年产xxx燃气轮机项目立项申请

1、泓域咨询/年产xxx燃气轮机项目立项申请年产xxx燃气轮机项目立项申请一、总论（一）项目名称年产xxx燃气轮机项目在过去几十年中，英、美、日、德、俄等国家均将先进的燃气轮机技术研究作为国家攻关项目，部署实施了一系列国家研究发展规划（先进透平系统计划、高性能涡轮发动机综合计划、新日光计划等）。通过这些规划的实施，它们建成了支撑可持续发展的燃气轮机能力条件，并凭借相应的基础研究、技术研发、产品应用及改进提高，相继研发出先进成熟的系列化燃气轮机产品，从而垄断了全球的燃气轮机市场。我国国家发展和改革委员会于2001年发布了燃气轮机产业发展和技术引进工作实施意见，采用以市场换取部分制造技术的方式，并相应

2、进行了3次捆绑招标，引进美国通用电气、德国西门子和日本三菱重工3种F级大型单轴燃气轮机机组共54套，全部建成后总装机容量超过20000kW。日本三菱重工的10台燃气轮机有8台为350MW，分别提供给4座电厂。美国通用电气的13台燃气轮机为GE9FA型，供给另外6座电厂，用于总价值9亿美元的联合循环发电系统。哈尔滨动力集团和美国通用电气组成的联合体共同生产109FA机型；东方电气集团和日本三菱重下组成的联合体共同生产M701F机型；上海电气集团与德国西门子组成的联合体共同生产V93.4A机型，几乎超越了9E系列燃气轮机发展过程，直逼9F系列。（二）项目建设单位xxx实业发展公司（三）法定代表人魏

3、xx（四）公司简介经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业”经营模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公司为以适应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。公司实行董事会领导下

4、的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细

5、分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。上一年度，xxx科技发展公司实现营业收入18541.61万元，同比增长9.72%（1641.87万元）。其中，主营业业务燃气轮机生产及销售收入为15261.28万元，占营业总收入的82.31%。根据初步统计测算，公司实现利润总额3617.35万元，较去年同期相比增长670.25万元，增长率22.74%

6、；实现净利润2713.01万元，较去年同期相比增长258.87万元，增长率10.55%。（五）项目选址xxx保税区（六）项目用地规模项目总用地面积20650.32平方米（折合约30.96亩）。（七）项目用地控制指标该工程规划建筑系数70.17%，建筑容积率1.59，建设区域绿化覆盖率7.56%，固定资产投资强度169.94万元/亩。项目净用地面积20650.32平方米，建筑物基底占地面积14490.33平方米，总建筑面积32834.01平方米，其中：规划建设主体工程21233.15平方米，项目规划绿化面积2483.06平方米。（八）设备选型方案项目计划购置设备共计95台（套），设备购置费271

7、2.36万元。（九）节能分析1、项目年用电量857597.64千瓦时，折合105.40吨标准煤。2、项目年总用水量12203.44立方米，折合1.04吨标准煤。3、“年产xxx燃气轮机项目投资建设项目”，年用电量857597.64千瓦时，年总用水量12203.44立方米，项目年综合总耗能量（当量值）106.44吨标准煤/年。达产年综合节能量33.61吨标准煤/年，项目总节能率29.86%，能源利用效果良好。（十）项目总投资及资金构成项目预计总投资7850.59万元，其中：固定资产投资5261.34万元，占项目总投资的67.02%；流动资金2589.25万元，占项目总投资的32.98%。（十一）

8、项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入18940.00万元，总成本费用15039.71万元，税金及附加147.16万元，利润总额3900.29万元，利税总额4585.42万元，税后净利润2925.22万元，达产年纳税总额1660.20万元；达产年投资利润率49.68%，投资利税率58.41%，投资回报率37.26%，全部投资回收期4.18年，提供就业职位361个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。（十三）项目评价1、项目达产年投资利润率49.68%，投资利税率58.41%，全部投资回报率37.26%，全部投资回收期4.18年，固定资产投资回收期4.18年（含建设期），项目具

9、有较强的盈利能力和抗风险能力。2、近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、关于深化投融资体制改革的意见等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了关于引导企业创新管理提质增效的指导意见，并采取了一系列卓有成效的具体措施。认真贯

10、彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水

11、平。二、项目建设背景(一)项目建设背景在过去几十年中，英、美、日、德、俄等国家均将先进的燃气轮机技术研究作为国家攻关项目，部署实施了一系列国家研究发展规划（先进透平系统计划、高性能涡轮发动机综合计划、新日光计划等）。通过这些规划的实施，它们建成了支撑可持续发展的燃气轮机能力条件，并凭借相应的基础研究、技术研发、产品应用及改进提高，相继研发出先进成熟的系列化燃气轮机产品，从而垄断了全球的燃气轮机市场。目前，燃气轮机正朝着大功率、高效率、低排放、燃料多样化及长寿命方向发展，其发展趋势集中体现在。提高压比和涡轮初温，提高整机性能：目前先进燃气轮机基本达到了单级压比接近1.3的水平，进口多级高效跨音设

12、计，整机的全工况稳定裕度不小于15%，压气机压比达到30以上，效率达到90%以上。拓宽燃料适应性，实现多种能源高效、低碳利用；采用新型燃烧技术，降低污染物排放，满足环保要求；发达国家已经掌握了多燃料低污染燃气轮机燃烧室核心技术，并成功开发出多种不同型号燃气轮机，最低NOx排放仅为58ppm。采用先进循环和设计技术，部件及整机效率不断提高。研制新型高温材料，采用先进冷却技术，提高热端部件的性能和可靠性。随着涡轮进口温度的不断提高，涡轮叶片材料在耐热合金及金属基复合材料的基础上，发达国家已将低密度、耐高温、抗氧化复合材料的开发及应用列入了其国家的高技术发展计划。世界各大燃气轮机生产商对热端部件冷却

13、技术进行了集中科研攻关，发展了蒸气冷却技术等先进高效冷却技术，初温超过1600，并成功得到工业应用。我国国家发展和改革委员会于2001年发布了燃气轮机产业发展和技术引进工作实施意见，采用以市场换取部分制造技术的方式，并相应进行了3次捆绑招标，引进美国通用电气、德国西门子和日本三菱重工3种F级大型单轴燃气轮机机组共54套，全部建成后总装机容量超过20000kW。日本三菱重工的10台燃气轮机有8台为350MW，分别提供给4座电厂。美国通用电气的13台燃气轮机为GE9FA型，供给另外6座电厂，用于总价值9亿美元的联合循环发电系统。哈尔滨动力集团和美国通用电气组成的联合体共同生产109FA机型；东方电

14、气集团和日本三菱重下组成的联合体共同生产M701F机型；上海电气集团与德国西门子组成的联合体共同生产V93.4A机型，几乎超越了9E系列燃气轮机发展过程，直逼9F系列。到2020年，我国将建成约60000MW的天然气发电装机容量，除去目前已建和在建的26000MW规模，今后还将建设35000MW左右的燃气轮机电站。如果再考虑综合气化联合循环（IntegratedGaSificationCombinedCvcle，IGCC）等燃煤、燃气、蒸汽联合循环等洁净燃煤技术的开发和应用，应该说我国重型燃气轮机产业的市场前景广阔。目前，中国的重型燃气轮机市场主要被美国通用电气、德国西门子和日本三菱重工占领，

15、我国虽然以市场换技术取得了一些突破，但是关键的核心技术还没掌握，大部分要依靠进口。据悉，迄今为止，美国通用电气已成为中国最大的燃气轮机供应商，累计装机容量达15000MW。为提高我国燃气轮机关键核心技术的自主开发能力，于近年来，国家科技部在“863”计划中部署开展了R0110重型燃气轮机设计研制、中低热值燃料R0110燃气轮机设计研制和F级中低热值燃料燃气轮机关键技术研究与整机研制等课题。早在2002年10月即已开始实施“十五”国家“863”计划能源技术领域燃气轮机重大专项，以“产学研”联合体的形式重点开展R0110重型燃气轮机（输出功率114.5MW）核心部件及关键技术的研发，为进一步的自主

16、研制、形成国产重型燃气轮机产业奠定技术基础；继续实施“863”计划先进能源技术领域微型燃气轮机重点项目”和“863”计划先进能源技术领域重型燃气轮机关键技术及系统重大项目”计划，开展燃气轮机的自主研发工作。为了提高燃气轮机相关基础研究水平，国家科技部计划实施了“燃气轮机的高性能热一功转换科学技术问题”和“大型动力装备制造基础研究”两个项目。通过这两个项目的实施，系统地建设了测量技术先进的机理性实验平台，建成了重型燃气轮机全尺寸转子综合试验系统。鉴于天然气分布式能源高效、节能、环保，目前许多发达国家已将分布式能源综合利用效率提高到90%以上。我国关于发展天然气分布式能源的指导意见指出，天然气分布

17、式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。推动天然气分布式能源，具有重要的现实意义和战略意义。2012年，国家相关部门又公布了首批4个天然气分布式能源示范项目名录；目前，多个示范项目正在稳步推进。(二)必要性分析由于“西气东输”、“西电东送”和沿海经济发达地区能源结构调整，以分布式能源发展的需要，一个全新的以燃气轮机为动力源的发电设备市场开始出现，发展天然气分布式能源除了加强低压配电网信息化控制、微电网智能管理与控制系统等微电网关键技术研究，尽快突破微电网自愈控制、智能互动用电与需求响应等技术外，还必须加快燃气轮机关键技术研发，尽快突破燃气轮机热端部件和联合循环运行控制技术

18、等核心技术。天然气分布式能源的关键设备燃气轮机成本占项目总投资的40%左右，要发展这个产业，必须从降低关键设备成本做起，因此，国务院拟将航空发动机和燃气轮机技术发展列为国家第17个重大科技专项，其投资将接近千亿元，目前已处于审批阶段。此外，各地区也积极出台相关政策以促进燃气轮机的快速发展，例如，2011年7月，上海市与清华大学签署的关于开展燃气轮机领域战略合作的框架协议，双方就深入贯彻落实国家战略，建立跨区域“产学研用”相结合的产业化体系达成共识，明确将重型燃机、轻型燃机和微型燃机并举；在燃气轮机人才培养、基础研究、产品设计、部件试验、材料与工艺、整机产品制造及验证、示范工程等全产业链进行合作

19、；在承担国家重大任务、燃气轮机基础技术研究、关键技术攻关、试验资源共享和建设、民船燃气轮机研究、专业技术人才交流培养等方面开展深入合作、2012年，黑龙江省出台了重点产业发展“十二五”规划，提出以哈尔滨为重点，加快重型和中小型燃气轮机总装、整机实验和配套设备平台建设，建成国内唯一的全系列燃气轮机研制生产基地，保持黑龙江燃气轮机装备在国内的领先地位。在制造技术方面，目前我国重型燃气轮机实现了70%的本土化制造能力，但仍不掌握热端部件制造技术；在关键技术上，重型燃气轮机由于采用与国外合作的生产模式，基本不掌握核心技术和整机设计技术；国内的重型燃气轮机的基础理论研究非常薄弱，对前沿技术的研究探索不足

20、，尤其在高效、低排放、低碳基础技术等方面的基础理论研究严重缺乏，无法支撑重型燃气轮机关键技术的突破和先进产品的研制。发达国家发展高效、低碳重型燃气轮机的装备体系清晰，掌握关键技术，基础研究扎实与之相比，我国只是近年来在生产能力和设计技术方面得到较大提升，但在理论基础研究、核心能力形成与产品研制应用方面没有取得实质性突破。我国的重型燃气轮机基础薄弱，过去国家投入很少且分散，很难形成发展的合力，并且缺少国家级的共性基础技术和试验设施平台。由于基础薄弱、投入严重不足，基础技术、关键技术、产品研制和产业发展的各个环节一直没能形成有机结合、良性互动的体系架构，各环节的脱节及部分环节的缺失或薄弱，使产业发

21、展缺乏体系支撑，最终没能走出受制于人的被动局面。因此，我们面临着在补全历史欠账的同时，争取同步跨越发展高效、低碳重型燃气轮机产品的严峻考验。因此，产品制造能力、关键技术突破、基础理论研究需要并行同步开展，设施条件统筹结合建设。燃气轮机是一种以空气为介质，内部连续回转燃烧、依靠高温燃气推动涡轮机械连续做功的大功率、高性能热机。燃气轮机由三大部件：压气机、燃烧室、涡轮组成，作为装备制造业的“皇冠上的明珠”，对能源安全和工业发展等方面具有重大的推动作用。国际燃气轮机市场被发达国家垄断，我国技术不断突破的同时出口额稳定增长。当前国际燃气轮机市场基本被通用电气、西门子、三菱重工等公司占据，三家共占有国际

22、市场份额约88%。我国自主研发产品的缺失导致我国燃气轮机长期受制于人，随着我国燃气轮机技术的不断突破，我国燃气轮机市场目前稳步增长。但是，我国年进口燃气轮机的数量远大于出口的数量，并且进口成本也远大于出口的金额，这说明当前我国燃气轮机的研发和生产还远远不能满足市场需求，并且产品附加值较低，缺少高端燃气轮机产品，国产化替代仍是未来燃气轮机国内市场的主要方向。国家大力推进燃气轮机技术攻关，燃气轮机将进行国产化替代。进入“十三五”以来，工信部决定全面实施“航空发动机和燃气轮机重大专项”，突破“两机”关键技术，推动大型客机发动机、先进直升机发动机、重型燃气轮机等产品研制，初步建立航空发动机和燃气轮机自

23、主创新的基础研究、技术与产品研发和产业体系。我国未来将重点突破发电用重型燃气轮机、工业驱动用中型燃气轮机、分布式能源用中小型燃气轮机以及燃气轮机运维服务技术，燃气轮机将逐步进入国产化替代阶段。通常，天然气长输管线每隔100至200公里设有一个由多台压缩机组构成的压气站，其如同“心脏”，通过不断加压，保证天然气长距离输送。燃驱压缩机组是压气站核心设备之一，涉及多学科、多领域、多系统的复杂旋转机械，设计和制造难度极高，是能源动力装备领域最高端产品。过去我国没有成熟的大功率工业型燃气轮机产品，天然气长输管线燃驱压缩机组被英美等国垄断，价格高、服务及维修费用昂贵。三、产品规划（一）产品规划项目主要产品

24、为燃气轮机，根据市场情况，预计年产值18940.00万元。进入二十一世纪以来，随着我国国民经济的快速持续发展，经济建设提出了走新型工业化发展道路的目标，国家出台并实施了加快经济发展的一系列政策，对于相关行业来说，调整产业结构、提高管理水平、筹措发展资金、参与国际分工，都将起到积极的推动作用，尤其是随着我国国民经济逐渐融入全球经济大循环，各行各业面临市场国际化，相应企业将面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额将会形成新的分配格局。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产

25、品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。（二）用地规模该项目总征地面积20650.32平方米（折合约30.96亩），其中：净用地面积20650.32平方米（红线范围折合约30.96亩）。项

26、目规划总建筑面积32834.01平方米，其中：规划建设主体工程21233.15平方米，计容建筑面积32834.01平方米；预计建筑工程投资2708.05万元。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数70.17%，建筑容积率1.59，建设区域绿化覆盖率7.56%，固定资产投资强度169.94万元/亩。项目预计总建筑面积32834.01平方米，其中：计容建筑面积32834.01平方米，计划建筑工程投资2708.05万元，占项目总投资的34.49%。（四）选址综合评价项目建设地工业园着力打造创新型、服务型开发区，致力于投资创业软硬环境建设，出台优惠政策，对入驻建设区的企业在立项审批、工商税务登

27、记、土地办证以及招工等方面提供“全方位、一条龙”的联动服务，积极围绕增强综合服务能力，以扩大开放和体制创新为动力，全力推动经济聚集区建设务实高效运转，力争成为辐射能力强、政府效能高、商业机会多、交易成本低、生态环境美、社会文明程度高的现代化绿色经济新区。项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。四、风险评估项目建设区域为项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收当地居民参与第二

28、产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。项目建设过程中需要一批建筑施工队伍和建筑工人，能够为当地富余劳动力提供合适的就业机会，增加他们的收入；项目建成运营后，可提供900个就业岗位，对缓解当地社会就业压力有一定的积极作用；员工进入企业后不仅拥有可观、稳定的收入，而且通过企业的教育与培训可以进一步提高管理人员的管理水平，提高技术人才的研发能力，提高加工操作人员的操作技能，使其拥有更高的上升空间，为今后收入的进一步增长打下坚实的基础。投资项目的建设改变了当地原来单一的农业生产结构，带来生产要素的

29、流动和劳动力投向的变化，从当地社会状况的资料可以看出，项目建设地具有丰富的劳动力资源，项目的实施增加了当地剩余劳动力的就业机会，为农民改变原来的生产方式提供了必要的条件，劳动力可以投入到工业生产中，从而提高农民的生产水平和生活质量。投资项目的建设改变了当地原来单一的农业生产结构，带来生产要素的流动和劳动力投向的变化，从当地社会状况的资料可以看出，项目建设地具有丰富的劳动力资源，项目的实施增加了当地剩余劳动力的就业机会，为农民改变原来的生产方式提供了必要的条件，劳动力可以投入到工业生产中，从而提高农民的生产水平和生活质量。项目的实施有利于项目承办单位的项目产品在中国市场上甚至在世界市场上综合竞争

30、力和项目产品出口创汇能力；有利于带动当地相关产业链的发展；投资项目位于项目建设地，为打造多元化的国家级开发区提供发展元素，有利于项目建设区的建设和综合发展。五、项目投资情况（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资5261.34(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2589.25万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资7850.59万元，其中：固定资产投资5261.34万元，占项目总投资的67.02%；流动资金2589.25万元，占项目总投资的32.98%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资2708.05万元，占项目总

31、投资的34.49%；设备购置费2712.36万元，占项目总投资的34.55%；其它投资-159.07万元，占项目总投资的-2.03%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=5261.34+2589.25=7850.59（万元）。（四）资金筹措全部自筹。六、经济效益分析（一）营业收入估算该“年产xxx燃气轮机项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑燃气轮机行业设备相对价格变化，假设当年燃气轮机设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入18940.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=537.97万元。（三）综合总成本

32、费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用15039.71万元，其中：可变成本12841.58万元，固定成本2198.13万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。（四）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=3900.29（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=3900.2925.00%=975.07（万元）。（五）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=3900.29（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所

33、得税=应纳税所得额税率=3900.2925.00%=975.07（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额3900.29万元，缴纳企业所得税975.07万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=3900.29-975.07=2925.22（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=49.68%。（2）达产年投资利税率=58.41%。（3）达产年投资回报率=37.26%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入18940.00万元，总成本费用15039.71万元，税金及附加147.16万元，利润总额3900.29万元，

34、企业所得税975.07万元，税后净利润2925.22万元，年纳税总额1660.20万元。七、项目总结1、加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等