第六章 选举制度.ppt

1、第六章选举制度,选举制度的基本概念 选举制度的基本原则 选举制度的一般程序 完善选举制度的问题,几点说明,（1）选举制度是公民选举权的扩展和具体化。 （2）选举制度与政权组织形式有着密切关系。 （3）选举制度与国家性质也有联系。 （4）我国选举制度具有自身特点。 （5）宪法确立选举制度具有十分重要的意义 （6）明确学习选举制度的基本要求,选举制度,选举制度是指关于选举国家代表机关代表和国家公职人员的原则、程序与具体方法的各项制度的总称。 我国选举法规定的选举制度是狭义的选举制度，只限于选举代表机关代表。,1.全面体现人民民主专政的国家性质 2.选举制度是建立与完善人民代表大会制度的基础与出发点

2、 3.选举制度是公民参与政治生活的基本形式 4.选举制度是合理地调整国家权力与公民权利的基本形式,我国选举制度的功能,我国选举制度的发展阶段,1953年选举法,1979年选举法,新中国成立后，中央人民政府委员会决定从当年3月1日开始实施。 它确立了平等、普遍、直接间接选举相结合、举手表决和无记名投票并用的选举原则。 符合当时实际需要，为全国性普选工作奠定了法律基础。,五届人大二次会议通过，并从1980年1月1日开始实行。 扩大了直接选举的范围；等额选举改为差额选举；增加了选区划分的方案；完善了代表候选人提名程序；一律实行无记名投票等。,1982、1986、1995、2004、2010五次修改，

3、1983年还通过了关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定。,选举制度的基本原则,选举权的普遍性 选举权的平等性 直接选举与间接选举并用 无记名投票,选民不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的不同而有所区别。受法律限制的人数与人口总数相比，只是极少数。,选举权的普遍性,中国对选民限制少。只有三条： 1、年龄：要求年满18周岁。 2、国籍：必须具有中国国籍。 3、政治权利：没有被剥夺。,是指在一次选举中，每一个选民只能有一个投票权；每个选民所投的选票的效力相等；选出的每一个代表所代表的 人口基数大致相等。 选举权的平等性充分显示社会主义国家选举制度的民主

4、性。,选举权的平等性,一人一次一票。 对少数民族的保障。,由选民直接投票选举国家代表机关的代表和国家公职人员。在中国，其范围是县级以下（包括县级）各级人民代表大会。 县级以上是间接选举产生各级权力机关。,直接选举与间接选举并用,根据我国选举法第二条的规定，我国实行直接选举的范围是不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡镇的人大代表；实行间接选举的是全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，他们由下一级人民代表大会选举 产生。,扩大直接选举的意义,有利于增强人民群众的主人翁意识。 有利于实现地方政权承上启下的作用，有效密切政府与群众的关系。 有利于巩固和

5、加强地方政权的建设。 有利于民主政治程度的提高。,由下一级国家代表机关，或者选民投票选出的代表(或选举人)选举上级国家代表机关的代表和国家公职人员。 在中国，县级以上各级人民代表大会都实行间接选举。,间接选举,与记名投票或以起立、举手、鼓掌等公开表示自己意愿的方法不同的一种秘密选举的方式。 是指选民在投票时根据自己的意愿填写内容而不署名，并在填写好选票后亲自投入票箱的选举方法。,无记名投票,等额选举,“差额选举”的对称。选举时候选人名额与应选名额相等的选举方式。 现行选举法及有关国家机关的组织法明确规定“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表的名额。”“人民代表大会常务委员会

6、主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”,候选人名额多于应选人名额的选举。,差额选举,练习,根据现行宪法和法律，下列选项中哪些人可以在选举日回其原选区参加投票？ A.冯某，被判处拘役6个月，还差1个月期满 B.马某，被刑事拘留15天，已执行2天 C.王某，被判劳动教养3年，已执行1年 D.汪某，被判有期徒刑10年，剥夺政治权利3年，已执行刑罚5年,选民王某，35岁，外出打工期间本村进行乡人民代表的选举。王因路途遥远和工作繁忙不能回村参加选举，于是打电话嘱

7、咐14岁的儿子帮他投本村李叔1票。根据上述情形，下列哪些说法是正确的？ A.王某仅以电话通知受托人的方式，尚不能发生有效的委托投票授权 B.王某必须同时以电话通知受托人和村民委员会，才能发生有效的委托投票授权 C.王某以电话委托他人投票，必须征得选举委员会的同意 D.王某不能电话委托儿子投票，因为儿子还没有选举权,第四十条选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。,直接选举流程图,县级人民代表大会 常务委员会任命 产生选举委员会,选区划分,选民登记（选举 日前20日公布）,提名候选人（选举 日前15日

8、公布）,选民小组 讨论、协商， 确定正式 候选人（ 选举日 前7日公布）,推荐者应当向选举委员会 介绍候选人，选举委员会 应当向选民介绍候选人的 情况。根据选民的要求， 选举委员会应当组织候选 人与选民见面，回答问题。,选区选民过半 投票，选举有效,获得参加投票人 的过半数票当选,选举委员会宣布结果,选举委员会 主持以下工作,如有异议，在名单公布5日内，向选举委员会申诉，其应在3日内作出处理决定，如不服，在选举日的5日前向法院起诉，法院在选举日前判决。,对正式候 选人不能 形成较为 一致意见的， 进行预选,在流动票箱或选举大会投票,间接选举流程图,地级市以上人大 常委会主持本级 人民代表大会

9、代表的选举（ 具体是由下一级 人大主席团主持）,各选举单位提名 产生候选人（提名、 酝酿候选人的时间 不得少于2天）,代表酝酿、 讨论确定 正式候选人,推荐人向人大主席团 介绍候选人，主席团 再向代表介绍 候选人的情况。,获得全体代表 的过半数 选票当选,大会主席团公布结果,候选人 超出应 选人数 1/2的， 进行预选,某选区共有选民13679人，高先生是数位候选人之一。请问根据现行宪法和选举法律，在下列何种情况下，高先生可以当选？ A.参加投票的人数为13663人，高获得选票6831张 B.参加投票的人数为6841人，高获得选票3421张 C.参加投票的人数为13643人，高获得选票6749

10、张 D.参加投票的人数为13685人，高获得选票13073张,根据我国选举法第四十一条规定：在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。选项、所得选票均未超过参加投票人数的半数，选项参加投票的人数超过了选民人数，故也不是正确答案。,我国选举法规定，由选民直接选举的人大代表候选人，由下列哪些方式提名推荐？ A.选民10人以上联名推荐 B.各政党、各人民团体单独提名推荐 C.人民代表5人以上联名推荐 D.各政党、各人民团体联合提名推荐,某选区选举地方人民代表，代表名额2人，第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、

11、乙、丙、丁，其中仅甲获得过半数选票。对此情况的下列处理意见哪一项符合法律的规定？ A.宣布甲、乙当选 B.宣布甲当选，同时以乙为候选人另行选举 C.宣布甲当选，同时以乙、丙为候选人另行选举 D.宣布无人当选，以甲、乙、丙为候选人另行选举,案例分析,某地进行乡人大代表选举，一选区应选举代表3名。在各政党、各人民团体和本选区选民提名基础上，乡选举委员会分别征询有关方面意见，最后确定正式候选人3人。经过投票选举，过半数选民参加投票，获得参加投票选民过半数选票的候选人中，只有1人系原确定的正式候选人，另2人系选民自发投票选出的独立候选人。乡选举委员会认为，独立候选人非正式确定的候选人，因而不予确认其当

12、选结果，决定进行第二轮投票另行选举。 试问在整个选举过程中，乡选举委员会的行为违反了我国宪法和选举法的哪些规定？为什么？,（1）选举法第30条规定：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。这一规定表明我国实行差额选举，即各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额，而该案中正式候选人与应选代表人数相等。 （2）选举法第31条规定：由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，

13、根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的7日以前公布。该乡选举委员会没有经过公布就确定了正式候选人。 （3）选举法第39条规定：选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。所以，只要选举过程是合法有效的，选民自发投票选出的独立候选人也就是合法有效的，选举委员会不得因此不予确认当选结果。,选民对代表的监督、罢免,选民对代表的监督和罢免，是保证人民当家作主、一切权力属于人民的有效途径。 我国选举法的第十章“对代表的监督、罢免和补选”规定“选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”以及罢免的具体程序。,代表的辞职和罢免,补选,选举法第五十四条：

14、 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。 地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。 县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。 补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的具体办法，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。,暂停代表职务和终止代表资格,全国人民代表大会和地方人民代表大会代表法第40条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务： （一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的； （二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。 前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止