《洪洞案例分析》PPT课件.ppt

1、山西洪洞“12.5”特大矿难案例分析, 2002年6月：黑龙江鸡西煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成124人死亡 2003年1月：江西丰城建新煤矿发生瓦斯爆炸事故，48名矿工遇难 2004年2月23日，黑龙江省鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，37人遇难。 2004年2月：山西灵石煤矿发生爆炸事故，29名矿工遇难 2004年3月1日，山西省介休市金山坡煤矿发生瓦斯爆炸，28人遇难。 2004年3月29日，湖南省涟源市斗笠山煤业公司香花台工区发生瓦斯爆炸，12人遇难。 2004年5月18日，山西省吕梁地区交口县双池镇蔡家沟煤矿发生爆炸事故，33人遇难。,引案, 2004年6月，河

2、北邯郸鸿达煤矿发生瓦斯爆炸事故，12名矿工遇难 2004年7月14日，湖南湘潭县谭家山镇双扶煤矿发生瓦斯事故，10人遇难。 2004年7月19日，山西省朔州市怀仁县芦子沟煤矿发生局部瓦斯爆炸事故，10人遇难。 2004年10月，河南大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，148名矿工遇难 2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸，166名矿工遇难 2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿瓦斯爆炸，214名矿工遇难 2005年3月9日，山西交城煤矿瓦斯爆炸，28名矿工遇难。 2005年3月19日，山西朔州细水煤矿煤矿瓦斯爆炸，69名矿工遇难。,据统计，我国瓦斯事故占到煤矿事故的，造成的死亡人数占特大事故伤亡

3、人数的。,一、案例分析的目的,了解概况 分析原因 吸取教训， 加强安全责任 防止类似事故发生,一、基本情况,1、地点：山西省洪 洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿 左木乡红光村 2、性质：井下特别重大瓦斯爆炸事故 3、时间：年月日时分 4、遇难人数：人。事发后该矿蓄意迟报贻误了抢救时机，矿主和实际控制人逃匿，给事故抢险救援造成很大困难。二00七年十二月五日事故发生前，九号煤层四十米巷道以掘代采面无风作业，造成瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限，由于放炮产生火焰，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸，造成一百零五人死亡，七人重伤，一人轻伤，直接经济损失四千二百多万元人民币。,图为遇难者家属悲伤落泪。,该矿事故当班井下作业

4、人员128人，其中升井人；事发后矿方盲目组织施救又下井37人，其中升井人、失踪人。最后确定遇难人员为人。另外，升井人员中受伤人，其中重伤人、轻伤人。,山西临汾市洪洞县“一二五”新窑煤矿爆炸事故，是去年以来中国发生一次死亡人数最多的特大事故，伤亡惨重，损失巨大，社会影响恶劣，引起全社会广泛关注。 -李毅中在山西洪洞新窑煤矿爆炸事故国务院调查组成立会上说 中新网洪洞12月9日电(记者张恩 梁波),影响：,二、抢救情况：,李毅中现场指挥山西洪洞县矿难抢险救援,临汾市矿山救护大队 霍州煤电集团、 汾西煤业集团救护队 38小时抢险 300余名救护人员出动,。从12月6日7时15分起，临汾市先后组织3个矿

5、山救援大队，15个救援小队以及医疗救护队，共计300余名救援人员参与救援。 12月8日20时30分，抢险搜救工作全部结束最后确定遇难人员为105人，受伤18人据核查，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人；自救人员37人，其中升井22人、失踪15人。,抢险救援人员在为入井调查做准备。新华社记者 燕 雁摄,在警戒区外，失踪矿工的家属焦急地等待着亲人的消息。在作业区旁的职工宿舍里，也聚集了一些悲痛的家属。,救援之憾,“如果先报警，3个小时之内，大部分人都能救出来”工人透露,光2号煤的工人，开皮带的是10人左右；采煤的通常上班是30人左右，一般在25人32人之间；还有掘进队15人

6、左右。零点前是矿工交接班的时间，爆炸发生时，正好接班的人进了煤窑，而下班的人还没出来，算下来光2号煤就差不多有100人左右。“如果先报警，3个小时之内，我们认为大部分人都能救出来，2号煤至多死七八个人。”,救援之憾,三、原因分析:,该矿虽然“六证”齐全，但暴露出五大严重违规问题。,国家安监局局长李毅中气愤地说：“什么六证齐全，是五毒俱全！”。中新社发 张恩 摄,一是超层越界、非法盗采。,该矿被批准开采2号煤层，但却在矿井设计时就把煤仓布到9号煤层，将主斜井打到9号煤层。,并且在图纸和资料方面弄虚作假，借此逃避安全监督。而发生瓦斯爆炸的区域，恰恰就是9号煤层。,9号煤层从2005年开始掘进，20

7、06年3月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，井上图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监管监督。据查，事故发生时，9号煤层共有10个包工队在10个掘进头出煤，而且初步查明在9号煤层违规使用非防爆三轮车多达54辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法盗采的9号煤层，9号巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象,二是违规作业、以掘代采,该矿2号煤层为低瓦斯煤层。非法盗采的9号煤层未进行瓦斯鉴定及自燃倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。,在洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿调度室里，黑板上写的月产量为1

8、.73万吨，照此计算，年产近21万吨，“符合”核定产能。然而调查组发现，这个矿去年产煤50万吨，今年的有效生产时间里，月产量近3万吨。,三是管理混乱、严重超员,该矿核定生产能力为21万吨/年，按照山西省煤炭管理部门规定，井下作业人员每班不得超过60人，但该矿井下工人多达447人。发生事故时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。该矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的4个包工队，而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟没有找到一份全矿的职工花名册。,四是盲目施救、蓄意迟报。,事故后有意迟报5个小时，延误了抢救时间。矿上还组织了37个人，不带任何防护设备就下去救

9、人，结果又增加了15人死亡。2号层是合法煤层，9号是非法煤层，平常各走各的，中间有一个通道，盖上钢板，洒上煤，防备检查。事故发生在9号层，爆炸以后，因为和2号层是隔绝的，2号层的人没有受到威胁。矿方冒险施救，打开隔离，事故扩,在长达5个小时时间内不向地方政府报告，不仅贻误了抢救时机，而且由于错误决策、违章指挥，造成次生事故，扩大了事故死亡人数，造成严重的后果。,五是打击非法不力、疏于监督管理,事故发生前11月下旬，县里、市里和市煤炭监察执法大队曾先后三次对该矿井下进行检查，没有发现存在的重大隐患，使其蒙混过关，最后酿成大祸。反映出在资源管理、安全监管监察上存在着明显漏洞。,四、处理情况:,国家

10、安监总局9日专门针对山西洪洞新窑煤矿“125”事故教训发出通报，对全国的煤矿安全生产提出五点要求。,一是要严厉打击超层越界、非法盗采行为。建立健全联合执法机制，加大监督检查力度。要发挥企业工会和职工的参与监督行为，鼓励职工、群众和各类媒体举报非法违法生产行为。,二是加大煤矿整顿关闭工作力度。坚决关闭不具备安全生产条件、存在重大隐患屡整不改的煤矿，坚决关闭违法违规组织生产、超层越界盗采资源、破坏资源环境、不符合国家产业政策的煤矿。对已公告关闭而尚未关闭的矿井，要立即依法吊销相关证照，在年内必须关实关死。鼓励大集团公司收购、兼并、托管、整合地方小煤矿。,三是切实加强“一通三防”(通风和防水、防火、

11、防瓦斯)管理，坚决做到“先抽(瓦斯)后采”“不抽不采”。,四是切实加强劳动组织管理。除带班人员和要害岗位、特殊工种人员必须在现场交接班外，严禁其他人员在采掘作业现场交接班。严禁在井下使用非矿用机电设备和非防爆机动三轮车。,五是加大安全监管监察工作力度。各煤矿安全监管、监察机构和煤炭行业管理部门要联合执法，针对冬季生产特点，采取有效措施，切实加强煤矿资源管理，严防瓦斯、透水、火灾、煤尘、顶板等事故灾害发生。,责任追究,山西省委因洪洞矿难提名免去李天太临汾市长职务 中新社太原十二月十九日电中共山西省委十八日召开省委常委会，决定免去李天太的临汾市委副书记、常委、委员职务，并提名免去其临汾市市长职务。

12、,责任追究,山西临汾市长就洪洞矿难向全市人民道歉(全文),2007年12月11日 17:57 来源：中国新闻网 全市415万父老乡亲： 2007年12月5日23时15分，我市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。这起矿难，使人民群众的生命财产蒙受重大损失，社会影响十分恶劣，教训极为惨痛。作为一市之长，我没有做好工作，辜负了党和人民的重托，负有不可推卸的责任，感到十分痛心和愧疚，难辞其咎，愿意接受组织给予的任何处分。此时此刻，我心情十分沉重，深感愧对105名死难的矿工，愧对105个破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇难的矿工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死难者

13、家属致以深深的歉意。12月9日，我已向国务院调查组和山西省委、省政府作出了深刻检查，现在向全市人民公开道歉。,山西临汾矿难3主犯被判无期万人冒雪旁听2008年02月25日08:56来源：山西青年报,公判现场新华社发,煤矿罚金达1.8亿三人被判无期,煤矿罚金达1.8亿三人被判无期,煤矿罚金达1.8亿三人被判无期,责任追究,山西洪洞“12.5”特大矿难案公判 17名被告获刑 2008年02月24日 17:51 来源：中国新闻网 发表评论,中新社太原二月二十四日电 山西临汾市二十四日上午公开对二00七年十二月五日洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿发生死亡一百零五名矿工的特大爆炸事故进行公开审判，十七名

14、相关责任人被判无期到一年以上的有期徒刑。,责任追究,2月24日，山西省临汾市举行“125”特别重大煤矿瓦斯爆炸案公判大会，17名相关责任人获刑。新华社发,万人冒雪参加公判大会,责任追究,临汾市中级人民法院依法对被告单位洪洞县瑞之源煤业有限公司（原新窑煤矿），以及王东海、王宏亮等17名被告人进行一审公开宣判： 洪洞县瑞之源煤业有限公司犯非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪、藏匿、故意销毁会计凭证罪，被依法判处罚金18520万元。 被告单位实际投资人王东海，法人代表王宏亮、实际负责人孔惠平3名被告人构成非法买卖炸药物罪、重大安全责任事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪等罪名，数罪并罚、判处无期徒刑，

15、剥夺政治权利终身，分别并处罚金500万元、1520万元和22万元。,被告人高建民、秦三顺犯非法买卖爆炸物罪，重大安全事故罪，非法采矿罪，不报安全事故罪，强令违章冒险作业罪等数罪并罚，分别执行有期徒刑20年、14年；被告人王根虎、高志成、杨新锁、孙国胜犯非法买卖爆炸物罪，分别判处12年至1年不等的有期徒刑；被告人王俊杰、任天会、乔乡成、任杨虎、侯红记、张景学、郑俊强分别犯重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、藏匿销毁会计凭证罪等数罪并罚，分别判处7年至1年不等的有期徒刑；其中一人免予刑事处罚。,起诉书说，瑞之源煤业有限公司实际投资人王东海、法定代表人王宏亮、负责煤矿全面工作的孔惠平、矿长高建民、副

16、矿长秦三顺等十四名被告人作为该公司的管理人员和生产一线的指挥人员，在明知该矿存在诸多安全隐患的情况下，违反有关安全管理的规定进行生产，导致重大安全事故发生，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。 事故发生后，王东海、孔惠平等六名被告人故意延迟不报，贻误事故抢险，情节严重，应当以不报、谎报安全事故罪追究其刑事责任。孔惠平、高建民等四名被告人在明知井下存在重大安全隐患的情况下，仍组织人员下井生产作业，导致事故发生，应当以强令违章冒险作业罪追究其刑事责任。杨新锁、孙国胜非法买卖爆炸物，情节严重，应当以非法买卖爆炸物罪追究其刑事责任。 公诉机关起诉书还指控，被告单位洪洞县瑞之源煤业有限公司非法买卖炸药三

17、万余公斤、雷管二点三万枚，情节严重，并有非法越层开采，严重破坏国家资源等多项犯罪行为，应当以非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪等追究其刑事责任。(完),反思,我们来反思一下。第一，为什么一些地方非法违法导致的煤矿重特大事故屡屡发生？从2006年大同左云“5.18”事故，到2007年临汾蒲邓煤矿“5.5”事故、大同左云胡泉沟煤矿“9.19”事故，再到“12.5”事故、2008年“1.20”事故，一个接一个，而且惊人地相似，都是非法盗采，都是弄虚作假，都是管理混乱，都是瞒报或者迟报，都是事故后逃匿，都是不防爆的农用机动三轮车在下面拉煤，如出一辙。说到底就是事故教训没有认真吸取，整改措施没有落实。

18、第二，为什么国家和地方加强煤矿安全生产的政策措施在一些产煤市县落实不下去？说到底，政府监管责任不落实，深化攻坚和专项整治决心不大。洪洞县因为黑砖窑事件县长被撤职，三个月没配上，发生事故的时候没有县长，县委书记上任十来天。临汾市的原主管副市长因为经济问题被双规，涉及到当地其他官员，也是好几个月，政府监管削弱、不到位。第三，为什么一些不法矿主仍然胆大妄为、顶风违法，铤而走险？对非法矿主的顽固恶劣程度，以及整顿关闭小煤矿工作的复杂性、特殊性，要有充分的认识。煤矿安全工作始终是安全生产的重中之重，不能有丝毫的放松。 最近一个时期煤矿瓦斯事故多发的现实再次表明，瓦斯始终是我国煤矿安全的最大威胁。瓦斯不治

19、，矿无宁日。,应该居安思危而没有居安思危，总是感觉良好，满足于成就感，躺在过去的功劳薄上睡大觉，别人喊“狼来了，狼来了”，自己也喊“狼来了，狼来了”，当“狼”真的来了，却束手无策，束手就擒，束手待毙，最终被“狼”吃掉。屯兰矿难就是一个例证。 “生命本无价，说价已是垂泪日；除患应有期，久拖必生悲苦事”，用这句话形容屯兰矿难恰如其分。78个矿工兄弟丧失生命，78个家庭破碎，这绝对是不可承受之重。屯兰这个被称为“没有一块煤是带血的”大型矿井，安全一直是这个矿引以为自豪的“一部分”。恰恰就是这“一部分”把人们带入一个悲惨的境地。 “苍蝇不叮无缝的蛋”，事故之所以在最不可能的地方发生，恰恰是完好无损的“蛋”出了问题。,山西省委副书记、省长王君在国务院山西焦煤集团屯兰矿“222”特别重大瓦斯爆炸事故调查组第一次全体会议上，流泪向死难矿工及矿工家属致歉。王君发言中情绪激动，数度哽咽。,瓦斯爆炸事故的发生绝不是偶然。常言道，日晕而风，月晕而雨。时间顺流而下，生活逆水行舟。通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。 山西焦煤集团屯兰矿爆炸事故井下搜救工作已经结束，目前事故已造成74人遇难。,105条生命引发的反思,李毅中以临汾市为个案进行分析。该市今年接连