微信群、致家长一封信等形式，提醒家长履行监护责任，共同做好学生安全防护，家校协同覆盖率100%。（十）校园周边综合治理建立部门联动机制，优化校园周边环境。一是健全协同治理机制，联合公安、市场监管、文旅、城管、交通等部门，建立校园周边综合治理联席会议制度，每季度召开1次会议，研究解决突出问题。二是定期开展专项整治，每季度开展1次校园周边专项整治行动，重点整治校园周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、歌厅、酒吧等不适宜未成年人活动的场所，以及流动摊贩、无证食品摊点、占道经营、乱停乱放等问题，不适宜场所清零率100%，无证食品摊点清零率100%。三是完善周边交通设施，在校园周边道路设置减速带、人行横道、警示标志、警示灯等交通设施，设置率100%，上下学时段安排交警疏导交通，维护秩序。四是强化周边治安防控，在校园周边设置治安岗亭，增加巡逻频次，上下学时段重点巡逻，涉校涉生治安案件发生率较基期下降60%以上。（十一）智慧安全管理体系建设运用数字化技术提升校园安全治理效能。一是建设校园智慧安全管理平台，整合视频监控、一键报警、消防物联网、食品安全追溯、访客管理、车辆管理、心理预警等系统，实现数据互联互通、统一调度，202X+2年末平台覆盖率达到70%，202X+4年末实现100%覆盖。二是拓展智能预警场景，运用AI视频分析技术，实现人员聚集、翻越围墙、烟雾火焰、明火、陌生人闯入、危险区域逗留、电动车进楼等20个以上场景的智能预警，预警准确率达到90%以上，安全事件响应时间从原来的10分钟以上缩短至3分钟以内。三是强化数据应用，建立校园安全大数据分析模型，对安全隐患、事故类型、发生规律等进行动态分析，精准施策，提升安全管理的前瞻性和针对性。四是落实网络安全责任，加强校园网络安全防护，落实等级保护制度，保护学生个人信息安全，开展网络安全教育，提升学生防网络诈骗、防网络沉迷、防不良信息侵害的能力。三、分年度实施安排本规划分五个阶段推进，逐年明确重点任务和量化指标，确保落地见效。（一）202X年：基础夯实年重点补齐校园安全基础防范短板，建立健全安全管理制度体系。一是完成“三个100%”达标：校园封闭化管理率100%，专职保安员配备率100%，一键式紧急报警、视频监控与公安机关联网率100%。二是完成全系统安全隐患大排查，建立校舍、消防、食品、交通等重点领域隐患台账，一般隐患整改率100%，重大隐患整改率80%以上，D级危房动态清零。三是食品安全“明厨亮灶”覆盖率100%，各级各类学校食堂全部实现加工过程可视化。四是出台校园安全工作考核办法、隐患排查治理制度、应急预案管理办法等制度文件，建立“党政同责、一岗双责”的安全责任体系，层层签订安全责任书。五是组织1次全系统安全管理干部专题培训、2次保安全员实操培训，师生安全知识知晓率达到70%以上。六是全年重特大安全事故零发生，一般安全事故发生率较上年下降10%。（二）202X+1年：短板补齐年重点完成存量隐患整改，完善重点领域安全管理体系。一是完成所有重大安全隐患整改，实现隐患闭环整改率100%；完成老旧消防设施升级改造，消防设施完好率100%，消防控制室操作人员持证上岗率100%。二是实现“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，所有学校食堂视频接入智慧安全监管平台，食材追溯体系初步建成。三是完成所有校舍安全鉴定，C级校舍全部整改到位，校舍安全台账实现动态更新。四是专职心理健康教师配备率100%，完成首次全学段学生心理健康筛查，建立学生心理健康档案。五是启动校园智慧安全管理平台建设，完成30%学校的平台接入和基础系统整合。六是每季度开展1次校园周边专项整治，周边200米范围内不适宜未成年人活动场所清零率100%。七是师生安全知识知晓率达到80%以上，一般安全事故发生率较基期下降20%。（三）202X+2年：质量提升年重点提升安全管理专业化、规范化水平。一是校园智慧安全管理平台覆盖率达到70%，整合视频监控、一键报警、消防预警、访客管理等系统，实现基础数据互联互通，智能预警场景不少于10个。二是实验室危险化学品全流程追溯系统上线运行，“双人双锁”等制度落实率100%，实验室安全隐患整改率100%。三是安全教育全面纳入校本课程体系，每学期课时不少于12课时，开课率100%，专兼职安全教育教师配备率100%。四是应急处置队伍专业化率达到80%以上，所有专职安全干部持有应急管理相关培训证书，每月1次专项演练、每学期1次综合演练的机制全面落实。五是市级平安校园创建比例达到50%以上，打造10所校园安全管理示范校。六是师生安全知识知晓率达到90%以上，一般安全事故发生率较基期下降35%。（四）202X+3年：深度融合年重点构建家校社协同的安全治理格局，拓展智慧安防应用场景。一是校园智慧安全管理平台实现100%覆盖，智能预警场景不少于15个，安全事件响应时间缩短至5分钟以内，安全大数据分析模块上线运行。二是家校协同安全育人机制覆盖所有学校，每学期至少开展2次面向家长的安全培训，家长安全知识知晓率达到85%以上。三是学生应急救护技能普及率达到70%以上，初中以上学生心肺复苏技能掌握率达到60%以上。四是校园欺凌事件发生率较上年下降30%，处置率100%，学生心理健康筛查实现每学年2次常态化开展。五是省级平安校园创建比例达到20%以上，市级平安校园比例达到70%以上。六是一般安全事故发生率较基期下降45%，重特大安全事故零发生。（五）202X+4年：示范引领年重点构建系统化、智能化、协同化的校园安全治理模式，打造区域校园安全示范品牌。一是智慧安全管理平台实现全场景智能预警，场景不少于20个，预警准确率达到90%以上，安全事件响应时间缩短至3分钟以内。二是学生安全知识知晓率达到95%以上，应急救护技能普及率达到85%以上，初中以上学生心肺复苏技能掌握率达到80%以上。三是省级平安校园创建比例达到30%以上，市级平安校园比例达到85%以上，打造20所省级平安校园示范校。四是形成3个以上可复制推广的校园安全管理创新经验，在全系统推广应用，带动校园安全治理水平整体提升。五是一般安全事故发生率较基期下降50%以上，重特大安全事故零发生，师生安全感满意度达到98%以上。四、保障措施（一）强化组织领导保障成立由教育部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各职能科室、各级各类学校主要负责人为成员的校园安全工作领导小组，统筹推进规划实施。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，每季度至少召开1次安全工作专题会议，每月开展1次全覆盖安全排查，每周调度1次安全工作进展，及时研究解决突出问题。各学校校长是安全工作第一责任人，分管副校长是直接责任人，班主任是班级安全第一责任人，层层签订安全责任书，将责任分解到岗、落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）强化经费投入保障建立校园安全经费稳定增长机制，每年安全工作经费不低于学校公用经费总额的5%，专项用于安全设施设备更新维护、安全培训、应急演练、隐患整改、安全教育宣传等。将重大安全隐患整改经费纳入年度财政预算，实