应急预案应急通信预案

应急预案应急通信预案

一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故

的应急通信工作。包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌、交通事故、

自然祸害等事故的应急通信保障。

本预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1事故发生初期，需要快速启动应急通信保障，确保应急指挥调度和救援

行动的顺利进行；

2事故发展过程中，需要保持应急通信畅通，确保信息及时传递；

3事故救援和善后处理阶段，需要确保通信设备、网络和人员的安全稳定

运行。

（二）响应分级

1响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应

急响应进行分级。分级响应应遵奉并服从以下原则：

（1）以人为本，生命至上；

（2）快速反应，高效处理；

（3）统一指挥，分级负责；

（4）资源共享，办同作战。

2响应分级

（1）一级响应：针对特别重点、重点事故，由生产经营单位应急指挥部直

接启动，全单位范围内进行紧急响应。

（2）二级响应：针对较大事故，由生产经营单位应急指挥部启动，部分单

位或部门参加响应。

（3）三级响应：针对一般事故，由生产经营单位应急指挥部启动，相关单

位或部门参加响应。

各级响应的具体措施和职责由应急预案认真规定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

我单位应急通信预案采用“统一指挥、分级响应、属地管埋、专业协作”

的组织形式，确保应急通信工作的有序、高效进行。

2构成单位（部门）

应急通信预案的构成单位（部门）包含：

（1）应急指挥部：负责应急通信工作的总体指挥和协调；

（2）应急通信小组：负责应急通信设备的维护、调配和通信网络的保障；

（3）信息保障组：负责事故信息的收集、处理、发布和上报；

（4）技术支持组：负责通信设备的维护和修理、技术支持和网络安全，呆

障；

（5）后勤保障组：负责应急通信所需的物资、装备和后勤保障；

（6）现场协调组：负责现场应急通信的协调和管理。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

（1）订立和修订应急通信预案;

（2）决议启动和停止应急通信响应；

（3）协调各部门（小组）开展应急通信工作；

（4）向上级单位报告事故信息及应急通信情况。

2应急通信小组职责

（1）负责应急通信设备的检查、维护和保养；

（2）确保应急通信设备的随时可用性；

（3）依据事故情况，调配应急通信设备；

（4）确保通信网珞的畅通和稳定。

3信息保障组职责

（1）收集、整理、分析事故信息；

（2）及时、准确地向相关部门和人员供应信息；

（3）负责事故信息的上报和发布；

（4）帮忙应急指挥部进行信息协调。

4技术支持组职责

（1）负责应急通信设备的维护和修理和技术支持;

（2）保障通信网络安全，防止信息泄露；

（3）供应应急通信所需的技术咨询和培训；

（4）帮忙其他小组进行技术保障。

5后勤保障组职责

（1）负责应急通信所需的物资、装备和后勤保障;

（2）确保应急物资的及时供应；

（3）帮忙其他小组进行后勤保障;

（4）负责应急通信车辆和人员的调度。

6现场协调组职责

（1）负责现场应急通信的协调和管理；

（2）确保现场通信设备的合理布局和高效使用；

（3）I办调现场其他应急小组的通信需求；

（4）向上级单位报告现场应急通信情况。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急通信小组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职贲分工：

组长：负责小组全面工作，协调与其他小组的关系；

副组长：帮忙组长工作，负责应急通信设备的维护和调配;

成员：负责应急通信设备的操作、维护和现场保障。

行动任务：

事故发生时，快速启动应急通信设备；

确保应急通信网络的畅通；

搭配其他小组进行信息传递和指挥调度。

2信息保障组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职责分工：

组长：负责小组全面工作，协调与其他小组的关系；

副组长：帮忙组长工作，负责事故信息的收集和处理;

成员：负责事故信息的上报、发布和资料整理。

行动任务：

及时收集事故相关信息；

对事故信息进行分类、整理和分析；

确保事故信息的准确性和时效性。

3其他工作小组

各工作小组的构成、职责分工及行动任务参照应急通信小组和信息保障组

的原则进行设置。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话

设置24小时应急值守电话，确保在事故发生时能够及时接收到报警和事故

信息。

2联系方式

（1）单位应急值守电话：［具体电话号码］

（2）负责人：［负责人姓名］

3电话接听要求

确保电话畅通，及时接听；

记录接报事故的时间、地方、简要情况及接报人信息；

赶忙向应急指挥部报告。

（二）事故信息接收

1信息接收渠道

（1）电话报告；

（2）现场报告；

（3）网络报告；

（4）其他方式报告。

2信息接收要求

确保信息的准确性和完整性；

对接收到的信息进行初步推断，推断是否属于应急响应范围;

赶忙向应急指挥部报告。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序

（1）应急指挥部用据事故情况，决议是否启动应急响应；

（2）应急指挥部下达启动应急响应的命令；

（3）各部门（小组）依照职责分工，进行应急响应。

2通报方式

（1）电话通知；

（2）现场通知；

（3）网络通知；

（4）其他方式通知。

3责任人

应急指挥部负责人负责下达通报命令；

各部门（小组）负责人负责接收通报并组织响应。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责

任人

1报告流程

（1）应急指挥部确认事故信息后，赶忙向相关上级主管部门、上级单位报

告；

（2）依照上级要求，供应事故认真信息和应急响应情况；

（3）定期向上级单位报告事故进展和应急响应情况。

2报告内容

事故发生的时间、地方、简要情况；

事故影响范围和初步评估；

应急响应启动时间、响应措施和进展；

需要上级单位供应的支持和帮忙。

3报告时限

确认事故发生后30分钟内完成首次报告；

以后每2小时报告一次，直至事故得到有效掌控。

4责任人

应急指挥部负责人负责向上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任

人

1通报方法

（1）电话通报；

（2）书面通报；

（3）网络通报;

（4）其他方式通报。

2通报程序

（1）应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围，决议是否向外部通

报；

（2）依照相关部门或单位的要求，供应事故信息和应急响应情况；

（3）确保通报内容的准确性和及时性。

3责任人

应急指挥部负责人负责向外部通报事故信息；

相关部门或单位负责人负责接收并处理通报信息。

四、信息处理与圻判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

（1）应急通信小组和信息保障组负责收集事故信息，包含事故发生的时

间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等；

（2）对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范

围和可控性。

2响应启动决策

（1）依据事故信息，应急领导小组负责作出响应启动的决策；

（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应电忙宣布启动应急

响应；

（3）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可

作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

（1）应急通信系统应具备自动识别事故信息的功能，当事故信息实现预设

的响应启动条件时，系统自动启动应急响应；

（2）自动启动机制应与应急领导小组的决策相结合，确保响应的准确哇和

有效性。

（二）响应分级与调整

1响应分级

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条

件，应急领导小组应确定相应的响应级别。

2响应调整

（1）应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求：

（2）依据事态更改，及时调整响应级别，舰避响应不足或过度响应；

（3）调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产损失和环境保护等因

素。

（三）信息处理与研判的具体要求

1信息真实性

确保事故信息的真实性，对虚假信息进行甄别和矫正。

2信息及时性

确保事故信息的及时性，快速传递给应急指挥部和相关责任人。

3信息准确性

对事故信息进行准确分析，为应急响应供应科学依据。

4信息保密性

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息，应严格保密。

5信息共享

在确保信息保密的前提下，与相关部门和单位共享事故信息，实现信息资

源共享。

（四）信息处理与研判的工作流程

1信息收集

2信息分析

对收集到的信息进行初步分析，推断事故的性质、严重程度和影响范围。

3信息报告

将分析结果报告给应急指挥部，由应急指挥部决议是否启动应急响应。

4信息跟踪

应急响应启动后，连续跟踪事态发展，及时调整响应措施。

5信息评估

应急响应结束后，对事故信息进行总结评估，为今后仿佛事故的应急响应

供应参考。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

预警信息将通过以下渠道发布：

（1）单位内部广番系统；

（2）应急值班电话；

（3）单位内部网络平台；

（4）短信平台；

（5）其他必需的通信手段。

2预警信息发布方式

预警信息发布方式包含：

（1）文字通知；

（2）语音广播；

（3）网络公告；

（4）现场口头转达。

3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级；

预警原因；

可能发生的事故类型；

应急响应准备要求；

预警发布时间；

联系人及联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

（1）应急队伍应依照预案要求，做好人员集结和动员工作；

（2）明确应急队体的职责和任务，进行必需的培训和演练。

2物资准备

（1）准备应急所需的物资，如急救药品、防护用品、救援工具等;

（2）确保物资的完好性和可用性。

3装备准备

（1）检查和维护应急通信设备、救援装备和车辆；

（2）确保装备处于良好的工作状态。

4后勤准备

（1）确保应急响应所需的交通工具、留宿和餐饮等后勤保障；

（2）I办调相关部门供应必需的支持。

5通信准备

（1）测试和保障应急通信系统的正常运行；

（2）确保应急通信渠道的畅通。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件包含：

预警原因消失或得到有效掌控；

事故风险降低至可接受水平；

应急指挥部决议解除预警。

2解除要求

（1）应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的时间；

（2）各部门（小组）应依照要求，做好恢复日常工作的准备。

3责任人

（1）预警启动的责任人应负责监控事态发展，及时报告预磬解除的条件;

（2）预警解除的责任人应负责发布解除预警的通知，并监督各部门（小

组）的恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应

级别，分为一级响应、二级响应和三级响应。

2响应启动程序

（1）应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应；

（2）发布应急响应命令，通知各部门（小组）进入应急状态；

（3）召开应急会议，明确应急响应的具体任务和职责。

（二）程序性工作

1应急会议召开

应急指挥部应赶忙召开应急会议，协调各部门（小组）的行动，确定应急

响应的具体措施。

2信息上报

（1）应急指挥部负责向上级单位、主管部门及相关部门及时上报事故信息

和应急响应情况；

（2）信息上报应做到准确及时、全面。

3资源协调

应急指挥部协调各部门（小组）所需的资源，包含人力、物资、设备等。

4信息公开

依据需要，应急指挥部负责向公众发布事故信息和应急响应情况，确保信

息透亮。

5后勤及财力保障

（1）后勤保障组负责应急响应所需的物资、装备、交通工具等后勤保障;

（2）财力保障组负责应急响应所需的资金支持。

（三）应急处理

1警戒疏散

（1）依据事故情况，及时设立磬戒区域，实施交通管制;

（2）组织人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

（1）依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救；

（2）确保搜救行动的有序进行。

3医疗救治

（1）组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治；

（2）确保医疗救治的及时性和有效性。

4现场监测

（1）对事故现场进行监测，评估事故影响；

（2）实时掌握现场情况，为应急处理供应依据。

5技术支持

（1）供应必需的技术支持，帮忙应急处理；

（2）确保技术支持的专业性和及时性。

6工程抢险

（1）组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业；

（2）确保抢险作业的安全性和有效性。

7环境保护

（1）采取措施，防止事故对环境造成进一步污染;

（2）监督和引导环境保护工作的开展。

8人员防护

（1）确保救援人员配备必需的防护装备；

（2）对可能受到事故影响的区域进行人员防护。

（四）应急帮忙

1恳求帮忙

（1）当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮

忙；

（2）明确帮忙恳求的程序和内容。

2联动程序

（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

（2）明确联动程序和责任分工。

3指挥关系

（1）外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；

（2）明确指挥关系和职责分工。

（五）响应停止

1响应停止条件

（1）事故得到有效掌控，不再构成威逼；

（2）事故影响得到妥当处理；

（3）应急指挥部决议停止应急响应。

2响应停止要求

（1）应急指挥部发布停止应急响应的命令;

（2）各部门（小组）恢复正常工作秩序。

3责任人

（1）应急指挥部负责人负责决议响应停止；

（2）各部门（小组）负责人负责执行响应停止的命令。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

（1）对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估；

（2）确定污染物的性质、数量和扩散范围。

2污染物清除与处理

（1）组织专业队任进行污染物的清除工作；

（2）依照环保要求，对污染物进行集中处理和处理；

（3）确保污染物处理过程中的安全和环保。

3环境监测

（1）对事故现场及其周边环境进行连续监测；

（2）评估污染物处理效果，确保环境安全。

（二）生产秩序恢复

1事故调查与分析

（1）对事故原因进行调查，分析事故发生的原因和责任;

（2）订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。

2设备检查与维护和修理

（1）对事故现场及受影响的生产设备进行检查;

（2）组织专业人员进行维护和修理和保养，确保设备恢复正常运行。

3生产调度与恢复

（1）依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复；

（2）组织生产，诙复正常生产流程。

（三）人员布置

1受伤人员救治

（1）对事故中受伤的人员进行救治，确保其得到及时、有效的治疗；

（2）帮忙受伤人员家属处理相关事宜。

2人员安排与心理辅导

（1）对受事故影响的人员进行安排，供应心理辅导；

（2）帮忙员工恢复正常生活和工作状态。

3人员布置措施

（1）对受事故影响的人员供应临时布置，如供应留宿、食物等；

（2）依据情况，供应长期布置方案，如工作调整、岗位调动等。

（四）资料整理与归档

1应急响应记录

（1）整理应急响应过程中的各类记录，包含会议记录、行动指令、报告

等；

（2）确保记录的完整性和准确性。

2事故调查报告

（1）编制事故调查报告，分析事故原因和责任；

（2）提出改进措施和建议。

3归档与备查

（1）将整理好的资料进行归档，便于日后查阅；

（2）确保资料的，呆密性和安全性。

（五）总结与评估

1应急响应总结

（1）对应急响应过程进行总结，评估应急响应的有效性和不足；

（2）提出改进措施，完善应急预案。

2后期处理评估

（1）对后期处理工作进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布

置等方面；

（2）依据评估结果，改进后期处理工作流程。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部负责人及成员的联系方式；

（2）各部门（小组）负责人及关键岗位人员的联系方式；

（3）外部救援机构、政府部门及相关部门的联系方式。

2通信方法

（1）电话、短信、网络通讯等传统通信手段；

（2）卫星通信、无线通信等特殊通信手段。

3备用方案

（1）当紧要通信手段失效时，启用备用通信系统;

(2)建立多渠道通信网络，确保信息传递的多样性。

4保障责任人

(1)通信保障负责人：负责通信系统的维护和应急通信的指挥；

(2)通信保障构成员：负责具体通信设备的操作和维护。

(二)应急队伍保障

1应急人力资源

(1)专家：包含安全、环保、医疗、工程等方面的专家；

(2)专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期接受培训和演练；

(3)协议应急救谖队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能

够快速响应。

2人员培训与演练

(1)定期对应急人员进行专业培训，提高其应急处理本领；

(2)组织应急演练，检验应急预案的可行性和应急人员的实战本领。

(三)物资装备保障

1应急物资和装备

(1)类型：包含急救药品、防护用品、救援工具、通信设备等；

(2)数量：依据应急预案的要求，确保应急物资和装备的数量充分；

(3)性能：保证物资和装备的性能符合应急响应的要求；

(4)存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全；

(5)运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在紧急情况

下能够快速投入使用；

(6)更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良

好状态;

（7）管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常

管理。

2台账建立

（1）建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等

信息；

（2）定期检查台账，确保信息的准确性和实时更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

（1）确保应急响应所需的电力、水源等能源供应；

（2）订立能源应急供应方案，如备用电源、应急供水等；

（3）在事故发生时，优先保障应急响应工作的能源需求。

2责任人

（1）能源保障负责人：负责能源供应的总体协调和管理；

（2）能源保障构成员：负责具体能源设备的维护和应急供应。

（二）经费保障

1保障措施

（1）设立专项应急经费，确保应急响应工作的资金需求；

（2）订立经费使用管理方法，确保资金使汪的合理性和透亮度。

2责任人

（1）经费保障负责人：负责经费的筹集和管理;

（2）经费保障构成员：负责具体经费的核算和使用。

（三）交通运输保障

1保障措施

（1）确保应急车辆和人员的快速运输；

（2）订立交通运瑜保障方案，包含交通管制、优先通行等措施;

（3）协调外部交通运输资源，如租赁车辆、调用公共交通等。

2责任人

（1）交通运输保障负责人：负责交通运输的协调和管理；

（2）交通运输保障构成员：负责具体交通运输任务的执行。

（四）治安保障

1保障措施

（1）在事故现场及周边区域加强治安巡逻；

（2）维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场；

（3）与公安部门保持紧密联系，共同维护治平稳定。

2责任人

（1）治安保障负责人：负责治安工作的总体协调和管理；

（2）治安保障构成员：负责具体治安任务的执行。

（五）技术保障

1保障措施

（1）供应必需的技术支持，如工程、通信、信息技术等；

（2）确保技术设备的正常运行，为应急响应供应技术保障。

2责任人

（1）技术保障负责人：负责技术保障的总体协调和管理；

（2）技术保障构成员：负责具体技术任务的执行。

（六）医疗保障

1保障措施

（1）组织医疗队生，供应现场医疗救治；

（2）确保医疗药品和设备的充分供应；

（3）与医疗机构，呆持联