上海开放大学城市管理学

上海开放大学城市管理学#一、单项选择题题目：（）的多元主义理论认为，城市社会是由数百个小的特殊利益集团构成的聚集体。答案：罗伯特•达尔题目：（）等人基于民主价值诉求，提出了多中心治理理论。答案：文森特•奥斯特罗姆题目：第三方治理理论是（）提出来的。答案：萨拉蒙题目：（）主要关注于如何通过制度安排和政策手段促进经济增长、提升经济效率。答案：城市偏向论题目：()认为，政府需要分散投资，建立分散的次级城市体系，以小城镇作为增进城乡联系、促进城乡协调发展的中介。答案：乡村偏向论题目：按照城市提供的服务项目类型，城市政府的基本使命在于提供（）。答案：公共服务题目：在全能治理模式下由公共部门垄断提供社会服务，政府依托于（）全面垄断社会经济资源。答案：单位题目：协同治理的跨界整合中，（）是跨界整合的发动者和主导者。答案：政府题目：自主治理持续运作需要的制度支持不包括：（）答案：资源垄断机制题目：协同治理以（）为前提，通过建立公共论坛或对话平台，形成集体决策。答案：承认多元主体的自主权题目：建制市（Municipality）是地方行政区划的一种形式，主要应用于（）答案：城市化地区题目：在西方，建制市起源于（）。答案：中世纪欧洲题目：中国的建制市出现于()。答案：清末题目：（）年，中央政府提出了“市管县”的改革思路，并开始推广。答案：1982题目：改革开放以来，我国经济发展的强烈期求，致使地方治理在制度安排上选择了（）。答案：城市偏向发展战略题目：马丁•金•怀特所言“一个国家、两种社会”，是指：（）答案：城乡二元的公共政策安排题目：改革开放后，我国的城市基层社会治理的主导性制度是（）。答案：街居制题目：（）年，民政部提出在城市基层开展社区服务的工作要求，“社区”这一概念第一次引入城市基层管理中。答案：1986题目：按照（）分类，城市治理主体可以分为体制内单位和体制外组织。答案：组织属性题目：（）理论认为，主导城市发展的是致力于促进经济增长的各种力量的联盟，食利者处在城市发展的核心地位。答案：增长机器题目：城市机制理论首先是由（）提出。答案：斯通题目：整合治理发生的社会背景，是政府的（）的行动悖论。答案：有限能力和无限责任题目：多中心强调存在（），每个机构的权力和能力都有限，同时又可能利用其他机构的权能，结果是，“协作生产”成为公共服务供给的一种制度安排。答案：多个权威题目：作为一种民主行政理论，（）更强调治理过程的重要性。答案：新公共服务题目：（）是针对部门碎片化而实施的治理创新，目的在于提升行动主体之间的相互依赖性。答案：整体治理题目：（）建立于政府、市场、社会组织相互分立的基础上，依托制度化的沟通渠道和对话平台，形成集体决策,协调各方采取一致行动。答案：协同治理题目：自改革开放以来，在实践中，中国地方治理逐渐形成了一种新形态：（）答案：整合治理题目：根据极化效应和涓滴效应，开发落后地区，应该向该地区提供（）。答案：财政支持题目：美国的城市区域治理具有典型的（）特征。答案：碎片化题目：美国城市设置享有自主权的政府是：（）。答案：州政府题目：美国实行议会经理制的城市政府中，城市公共事务的管理权集中于（）。答案：城市经理题目：美国组建大都市区政府的动议面临阻力，根本原因是（）。答案：居民不愿意放弃地方自治权题目：中国地方政府上下级之间是职责同构的，形成一种（）治理结构。答案：蜂窝状题目：在部门主导下，（）地方政策制订具有很大话语权。答案：中央政府各部门题目：下列不属于居委会职责的有：（）答案：推动区域经济发展题目：下列当前城市治理结构表述正确的是：（）答案：“两级政府、三级管理、四级落实”题目：1993年，建设部现（住建部）发布《城市居住区规划设计规范》，（）千人控制指标做出明确规定。答案：各类公共设施用地题目：“千人指标”实施的后果是：（）。答案：居住区公共设施普遍采取分散式布局安排题目：作为社区公共空间，邻里中心这个概念最早由（）引入居住区发展规划。答案：新加坡题目：邻里中心的定位是：（）答案：综合性社区服务题目：从国外实践看，政府绩效评估主要应用于（），包括绩效测量与项目评价两个方面答案：公共项目评估题目：内部控制型绩效评估以()为核心，政府管理的投入和产出实施绩效测量和项目评价。答案：提升管理效率题目：政府绩效评估以（）为主。答案：内部控制模式题目：政府绩效评估具有高度（），脱离行政管理实际的理论建构和体系设计不仅无助于推进这一改革，反而会加大实施绩效评估的难度。答案：实践性题目：外部责任型绩效评估以（）为导向，它凸显了政府的外部责任，反映了政府治理追求公平与民主的价值取向答案：提升公众满意度题目：政府绩效评估通过建立（），来测量和估算项目活动的产出、结果和效果。答案：绩效指标题目：“网民评政府”属于下列哪一类的绩效评估方式？（）答案：外部责任模式题目：下列外部责任绩效评估的缺陷评价错误的是：（）答案：外部责任绩效评估容易引发社会冲突，影响政治稳定题目：在“两新”组织中，党组织的作用是：（）。答案：组织和教育党员题目：（）理论认为，城市管理中，工商精英在政策过程具有支配性影响力。答案：精英主义题目：市县一体论的理论基础是（）。答案：增长极理论题目：（）是指增长极外围地区的积极影响。答案：涓滴效应题目：下列实行市县分离模式的是：（）答案：美国弗吉尼亚州的市县题目：（）改革的目的是为了矫正地级市县域发展的抑制作用。答案：“省管县”题目：美国城市政体中，实行（）的最少。答案：委员会制题目：城市化的后续动力是（）。答案：信息化题目：第（）次社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。答案：三题目：在整个城市国家机关中处于首要地位的是（）。答案：市人大题目：我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。答案：县级市题目：在城市决策中处于核心地位的是（）。答案：中共市委题目：以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。答案：强调管理对象的外部化题目：近代城市规划始于（）。答案：英国题目：行政法首要的和基本的原则是（），它是社会主义法制原则的体现和具体化。答案：行政合法原则题目：现代城市成长管理从（）萌生。答案：美国题目：老年人的比例小，幼年人口比例大，是（）城市的人口年龄结构。答案：增长型题目：城市总体规划的期限一般为（）年。答案：20题目：城市环境保护的手段中（）是根本保障。答案：法制手段#二、多项选择题题目：萨瓦斯把公共服务供给中的基本参与者分为：()答案：消费者、生产者、安排者题目：奥斯本和盖布勒提出，政府治理要区分（）职能。答案：掌舵、划桨题目：城乡治理的制度需求包括：（）。答案：城乡平等赋权、城乡都能享有基本公共服务、加大向农村的财政转移支付和投入、优化农村基本公共服务设施的空间布局、树立协商民主理念题目：地方治理通过（）制度安排，优先满足城市和市民的发展需求，导致城乡差距不断扩大。答案：行政体制、公共政策、公共服务题目：根据政府干预所持的态度以及效率与公平的价值诉求，城乡关系理论可以分为（）答案：自然发展论、城市偏向论、乡村偏向论、城乡统筹论题目：城乡差距的影响因素主要有；()答案：市场机制、地理区位、资源条件、制度安排题目：当前的公共政策存在以下问题：（）答案：优先保障城市地区的发展权、农村地区的基本公共服务供给不足题目：农村地区由于人口居住分散，不可能将各种公共设施和服务资源均等地配置到每个自然村落。借鉴()发展战略，同时也基于规模效益考虑，可依托小城镇提供基本公共服务。答案：次级城市、增长极题目：中世纪欧洲建制市的特征包括：（）答案：市民阶级的兴起、拥有自治权力、形成了城市特别法、应用于城市化地区题目：中国中心城区实行“两级政府、三级管理”，“两级”是指：（）答案：市级、区或县级题目：市领导县体制存在的问题有：（）答案：市县之间的不公平竞争、地级市外围县的经济辐射作用有限、缺失宪法依据、管理幅度过大题目：单位制的社会管理秩序具有如下特征：（）答案：国家控制着几乎所有的社会资源、单位依赖于国家获取资源、国家通过单位全面控制个人题目：随着街道办事处和居委会承担管理职责越来越多，城市基层管理的新问题有：（）答案：街道办事处的职责超载、街道办事处的权责配置不平衡、居委会的行政化题目：城市治理主体中的权力主体包括：（）答案：中共市委、城市政府、市人大及常委会、市法院题目：20世纪后期兴起的公共治理理论，基于民主或效率的价值追求，提出:()答案：在公共行政中引入企业运作、社会组织或公众参与、运用多种治理工具、追求公平的目标题目：新公共管理理论强调（）。答案：市场化、分权化、顾客导向、绩效评估题目：整合治理的风险有：（）答案：过于强调政府主导，容易带来寻租行为和腐败、易于对公众利益造成侵害、社会组织发展受到限制、跨界协商不够，易于引发群体性事件题目：（）为统筹城乡发展提供了可资借鉴的政策工具。答案：次级城市发展战略、区域网络发展模型、中心地理论、增长极理论题目：大都市区在区域发展中的独特作用有：（）答案：一体化程度更高、大都市区具有成本优势和规模经济效应、大都市区经济是经济增长的发动机题目：美国大都市地区的协同治理行动包括：（）答案：大都市与郊区市建立联盟实体、成立跨行政区的特区委员会、签订地方政府间合作协议、成立都市政府联合会题目：条块分割的管理体制带来的问题有：（）答案：城市事务的整体治理需求与“条条”运作存在矛盾、城市政府的协同运作需求与部门主义之间存在冲突、市民公共服务的便捷性需求与政府信息碎片化之间存在矛盾、依靠块块运作，经常遇到制度壁垒题目：在美国地方自治制度下，市政府与其他自治体之间推进协同治理的制度安排包括：（）。答案：组织创新、机制创新题目：英国地方政府包括以下层次：（）答案：郡、自治市镇、教区或社区题目：英国新公共管理改革中，城市公共服务供给引入强制性竞标制度，公共服务项目在（）之间竞争。答案：市政部门、私人机构、非营利组织题目：英国推行整体治理采取的运作机制有：（）答案：构建政府与市民互动平台、提供“一站式”服务、推进部门信息共享、增进机构间协作、推进大部门制运作题目：地方治理要区分（），根据公共物品受益范围的差异性，由合宜的政府层级承担供给责任。答案：区域治理、城市治理、农村治理、层级治理题目：街道办事处的权责配置具有以下特点：（）。答案：行政授权有限、行政事务繁多题目：各城市的社区建设实践，形成了（）。答案：上海模式、沈阳模式、江汉模式、宁夏模式、北京模式题目：我国街道体制改革探索的有益经验包括：（）答案：设立街道层次的公共服务机构、一般城市相对于特大和超大城市，撤销街道办事处的冲击相对较小、推进大部制改革，提供“一站式”服务、推进政府购买服务，提升公共服务能力题目：社区服务具有：（）。答案：福利性、区域性、互助性、专业性题目：社区服务主体包括（）。答案：政府、社区组织、企业、个人题目：有关社区服务的代表性观点有：（）答案：社会福利论、社区经营论、公共物品论、互助合作论、协作参与论题目：我国城市社区服务面临的困境包括：（）答案：居委会行政化色彩浓厚、民办社会组织欠发展、社区公共空间配建不足、居委会能力不强、社区规模太大题目：社会组织提供社区服务的独特优势表现在：（）答案：不以营利为目的、运作灵活，反应快速、低成本高效率、没有科层制的弊端题目：根据供给主体和服务属性不同，社区公共空间可分为()。答案：公益服务空间、商业服务空间、居住生活空间、娱乐交往空间、公务处理空间题目：目前城市社区公共空间存在以下问题：（）答案：社区公共空间的规划管理相对薄弱、受商业利益诱导，居住区公益性服务空间供给不足、公共服务和商业服务空间分散布局、公共服务空间分布太远题目：“千人指标”规划管理制度存在的问题有：（）答案：“千人指标”管理制度难以适应居民生活方式和消费需求变化、新建居住区的商业设施配套存在超大型化趋向、各类服务设施分散布局降低了综合利用水平、公益性服务设施的供需缺口较大题目：新加坡的全域规划制度，配套公共服务设施的层级有：（）答案：区域中心、新镇中心、邻里中心、邻里组团中心题目：邻里中心模式的优势在于：（）答案：统筹安排公益性设施和商业设施、集中布局形态有利于节约土地资源、邻里中心转变社区商业沿街布局模式，有利于减少交通拥堵问题、有利于打破开发商主导社区服务布局格局、有利于培育社区居民的归属感题目：现代国家政府的评价活动主要包括（）方式。答案：选票评价、绩效评估题目：政府绩效评估只适用于（）评估。答案：具体部门、公共服务项目、基层市政部门、整体服务效能题目：根据功能定位和目标期待的差异性，政府绩效评估可以分为：（）。答案：内部控制模式、外部责任模式题目：20世纪90年代以来，美国政府绩效评估研究的焦点开始转向结果评估，强调以（）为导向。答案：以公民为中心、顾客满意度题目：政府绩效测量包括（）等环节。答案：设置绩效目标、开发绩效指标、收集绩效信息、分析绩效信息、汇报绩效结果题目：项目评价并不局限于项目进展情况与绩效目标进行比较，它通常还包括项目实施的（）等信息进行检查和分析。答案：环境、过程、产出、结果、影响题目：内部控制模式通过引入（）等控制途径，致力于强化行政部门的产出和效率。答案：绩效预算、目标管理、标杆管理题目：在政府组织的层级体系中，相对于地方政府来讲，（）往往更依赖于通过内部控制模式实施绩效评估。答案：中央政府、省级政府题目：当前，我国地方政府绩效评估的形式多样，其中引起较大反响的主要有()。答案：目标责任制考核、重点工作和项目督查验收、机关效能建设、公众评议政府题目：纯粹的内部控制模式也有明显缺陷，包括：（）答案：公众参与不足，外在责任缺失、公众满意度往往被排除在绩效信息收集之外、绩效指标层层加码，基层政府不堪重负、过于注重效率偏向，公共利益容易受损题目：外部责任型政府绩效评估主要通过（）等途径进行。答案：公众意见调查、用户调查、居民投诉题目：城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。答案：文化、政治、社会、经济题目：总体来看，古代城市的主要以（）为主。答案：政治功能、军事功能题目：一般认为，城市化的影响因素包括（）。答案：人口的流动、总人口的增长、技术进步、经济增长题目：我国城市权力政治系统包括（）。答案：市人大、市政府、市委、市司法机关题目：我国城市国家权力政治系统包括（）。答案：市人大、市政府、市司法机关题目：市人民代表大会的权力主要有地方（）。答案：任免权、监督权、决定权、立法权题目：我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。答案：个人联系渠道、代理人或代表渠道、集团参与渠道、市民监督渠道题目：城市政府管理体制包括（）的内容。答案：市建制体制、市政府构成体制、市行政管理体制、市公共事务管理体制题目：市民参政包括市民的（）。答案：政治参与、行政参与、社会参与题目：与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。答案：市场导向、结果趋向、绩效标准、顾客导向题目：城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。答案：城市公共产品供给不足、城市公共组织效率缺失、城市、区域之间竞争恶化题目：城市发展战略依据主要通过（）获取。答案：竞争—合作分析方法、历史分析方法、政经社技分析方法、优劣机威分析方法、实地调研分析方法#三、判断题题目：面对市场机制的扩张，城市治理既要坚持政府主导，也要培育社会组织，提升居民自治能力。答案：√题目：在城市，劳动分工和商业发展则为更大规模的人口集聚和就业提供了“容器”。答案：√题目：与农村相比较，城市提供更多更好、更为配套的公共服务。答案：√题目：城市的“磁性”既有赖于优良的自然条件，也有赖于摩天大楼等人工环境。答案：√题目：在经济学的理解中，城市是由不同的异质个体组成的居住共同体，凸显了城市的社会分化和人口的异质性特征。答案：×题目：中国建制市的发展，经历了城乡分治到城乡合治的演进进程。答案：×题目：城乡关系的现实格局既是自然演进的过程，同时也是政府干预和制度安排的结果。答案：√题目：市场机制和地理区位促使生产要素向城市集聚，导致城乡差距缩小。答案：×题目：制度安排既可能对城乡差距产生矫正作用，也可能导致城乡差距进一步扩大。答案：√题目：在行政体制上，现行市领导县体制将市与县置于不平等地位，县域发展具有抑制效应答案：√题目：1982年以来，我国开始推行市领导县体制的预期是，城市发展会通过“辐射效应”扩散到县域和乡村地区。答案：√题目：1994年底，除海南省实行省领导县体制,全国已经普遍建立起市领导县体制。答案：√题目：市领导县体制对于培育区域增长极、提升经济效率、促进经济增长具有显著贡献，但其负面效应也很明显。答案：√题目：在市领导县体制下，市政府普遍利用行政手段影响资源配置，在城乡规划、基础设施建设、园区建设、招商引资等方面，优先满足县的发展需求。答案：×题目：出现“市挤县”、“市压县”现象是由于县的支出太大，不得不予以控制。答案：×题目：我国实施市领导县体制的初衷之一是利用县的资源，推动和促进中心城市经济发展。答案：√题目：在城市化和工业化后期阶段，经济增长主要表现为生产要素向城市集聚，地级市对县域经济的辐射能力十分有限。答案：×题目：市领导县体制大大缩小了城乡差距。答案：×题目：在公共政策上，现行地方治理区分城市与农村生产要素，分别适用于不同的公共政策体系，导致城乡发展权利不平等。答案：√题目：城乡二元公共政策安排，在不同地域、不同群体之间构筑了刚性的制度壁垒，共同保障了城市和市民的优先发展权，同时将农村和农民置于依附地位。答案：√题目：在公共服务上，城乡公共服务供给标准相差悬殊，农村地区的基本公共服务供给不足。答案：√题目：城乡公共服务资源配置不均衡，城乡社会保障不接轨。这种公共服务差距，在相当程度上制约了农民增收和农村发展。答案：√题目：统筹城乡发展并非要彻底消除城乡差别，由于具有地理区位和资源集聚优势，城市发展在经济效率上显著优于农村地区，城市的基础设施和公共服务供给也相应更好。答案：√题目：在市场机制的作用下，城乡差距不仅无法消除，而且会逐渐扩大。如果不对城乡差距进行干预，不给乡村发展给予必要的制度支持，城乡之间的鸿沟就会激化社会矛盾，引发群体性冲突。答案：√题目：统筹城乡发展，就是要通过政府干预手段重塑城乡关系，消灭城乡差异。答案：×题目：扭转城市偏向的地方治理制度安排，它涉及行政体制、公共政策、公共服务三个层面的治理改革。答案：√题目：统筹城乡发展，最根本的是要保障城市与县域经济拥有平等的发展权利。答案：√题目：近年来，在中央推动下，各地纷纷实施财政“省管县”和“扩权强县”改革。这一改革从根本上触动了市领导县体制。答案：√题目：在城乡关系中，县级政府居于关键层次，是乡村基本公共服务供给的直接组织者。答案：√题目：市县分治有利于加快县域经济社会发展，加快小城镇和农村社区建设，不断提升这些“次级城市”的服务功能。答案：√题目：在任何国家，地方治理都不可能在行政辖区内均等地配置公共服务资源。答案：√题目：统筹城乡发展，最起码需要保障全体社会成员都能享受到所有公共服务。答案：×题目：除国家和省级标准外，作为联系城乡的网络结点，县级治理也要结合实际情况，制定基本公共服务的具体标准。答案：√题目：基于自然发展模型，城乡发展需要遵循自然秩序并保持一定的比例关系，城镇的增设应与乡村和农业发展成比例。答案：√题目：城市偏向论在城乡发展中引入政府和制度因素，主要关注于如何通过制度安排和政策手段促进经济增长、提升经济效率。答案：√题目：政府的基本使命，是促进城乡融合，实现公共服务均等化。答案：√题目：“土地财政”能够有力推动城镇化和工业化，因为它为城市提供公共服务找到了一种高效率的财政资金筹集机制。答案：√题目：乡村治理的基本使命，在于保障农村居民能够享受到不可或缺的基本公共服务。答案：√题目：20世纪90年代后期，大城市下移管理重心，街道办事处承担的行政事务增多，逐渐拥有了自主财权。答案：×题目：街道办事处最早出现于20世纪50年代，《城市街道办事处组织条例》规定城市街道是一级政权。答案：×题目：根据2010年8月中办转发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，社区居委会成员报酬由国务院统一拨付。答案：×题目：市领导县体制是我国地方治理的基础性体制。答案：√题目：市领导县体制对于培育区域经济增长具有积极作用，促进了地区经济的增长速度。答案：√题目：中国的城市基层治理经历了单位制、街居制、准社区制的制度变迁。答案：√题目：单位制对国家的发展没有产生积极的作用。答案：×题目：单位制严格限制单位之间的横向资源流动，塑造了依赖型人格。答案：√题目：20世纪80年代后期，城市行政开始强化属地管理，各部门的派出机构由过去的垂直领导改为接受区政府和上级业务机关双重领导。答案：√题目：我国目前的城市基层管理模式已经发展为完整的社区制。答案：×题目：现行社区管理模式中，政府和企业的组织化程度更高，社区民间组织处于弱势地位。答案：√题目：地质调查中心属于财政拨款组织。答案：√题目：多元主义认为，影响美国城市政治权力的特殊利益团体之间是人员重叠、权力集中的答案：×题目：城市机制理论认为，政治组织、经济组织和社会组织分别掌握不同的资源，任何一方都无法独立地实现城市发展目标。答案：√题目：行政要追求效率，效率是行政的核心价值，也是终极目标。答案：×题目：公共治理的不同理论，对于政府权威的应用程度与公众参与的开放性上存在着差异。答案：√题目：整合治理模式把公共资源和社会资源结合起来，发挥了多元行动主体和多元机制的作用，有利于完成政府无法独自完成的任务。答案：√题目：自主治理由政府提供规则，通过自主选择、自主组织和集体行动来治理公共事务。答案：√题目：自主治理的前提是，相互依存的个体之间权利的平等及保障。答案：√题目：整合治理出现的背景是地方政府的“有限能力”和“无限责任”的行动悖论。答案：√题目：协同治理以多方参与决策作为公共治理的核心价值，打破了公共治理目标的单一性，实现了多元主体间的平等协商。答案：√题目：美国的市政府设立，须由社区居民提出，经地方公决获得多数居民同意，无须州政府授予权力。答案：×题目：美国城市委员会制成员都是市民直接选举产生的。答案：√题目：美国绝大多数城市议员是专职的。答案：×题目：美国大都市地区通常包括一个中心城市，以及周边的大量自治市、镇，彼此之间有密切联系。答案：√题目：大都市区是人口、资金和技术向大城市及周边地区集聚，以及从中心集聚向多中心和郊区化发展的双重过程形成的。答案：√题目：上下贯通、纵向贯通的“蜂窝状”治理结构，有利于快速落实上级部门的决策部署，但横向运作的壁垒较多。答案：√题目：美国大都市治理中，大城市兼并周围实现的动议常常获得成功。答案：×题目：公共选择理论的支持者认为，多中心的存在能展开竞争与合作，产生“协作生产”的制度安排。答案：√题目：英国中央政府可以通过议会立法来创设、废除、重塑或修订地方政府权力。答案：√题目：从法律规定的工作任务看，居委会是真正意义上的居民自治组织。答案：√题目：20世纪90年代后，民政部提出开展城市社区建设，管理重心下移，居委会的自主性增强答案：×题目：在“两级政府、三级管理、四级落实”体制下，居委会实际上变成了街道办事处的“腿”，其法律地位被悬空，难以切实保障居民自治权利。答案：√题目：街道办事处被赋予相当于一级政府的管理权限，其职责范围几乎涵盖了区政府的所有职能部门，远远超出了派出机关的职能范围和承载能力。答案：√题目：街道办事处具备独立的行政执法资格。答案：×题目：撤销街道办事处是顺应城市治理结构扁平化的内在要求，它代表着行政体制改革的发展方向。答案：√题目：为提升社区服务能力和自主治理水平，有必要培育社区非营利组织，建设社区工作者和志愿者队伍。答案：√题目：中国的社区服务兼有公共、经营和公益属性。答案：√题目：社区服务只能是无偿服务。答案：×题目：与政府、企业相比社区组织在提供志愿服务和公益服务方面具有独特优势。答案：√题目：非营利组织的最大收入来源是社会捐赠。答案：×题目：社区公共空间向公众开放并提供服务，所有社会成员都能共享和使用。答案：√题目：社区公共空间是指社区居民可自由进入并不受约束地进行社会交往活动的开放性公共场所。答案：√题目：公共空间不仅为公共生活提供了空间条件，对于促进居民参与和培养公共精神也具有重要作用。答案：√题目：由于国情差异，社区公共空间规划管理不能借鉴国际经验。答案：×题目：邻里中心集购物、餐饮、娱乐、休闲、办公为一体。答案：√题目：邻里中心提供的服务立足于本地居民需求，提供最常用的公益服务。答案：√题目：邻里中心是区域性的购物中心。答案：×题目：政府绩效评估就是政府评价。答案：×题目：政府绩效评估难以覆盖所有的政府职能领域，它只能就政府提供公共服务的投入、产出、结果中可量化测评的绩效指标进行测量和评价。答案：√#四、简答题题目：中国城市管理体制的特征有哪些？答案：1.中共市委在城市治理体系中处于领导核心地位，发挥总揽全局、协调各方的领导作用。2.城市政权体系实行人民代表大会制度，市人大是城市权力机关，“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督。3.纵向层级上普遍形成“两级政府、三级管理、四级落实”的属地管理模式，管理重心不断下移到区、街道、社区。4.职责同构，上下级政府职能部门对口设置，条块结合，部门垂直管理与属地管理并存。5.政府主导型治理，同时逐步引入市场、社会组织、居民等多元主体参与城市公共事务。6.建制市类型多样，包含直辖市、副省级市、地级市、县级市，不同层级城市权限差异明显。题目：引入邻里中心理念、推进邻里中心建设，需要注意哪些问题？答案：1.坚持公益优先，平衡公益性配套设施和商业经营性业态，防止过度商业化。2.科学规划布局，结合人口规模、千人指标，避免布局过疏或过度集中，节约土地资源。3.打破开发商主导配套的模式，政府做好管控，保障公共服务空间优先落地。4.兼顾不同群体需求，适配老人、儿童、年轻人等多样化服务需求。5.理顺运营机制，探索政府补贴、市场化运营、社会组织参与相结合的可持续运营模式。6.避免简单照搬国外模式，结合本土社区文化、居民生活习惯因地制宜建设。7.保障居民参与，在规划、建设、运营阶段吸纳居民意见，培育社区归属感。题目：社区公共空间人文环境的塑造功能表现在哪些方面？答案：1.交往功能：为居民提供面对面交往场所，搭建邻里互动渠道，缓解邻里陌生化。2.凝聚功能：培育社区认同感、归属感，塑造共同体意识。3.教育教化功能：承载社区文化、家风文明宣传，潜移默化塑造居民公共精神。4.参与功能：作为居民议事、社区活动、居民自治的载体，方便居民参与社区治理。5.文化传承功能：承载地方民俗、社区特色文化，传承本土文化。6.心理支持功能：提供休闲放松空间，改善居民心理感受，提升生活品质。题目：智慧城市建设的意义是什么？答案：1.提升城市治理精细化水平，实现网格化、动态化、智能化管理，提高管理效率。2.优化公共服务供给，方便市民办事，提升公共服务的便捷性、精准度。3.促进产业转型升级，带动数字经济、智慧产业发展，培育城市新的经济增长点。4.节约资源、保护环境，助力交通、能耗、环境监测，推动绿色低碳城市建设。5.增强城市应急处置能力，在灾害、公共卫生突发事件中实现快速预警、联动处置。6.推动数据共享，打破部门条块分割，促进跨部门协同治理。题目：改进市政绩效评估有哪些思路？答案：1.兼顾内部控制和外部责任两种模式，内部考核和公众评价相结合。2.科学设计绩效指标，兼顾效率、公平、服务质量，避免指标简单量化、唯数据论。3.拓宽评估主体，引入市民、服务对象、第三方机构参与评估。4.完善信息采集渠道，解决信息不对称问题，提升评价真实性。5.强化结果运用，把评估结果和预算、激励、整改挂钩，避免考核流于形式。6.动态调整评估体系，结合城市治理任务变化优化指标，贴合基层实际，减轻基层负担。7.建立常态化反馈整改机制，以评估促进服务持续改进。题目：社区公共空间人文环境的塑造功能表现在哪些方面？答案：1.交往功能：为居民提供面对面交往场所，搭建邻里互动渠道，缓解邻里陌生化。2.凝聚功能：培育社区认同感、归属感，塑造共同体意识。3.教育教化功能：承载社区文化、家风文明宣传，潜移默化塑造居民公共精神。4.参与功能：作为居民议事、社区活动、居民自治的载体，方便居民参与社区治理。5.文化传承功能：承载地方民俗、社区特色文化，传承本土文化。6.心理支持功能：提供休闲放松空间，改善居民心理感受，提升生活品质。#五、论述题题目：城乡发展不协调的具体表现有哪些？结合实际说明如何通过公共政策体系重构，保障城乡拥有平等的发展权利？答案：一、城乡发展不协调主要表现：1.经济发展差距：城乡产业发展不均衡，城市产业集聚度高，农村产业薄弱，农民收入长期低于城镇居民收入。2.公共服务差距：教育、医疗、养老、文化等基本公共服务供给标准、质量城乡差异大，农村供给不足。3.基础设施差距：道路、供水、排污、网络等基础设施建设城市完善，农村短板突出。4.要素权利不平等：土地、资本、劳动力要素政策城乡有别，农村土地权益保障不足，要素流向城市。5.治理资源分配偏向城市，财政投入长期向城市倾斜。二、公共政策重构路径：1.改革城乡二元政策，废除区别对待城乡居民的歧视性制度，统一城乡要素权利，推进户籍制度改革，保障农民平等的就业、居住、社保权利。2.调整财政政策，建立财政向农村倾斜的长效投入机制，加大农村转移支付，推进基本公共服务标准统一。3.完善农村土地政策，保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，盘活农村土地资源。4.产业政策统筹城乡，推动城乡产业融合，发展乡村特色产业，支持小城镇、次级城市发展，发挥小城镇纽带作用。5.完善规划政策，城乡统一规划，统筹基础设施布局，推动基础设施向乡村延伸。6.建立城乡协同治理机制，保障县域、乡镇、村庄在公共事务中的话语权，落实扩权强县、省管县改革，减少地级市对县域资源的截留。题目：市领导县体制产生的背景是什么，运行中存在哪些问题？结合实际说明“省管县”体制改革的成效。答案：一、产生背景：改革开放初期，为发挥中心城市的带动辐射作用，依托城市的资金、技术、产业优势带动周边县域和农村发展，培育区域增长极，加快工业化城镇化。1982年国家推广市管县，打破原来城乡分割格局，统筹城乡资源配置。二、运行存在的问题：1.市县地位不平等，地级市容易优先保障城区发展，挤占县域资源，出现“市挤县、市压县”。2.地级市辐射能力有限，很多地级市自身实力不足，难以带动县域，反而抑制县域自主发展。3.管理链条加长，行政层级增加，行政效率下降，管理成本上升。4.存在制度缺陷，市管县缺乏明确宪法依据。5.资源配置城市偏向，加剧城乡差距。三、省管县改革成效：1.财政、经济管理权限直达县级，减少地级市中间环节，提高行政效率。2.扩大县域经济自主权，县域可以自主规划产业、招商引资，激发县域经济活力。3.财政资金直达县，避免地级市截留转移支付资金，保障农村投入。4.有利于统筹城乡，加快县域公共服务、基础设施建设，助力乡村振兴。5.为市县分治、城乡平等发展提供制度基础。题目：结合实际说明如何完善“省管县”体制改革。答案：1.合理划分省、市、县权责边界，厘清哪些权限下放县、哪些保留在省，理顺地级市定位，地级市不再管控县域财政和经济审批，转向市域统筹、跨县区域协调。2.完善省级政府管理能力建设，配套加强省级财政、审批部门力量，避免省一级管理幅度过大、监管跟不上。3.分类推进改革，不搞一刀切，对经济强县、农业县、生态功能县差异化赋权；都市圈内的县可以兼顾都市一体化统筹。4.健全财政配套制度，完善转移支付体系，建立稳定、规范的县级财政保障机制，化解县级债务风险。5.建立跨县域协同机制，对于跨县交通、流域治理、产业合作等事务，建立协商合作机制，弥补取消地级市统筹后的协同短板。6.完善监督考核机制，省级直接对县进行绩效监管，防止县级政府短期化行为。7.配套推进户籍、土地、公共服务等改革，把扩权红利转化为城乡公共服务均等化成果。题目：说明外国城市管理体制的主要类型。答案：1.强市长制：市长由市民直选产生，拥有行政实权，领导市政府，有权任免官员、否决市议会法案；市议会负责立法监督。2.弱市长制（市长议会制）：市长权力弱，大多是礼仪性，实权集中在市议会，行政部门由议会掌控。3.议会经理制：市议会掌握立法决策权，聘请专业城市经理负责日常行政管理，经理对议会负责，是专业化管理模式，在美国非常普遍。4.委员会制：由市民选举数名委员组成委员会，委员集体行使议会立法权，同时每人分管一个行政部门，立法与行政合一，目前采用较少。另外还有大都市区治理模式，包括特区、政府联合会、跨区域协议、市县合并、市县分离等多种区域协同形式。题目：如何理解中国城市管理模式的创新取向？答案：1.从单一政府管理走向多元协同治理：改变政府大包大揽，引入市场、社会组织、居民参与，走向协同治理、整合治理。2.从自上而下管控走向服务导向：由管控型市政转向服务型政府，聚焦公共服务供给、民生保障。3.从条块分割走向整体治理：打破部门碎片化，推进大部门制、一站式服务、数据共享，整体解决城市复杂问题。4.管理重心下沉：推行属地化管理，权力、资源、服务下沉到街道、社区，做强基层。5.数字化、智慧化方向：运用大数据、网格化、智慧城市技术，走向精细化、动态治理。6.从城市偏向走向城乡统筹：改革市管县，推进省管县，追求城乡权利平等、城乡融合。7.重视居民自治：培育社区自治，发展邻里中心，激发社会自治力量，构建共建共治共享格局。题目：什么是市民参政？其途径是什么？结合实际说明市民参政的意义。答案：一、市民参政：指城市市民通过各种合法渠道，参与城市公共事务管理、表达利益诉求、监督城市公共权力运行的活动，包含政治参与、行政参与、社会参与。二、主要途径：1.个人联系渠道：信访、市长信箱、政务热线、意见留言等。2.代表/代理人渠道：人大代表、政协委员反映群众诉求。3.集团参与渠道：行业协会、社区组织、社会团体集体表达诉求。4.市民监督渠道：政务评议、听证会、网络评议、媒体监督等。三、