绵阳市创建国家级创业型城市知识问答

1、绵阳创建国家创业型城市的知识问答1.什么是企业家精神？答：创业是工人通过独立建立生产服务项目、企业或从事个体经营来实现市场就业的一种形式。它是一种经济活动，在这种活动中，工人通过自筹资金、自我寻求项目、自我管理、自我筹资和自我风险来创办企业或从事自营职业。第二，在我们的城市创建创业型城市的基础是什么？答：为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业、以创业促就业发展战略”的总体规划，全面落实中华人民共和国就业促进法的有关规定，根据国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知(国办发2008111号)和关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知(人力资源和社会

2、保障部200887号)精神，我市被列为全国重点城市。为此，绵阳市人民政府办公室下发了关于印发绵阳市创建创业型城市工作方案的通知(绵府办发200943号)，提出了建立组织领导体制、完善政策支持体系、完善创业培训体系、构建创业服务体系和完善工作考核体系等五项具体任务，并按期完成。3.在我们的城市创建一个创业型城市的意义是什么？答：绵阳是中国唯一的科技城市，也是5月12日地震中受灾最严重的城市。恢复、重建和就业的任务非常艰巨。支持和鼓励城乡劳动者通过创业实现自主就业，同时可以吸纳和带动更多的劳动者就业。创建创业型城市有利于加快灾后恢复重建步伐，促进经济发展，实施更加积极的就业政策，扩大就业空间，全面

3、促进就业，促进社会和谐稳定。4.我们城市创建创业型城市的指导思想是什么？一、认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，解放思想，改革创新，着眼我市经济社会全面发展，从创业意识、创业能力和创业环境入手，坚持以创业培训为基础， 着力建立和完善创业扶持政策，充分发挥政府和群众组织的促进和引导作用，积极开展创业服务，逐步形成重点工作新格局。5.在我们的城市创建一个创业型城市的基本原则是什么？答：(1)坚持政府推动、社会支持、市场导向和自主创业的基本原则，积极培育创业文化，改善创业环境，不断激发劳动者的创业热情，鼓励更多劳动者通过自主创业实现就业。(2)统筹规划，

4、有序推进。创建创业型城市是一项系统工程，要着眼全局，统筹规划，全面部署，协调推进，调动各方积极性，形成创建创业型城市的合力。(3)坚持以全民参与创业为基础，重点突破与整体推进相结合。6.在我们的城市创建创业型城市的一般要求是什么？答：进一步解放思想，立足创新，激活创业主体，完善创业政策，降低门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，使城市充满创业活力，人民涌动创业激情，社会形成创业氛围，打造最适合创业的城市。重点帮助大学毕业生、返乡农民工和就业困难人员成功创业。七、在我市创建创业型城市的目标和任务是什么？答：到2010年，将有2万人接受创业教育，6000人接受创业培训，10个创业园区和孵

5、化基地将建成9.我市在产业和产业政策方面有哪些政策支持？答：根据我市的区位优势和产业特点，鼓励职工在灾后恢复重建、科技、商贸、资源利用、农副产品加工、社区服务、建筑服务和信息服务等领域或行业创业。X.我们城市在人力资源和社会保障政策方面有什么政策支持？答：(1)支持重点群体创业。重点支持受灾最严重地区的科技人员、大学毕业生、返乡农民工、失地失业农民和有创业能力的劳动者。(二)我市境内机关、事业单位工作人员创办企业的，原单位职级待遇保留两年。两年后，企业家可以选择回到原来的工作单位，与他们创办的企业脱钩，也可以选择继续创办企业，与原来的工作单位脱钩。(3)机关事业单位工作人员参加创业并与原单位脱

6、钩后，原工作年限视为缴费年限，今后可作为个人或员工参加社会保险，并与前一缴费年限连续计算；已有社会保障关系的企业职工，在创业后可以作为个人或职工参加社会保险，并与以前的缴费年限连续计算；没有社会保障关系的人在创业后可以作为个人或雇员参加社会保险。(四)失业人员创业或者自谋职业的，应当享受的失业保险待遇可以一次性领取。(5)2009-2010年，创业企业吸收城乡失业人员，按规定提供社会保险补贴，按规定为就业困难人员提供就业补贴和社会保障补贴。(6)建立覆盖城乡的创业培训体系，加强对城乡劳动者的创业指导和职业技能培训，提高他们的就业和创业能力。逐步将有创业抱负和培训需求的人纳入创业培训范围。大力实

7、施“创业(SYB)”培训计划，鼓励有条件的社会职业培训机构开展各类创业主体培训，并按规定给予创业培训补贴。加强创业教育，在各高校开设创业培训课程，并将其纳入教学计划。XI。我们城市在金融信贷方面有什么政策支持？答：(1)加大创业支持的资金投入。市财政安排设立专项创业基金，县市财政也应安排资金设立创业基金，主要用于创业培训、创业支持、小额担保、贷款贴息等融资支持。要建立健全风险投资机制，设立风险投资引导基金，增加风险投资供给，引导风险投资企业投资种子期、创业期等早期企业。(2)加强小额贷款担保。小额担保贷款支持范围将在创业后3年内扩大到创业机构，最高贷款额度为100万元，其中10万元以下的贷款项

8、目可免于个人担保。根据贷款期间创业组织吸纳本市劳动力的情况，给予贷款贴息支持。劳动者创办的企业符合劳动密集型企业的要求，按照商业贷款的有关规定，贷款金额在200万元以下的，两年期贷款利息由政府补贴50%，其中中央和地方各承担25%。创业项目前期资金投入大，吸纳就业效果明显，经论证后，可在创业前通过小额贷款担保予以支持。完善小额信贷担保的运行机制，丰富m(3)鼓励金融机构增加对创业组织的信贷支持。金融机构应加强业务创新，积极探索适合创业型组织小额信贷需求的信贷服务模式，简化审批程序，优化结算渠道。金融机构发放小额担保贷款，贷款利率可在中国人民银行公布的基准利率基础上上调3个百分点。进一步完善信贷

9、奖惩管理措施，对小额担保贷款实行单独账户考核。(4)完善风险投资支持链。加强各部门融资支持政策的整合和衔接，充分发挥现有各种风险支持基金的作用，建立覆盖不同群体、不同阶段、不同行业的风险融资支持链。在创业准备阶段，加大对“种子基金”的支持力度；在创业初期，完善对小额担保贷款和利息补贴的政策支持；在创业发展阶段，完善中小企业信用担保机制，增加技术创新基金支持小企业发展。12.我们城市在营业场所方面有什么政策支持？答：(1)支持各类创业园区的发展。支持发展工业园区、文化工业园区、小企业孵化器等各类创业园区，或利用原批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区建设创业孵化器。有条件的高校应积极发展和

10、建设大学生创业孵化器。在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，闲置的工业建筑、仓储用房等存量物业将转化为创业园区或商业用地，土地使用权人不得临时变更。各类创业园区应当为进入园区的创业者提供创业指导服务和租金优惠，并根据园区内创业组织的就业情况给予一定时期的租金补贴(2)增加商业用地供应。在符合城市总体规划的前提下，结合区域公共服务设施总体布局，划定一定比例的公共设施用地，由社区管理，用于社区自谋职业。在符合城市土地利用总体规划的前提下，优先支持自主创业、积极吸纳就业的建设项目建设用地供应。(3)拓宽经营场所范围。农民在保障公共利益和利益相关者合法权益的前提下，可以设立个体工商户，从事小型商业

11、零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动，或者经批准后作为农民专业合作社的经营场所。宅基地房屋的自谋职业等活动应充分保护农民的利益，并在尊重农民意愿的基础上实施，但不得扩建或非法建造房屋。十三.我们城市在工商业和税收方面有什么政策支持？答：为创造优质高效的政府投资软环境，应实施与创业项目相关的行政许可、行政指导和行政监督的绿色通道制度。对于新成立的企业，所有不受国家明确限制的行业都被视为无障碍行业。对已设立的企业，按规定执行减免税政策。十四.促进我市中小企业发展的税收优惠政策是什么？答：(1)根据中华人民共和国企业所得税法第28条第1款和中华人民共和国企业所得税法实施条例第92条：对

12、符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；(2)根据国家发展改革委、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知(发改企2006563号)，国家对符合免税条件的非营利性中小企业信用担保机构和再担保机构三年内免征营业税；(3)根据中华人民共和国企业所得税法第31条和中华人民共和国企业所得税法实施条例第97条：如果合资企业答：根据中华人民共和国企业所得税法第28条第2款和中华人民共和国企业所得税法实施条例第93条的规定，对符合条件并需要国家重点扶持的高效技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。16.在我市创建创业型城市的实施步骤是什么？答：(1)2009年上半年，成

13、立绵阳市创建创业城市工作领导小组，成立协调各方、适应创建任务和服务内容的工作机构，成立创业指导中心，配备熟悉项目开发、风险评估、开业指导、融资服务等创业指导服务的人员，落实工作经费，建立健全工作制度；明确创建的相关部门的职责；制定并发布创建国家级创业型城市的工作计划；为创作工作召开全市范围的启动会议。(2)2009年7月至2010年12月，完善创业服务组织，脚踏实地开展创业服务活动。到2010年底，在全市创建创业型城市的所有目标和任务将如期完成。(3)2010年底，经国家领导小组评估验收，被命名为国家创业型城市。十七、如何完善全市创业培训体系，提高全民创业能力？答：(1)建立系统的创业教育体系

14、。要充分发挥职业院校、技工学校和就业培训中心的示范作用，优先培养普通高校、行业组织和社会力量等开展创业培训的培训机构，全面开展创业培训。要依托普通高校、职业院校和技工学校的力量，整合创业培训教师，通过讲座、辅导、讲座和研讨会等方式，培养一批优秀的创业教师和管理人员，建立一支专业的创业教师队伍。高等院校和中等职业学校应当将创业教育纳入学生职业发展教育的教学和培养计划，有效落实教师、教学任务和课时，重点加强创业意识和创业精神的培养。各级劳动和社会保障部门要加强对创业培训活动的指导和监督，确保培训质量。(2)优化提高创业能力的模式。进一步增强创业培训的实效性，探索“质量评估、理论培训、模拟操作、创业

15、见习”的创业能力提升模式。进一步加强创业见习，充分利用现有条件和闲置资源，建立和完善创业孵化基地，鼓励发展一批经营成熟、社会责任感强的企业作为见习基地，为企业家提供创业实践和指导。(3)完善创业培训机制。积极动员社会各类优质培训资源，引进行业协会、专家组等专业力量，开展有针对性的创业培训。充分发挥政府补贴培训政策的导向和支撑作用，落实培训补贴政策，将创业培训与项目开发、小额信贷、业务指导等有机结合。凡本市失业人员和农村剩余劳动力，以及大学毕业生参加创业培训的，培训费用可予以补助。十八、如何在我市建立健全创业服务体系，有效开展创业指导服务？答：(1)搭建创业公共服务平台。整合相关部门信息资源，开

16、放创业信息公共服务网络，发布国家和市创业扶持政策、业务流程、创业信息和服务资源等公共信息。建立一批创业培训基地和小企业创业基地，开展创业培训、实训、模拟操作、孵化等公共服务，积极引进社会专业se(2)完善创业市场导向的信息发布机制。结合我市产业发展定位，进一步细化行业和重点行业分类指导，定期发布创业产业或项目指导目录。及时开展公民创业状况调查，公布全市创业状况和创业市场动态信息。各有关部门要制定一套规范的创业程序和创业者指南手册，免费发放给创业者，方便创业者通过互联网查询。(3)支持创业指导志愿者团队和企业家行业自律组织的发展。积极组建和扩大由企业家、职业经理人、专业顾问和行业专家组成的公益性创业指导志愿者队伍，有关部门应给予政策引导和资金支持。充分发挥行业协会在信息发布、自律协调、引导维权等方面的积极作用，支持企业家自发成立“企业家友谊协会”等组织开展互助和指导交流。十九.如何营造良好