2026年商超双节食品安全专项检查工作方案

2026年商超双节食品安全专项检查工作方案2026年元旦、春节间隔时间短，年货采购、走亲访友、家庭聚餐等消费需求集中释放，商超作为食品供应主渠道，具有经营品类多、客流量大、供应链条长、风险点分散的特点，为全面排查化解商超领域食品安全风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，实现节日期间食品安全零重大事故、消费投诉快接快办、供应品类质优价稳的工作目标，专项检查覆盖2025年12月20日至2026年2月25日全周期，涵盖元旦假期、春节采购高峰、元宵节前备货三个关键节点，具体安排如下：一、核心工作目标本次专项检查以“排查无死角、整改全闭环、执法有力度、服务有温度”为核心导向，明确量化工作指标：辖区内取得食品经营许可的商超类经营主体现场检查覆盖率100%，其中单店经营面积1000㎡以上的大型连锁商超、仓储式会员店重点检查覆盖率100%；节令高风险食品监督抽检批次不低于年度日常抽检总量的15%，抽检总体合格率稳定在98.5%以上，不合格食品核查处置完成率100%；商超食品安全总监、食品安全员配备及“日管控、周排查、月调度”机制运行合规率100%；12315等渠道接收的商超食品安全类投诉举报24小时响应率100%，法定时限内办结率100%；实现重大群体性食源性事件零发生、系统性区域性食品安全风险零发生，切实保障节日期间食品消费安全放心。二、检查范围及监管层级本次专项检查覆盖辖区内所有纳入商超类管理的食品经营主体，具体包括：单店经营面积500㎡以上的大型连锁商超、仓储式会员店、社区生鲜综合超市；商超经营区域内独立承租的食品经营档口，涵盖熟食卤味、现制烘焙、凉拌菜、进口食品专柜、特殊食品专柜、生鲜加工区等所有食品经营点位；商超管理责任区内经审批设置的临时年货食品外摆摊点、节日促销点位；具备线上下单、线下配送能力的商超自营线上食品销售端口。按照风险分级管理要求，将单店经营面积2000㎡以上、覆盖周边3公里以上居民群体、节日期间日均客流量超过1万人次的大型商超列为一级重点监管对象，统筹60%以上的监管执法力量强化高频次检查；将经营面积500-2000㎡的社区超市列为二级重点对象，统筹30%的执法力量开展常态化排查；将经营面积500㎡以下的商超便民门店列为一般监管对象，统筹10%的执法力量做好全覆盖巡查，确保监管力量匹配风险等级，避免平均用力、监管缺位。三、重点检查内容（一）食品安全主体责任落实情况检查严格对照食品经营主体责任落实相关规范，逐一核查核心要件：一是管理架构配备情况。核查商超是否按照经营规模匹配足够的食品安全管理力量：经营面积500㎡以下的门店需配备至少1名专（兼）职食品安全员；500-2000㎡的门店需配备至少1名专职食品安全员；2000㎡以上的门店需设立独立的食品安全管理部门，配备至少1名食品安全总监和2名以上专职食品安全员，食品安全总监、安全员名单需在门店入口显著位置公示，接受消费者监督。现场随机抽考3名在岗食品从业人员的食品安全基础知识，内容涵盖操作规范、风险防控、应急处置等，抽考合格率需达到100%，抽考不合格的人员需暂停上岗，经补训考核合格后方可返岗。二是“日管控、周排查、月调度”机制运行情况。核查日常管理台账的真实性、完整性：日管控记录需每日由当班食品安全员填写，重点涵盖当日从业人员健康证核查、冷链设备温度监测、临期食品排查、经营区域卫生清洁、病媒生物防制等内容，不得出现事后补记、虚假填报的情况；周排查记录需每周由食品安全员牵头，对熟食加工、生鲜存储、散装食品销售等高风险点位开展全面排查，建立问题清单，明确整改责任人和整改时限，实现问题闭环管理；月调度记录需每月由商超主要负责人主持召开食品安全调度会议，梳理当月风险隐患，部署针对性防控措施，会议记录、签到表、影像资料需留存备查。三是进货查验和溯源管理情况。核查所有在售食品的进货凭证、供应商资质、检验合格证明文件，重点检查是否接入省级食品安全追溯平台，做到食品来源信息实时上传、全程可查；畜禽类产品需逐批次核查动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，加盖“两证两章”的猪肉产品方可上市销售；进口食品需逐批次核查入境货物检验检疫证明，中文标签需符合国家标准要求，清晰标注食品名称、配料表、原产地、境内代理商名称、地址、联系方式等信息，不得销售无中文标签的进口食品；进口冷链食品需纳入全国进口冷链食品追溯管理平台管理，做到“来源可查、去向可追”，不得销售未按要求录入追溯信息的进口冷链食品。四是临期及过期食品管理情况。核查是否设立醒目的临期食品销售专区，按照食品保质期科学界定临期时限：保质期1年以上的食品在到期前45天纳入临期管理，保质期6个月至1年的食品在到期前20天纳入临期管理，保质期90天至6个月的食品在到期前15天纳入临期管理，保质期30天至90天的食品在到期前10天纳入临期管理，保质期15天至30天的食品在到期前5天纳入临期管理，保质期15天以下的食品在到期前1-2天纳入临期管理，临期食品专区需明确标注“临期食品请在保质期内食用”的提示语。核查过期食品处置台账，是否详细记录过期食品的品类、数量、销毁时间、经办人、监督人信息，销毁过程的视频监控资料需留存不少于30天，严禁过期食品更换包装、篡改日期后回流销售环节。五是病媒生物防制情况。核查食品经营区域是否配备合格的防鼠、防蝇、防虫设施，食品仓储区需设置60cm以上高度的挡鼠板，与外界连通的出入口需安装防蝇帘、风幕机，食品加工区需按要求配备粘捕式灭蝇灯，不得在食品存放区域投放灭鼠药；每月需委托具备资质的病媒生物防制机构开展消杀服务，消杀记录、服务凭证需留存完整，现场检查不得发现老鼠、蟑螂、苍蝇等病媒生物活动痕迹及鼠粪、蟑螂卵鞘等残留痕迹。（二）重点品类食品安全风险排查紧扣双节消费特点，将七类食品列为重点排查对象，实现风险精准防控：一是节令礼盒类食品。重点检查腊味制品（香肠、腊肉、酱鸭、咸鱼等）、坚果炒货、糖果巧克力、酒水饮料、烘焙糕点、速冻食品（饺子、汤圆、丸子等）等节日热销礼盒，核查是否存在过氧化值超标、酸败霉变、亚硝酸盐超标、非法添加等问题；严格核查礼盒包装是否符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》标准，粮食加工品类包装层数不超过2层，其他食品类包装层数不超过3层，糕点、坚果炒货、保健食品包装空隙率不超过25%，酒类包装空隙率不超过30%，严禁在食品礼盒内搭售金银饰品、化妆品、茶叶等非食品类商品，严禁以“年货大礼包”名义混装过期、临期、不合格食品；重点排查假冒知名品牌白酒、“傍名牌”酒水、虚假标注“年份酒”“原浆酒”等违法行为，对无合法进货凭证、标签标识模糊、售价明显低于市场正常价格的名酒产品，重点开展真假鉴别，严防假冒伪劣酒水流入市场。二是冷链存储类食品。重点检查冷藏冷冻畜禽肉、水产品、速冻食品、冷藏乳制品、冷链即食食品，核查冷藏冷冻设备是否正常运行，冷藏区温度稳定保持在0℃-4℃，冷冻区温度稳定保持在-18℃以下，配备自动温度监测设备的需核查温度异常报警记录及处置台账，人工记录温度的需每4小时记录一次温度数据，严禁因设备断电、温度不达标导致食品变质；冷链食品拆零销售时需配备符合温度要求的展示柜，不得将需冷链存储的食品放置在常温环境下长时间售卖。三是现制现售类食品。重点检查商超内熟食卤味、凉拌菜、现做烘焙、煎炸食品、生鲜加工档口，核查从业人员是否持有效健康证上岗，操作全程穿戴清洁的工作衣帽、口罩，不得佩戴首饰、涂指甲油，存在发热、腹泻、咽部炎症等症状的从业人员需立即调离接触直接入口食品的岗位；食品加工过程需严格做到生熟分开，刀具、砧板、容器具需有明显的生熟标识，避免交叉污染；凉拌菜、生食水产品等高风险即食食品需在符合要求的专间内操作，专间温度不超过25℃，操作前需开启紫外线消毒灯消毒30分钟以上；热加工熟食需在≥60℃的热藏条件下存放，常温存放时间不得超过2小时，再次食用前需充分加热，中心温度达到70℃以上；现制现售食品需明确标注制作时间、保质期限，熟食卤味类食品当日制作当日售罄，未售出的需按规定销毁，不得次日重新加热销售；现场使用中心温度测量仪抽查10个以上批次的热食存储温度，温度不达标的需立即下架整改。四是特殊食品。重点检查保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，核查是否设立单独的特殊食品销售专区，张贴醒目的“特殊食品销售专区”标识，不得与普通食品混放销售；严禁通过海报、导购人员口头宣传等方式将普通食品宣称具有保健功能、疾病治疗功能，不得对保健食品的功效做虚假夸大宣传；婴幼儿配方乳粉需按适用年龄段分类摆放，不得销售罐体破损、涨罐、超过保质期的产品；特殊医学用途配方食品需严格按照产品标签标注的存储条件存放，严禁向消费者推荐不符合适用人群的特医食品。五是儿童食品。重点检查卡通造型糖果、巧克力、膨化食品、儿童调制乳、零食大礼包等儿童喜爱的食品，核查是否存在非法添加合成色素、甜味剂超标、微生物超标的问题；检查食品包装内附赠的玩具是否符合玩具安全标准，不得附带存在尖锐棱角、易脱落小零件的玩具，避免造成儿童呛咳、划伤等伤害，对存在安全风险的产品需标注明确的警示语。六是散装食品。重点检查散装糖果、坚果、糕点、粮食、酱菜等散装销售食品，核查盛放容器外侧是否设置清晰的标识牌，标注食品名称、生产日期、保质期、生产厂家名称及联系方式，不得将不同生产日期、不同批次的散装食品混装销售，不得篡改散装食品的生产日期信息。七是线上销售食品。重点核查商超自营小程序、第三方平台入驻店铺的线上销售页面，确保线上展示的食品信息与线下实际销售产品一致，不得虚假标注食品等级、配料信息、保质期；冷链食品线上配送需使用符合保温要求的配送箱，配备足够的冰排、冰袋，确保配送全程温度符合要求，不得因配送环节导致食品变质。（三）经营行为合规性检查一是价格行为检查。重点核查节日期间是否存在哄抬物价、价格欺诈、强制搭售等违法行为，所有在售食品需明码标价，清晰标注品名、规格、计价单位、售价，不得出现“低标高结”、虚构原价、虚假折扣等价格欺诈行为；严禁强制消费者搭配购买滞销食品，不得对畅销年货商品设置不合理的销售门槛；商超发售的食品类提货券、礼品卡需严格按照承诺的商品品类、质量、数量兑付，不得无理由拒绝兑付、强制消费者更换高价商品。二是宣传行为检查。重点核查食品标签、宣传海报、导购宣传用语是否存在虚假宣传内容，对标称“有机”“绿色”“无添加”“零蔗糖”的食品，需核查对应的认证证书、产品检验报告，无有效证明材料不得做相关宣称；严禁宣传食品具有疾病预防、治疗功能，不得未经授权使用奥运标识、知名IP形象开展营销活动。三是消费者权益保障检查。核查商超是否在服务台设置专门的食品安全投诉接待岗，公示12315投诉举报电话，安排专人负责消费纠纷处置，对消费者反映的食品安全问题需第一时间核实处置，不得推诿扯皮；对消费者购买到不合格食品、过期食品的，需严格按照《中华人民共和国食品安全法》相关规定履行赔付义务。四是应急准备检查。核查商超是否制定双节期间食品安全突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任人员，一旦出现疑似食源性疾病事件，需第一时间上报属地监管部门，立即停止销售涉事食品，配合开展溯源调查，不得瞒报、迟报、漏报。四、检查方式及进度安排本次专项检查坚持“企业自查为基础、监管检查为核心、抽检监测为支撑、社会监督为补充”的原则，分三个阶段压茬推进：（一）部署自查阶段（2025年12月20日-2025年12月31日）。组织辖区内所有商超主要负责人、食品安全总监召开专项检查部署会，明确检查标准、重点要求、处置规则，逐户签订《2026年双节食品安全责任承诺书》，签约率达到100%。督导商超对照检查清单开展全面自查，覆盖所有经营环节、所有品类、所有档口，建立问题自查台账，对自查发现的临期食品及时调整到专区销售、过期食品统一销毁、管理漏洞及时补全，所有自查发现的问题需在2025年12月31日前全部整改到位，形成自查整改报告报送属地市场监管所。对自查报告存在“零问题”、内容空泛、明显走过场的商超，直接列为重点监管对象，在集中检查阶段提高检查频次、加大抽检比例。2025年12月底前，组织辖区内大型商超开展1次食品安全应急演练，模拟食源性事件处置、问题食品召回、舆情应对等场景，提升商超应急处置能力。（二）集中整治阶段（2026年1月1日-2026年2月17日）。整合监管执法力量，综合运用四种检查方式，全面排查风险隐患：一是全覆盖日常巡查。按照“分片包保、责任到人”的原则，各市场监管所对辖区内商超逐户开展现场检查，对一级重点监管对象检查频次不少于3次，二级重点对象检查频次不少于2次，一般对象检查频次不少于1次，每次检查填写统一的《商超食品安全现场检查记录表》，由检查人员和商超负责人共同签字确认，对发现的问题下达《责令整改通知书》，一般问题整改时限不超过3天，风险隐患突出的问题要求立即停业整改。二是专项抽检监测。制定双节食品专项抽检计划，按照大型商超每家抽检不少于20个批次、中型商超每家不少于10个批次、小型商超每家不少于3个批次的标准，统筹安排抽检力量，总抽检批次不低于辖区内食品经营总批次的0.5%，抽检品类覆盖80%以上的节令热销食品，重点检测农兽药残留、非法添加、微生物超标、过氧化值、重金属等指标，抽检结果及时通过官方渠道向社会公示。抽检过程中严格遵守抽样程序，确保样品真实、数据准确，其中粮食加工品抽检合格率稳定在99%以上，食用油、肉制品抽检合格率稳定在98.5%以上，酒类、坚果炒货抽检合格率稳定在98%以上，现制现售熟食抽检合格率稳定在97%以上。三是突击暗访检查。成立市、区两级暗访组，采取“四不两直”方式，在元旦、小年、除夕前3天等消费高峰时段开展随机暗访，重点检查日常巡查容易忽略的操作细节问题，比如从业人员个人卫生、熟食存放温度、临期食品管理、价格标识等，暗访发现的问题第一时间固定证据，反馈给属地监管部门，24小时内督促整改，对问题突出的商超通过媒体公开曝光。四是跨部门联合检查。联合商务、公安、卫健、城管等部门开展不少于2次联合执法行动，商务部门重点检查商超节日供应保障情况，公安部门重点对涉嫌生产销售有毒有害食品、假冒伪劣食品的违法行为提前介入、追根溯源，卫健部门重点开展食源性疾病监测防控指导，城管部门重点规范商超责任区内临时外摆摊点的管理，形成监管合力。（三）巩固提升阶段（2026年2月18日-2026年2月25日）。对前期检查发现问题的商超逐户开展“回头看”，核查整改措施是否落实到位，对整改不到位、问题反弹的商超依法从重处罚；全面梳理专项检查期间的工作数据，包括检查主体数量、发现问题数量、整改完成率、抽检批次及合格率、投诉举报办结率、立案查处情况等，梳理共性问题和薄弱环节；组织商超开展食品安全管理规范培训，针对检查中发现的共性问题统一明确管理标准，推广“阳光仓储”“阳光操作间”建设，在熟食加工区、食品仓储区、冷柜存储区安装视频监控，接入属地市场监管智慧监管平台，实现远程实时监管，建立商超食品安全管理长效机制。五、执法处置原则专项检查期间严格落实“过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，对发现的违法行为分类处置：对轻微违法行为，比如从业人员操作时未规范佩戴口罩、温度记录不完整、临期食品专区标识不明显等，未造成实际危害后果且当场整改到位的，依据首违不罚相关规定给予警告，不予行政处罚；对一般违法行为，比如进货查验记录不完整、散装食品标识信息不全、标签标识存在瑕疵等，依法责令改正，结合违法情节给予相应行政处罚，主动整改消除危害的可依法从轻处罚；对严重违法行为，比如销售过期食品、假冒伪劣食品、“三无”食品、非法添加非食用物质的食品、虚假宣传造成消费者权益严重受损的，严格按照《中华人民共和国食品安全法》相关规定顶格处罚，货值金额不足1万元的处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的处货值金额10倍以上20倍以下罚款，情节严重的依法吊销食品经营许可证，涉嫌犯罪的第一时间移送公安机关追究刑事责任；对存在多次违法、故意违法的商超，将其纳入食品安全信用档案，列为D级信用主体，后续检查频次提高至每月至少2次，限制其参与评优评先、政府采购等活动，情节严重的纳入失信联合惩戒名单，向社会公示。六、工作保障要求一