金属非金属矿山安全生产标准化宣贯.ppt

1、,金属非金属矿山安全生产标准化体系宣贯,XXXXXX安全咨询有限责任公司 2015年4月,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,标准化规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,1、规范的构成,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,强制性行业标准,规范性文件,创建原则、过程及核心内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、标准化要素解释,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素1：安全生

2、产方针和目标,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,态度 信心 行动和努力的方向,安全生产方针与目标 （方针）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （方针）,方针,突出两个承诺,遵守法律法规与其他要求 持续改进安全生产绩效,体现企业的风险特点与核心业务,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （方针）,要求： （1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。 （2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通

3、； （3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针； （4）主要负责人签发； （5）定期评审； （6）根据内外部条件变化及时修订。,张贴、作为培训内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,目标的类型： （1）反映系统绩效的目标：如 工伤和职业病（人数、频率等）； 生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）； 安全培训（人数、时间、比率等）； 设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）； 安全活动（工前安全确认等）； 危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安

4、全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,（2）反映系统改进的目标：如 工伤和职业病发生频率下降10%； 单位产值安全事故损失成本下降5%； 隐患整改的立项率和完成率提高5%； 违章指挥和违章作业的次数减少10%； 班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%； 员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,工亡事故为0 重伤事故为0；负伤率1； 20万工时损失6.0h,要求： 指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以

5、往安全绩效；系统内部评价结果； 制定目标实施计划； 建立目标跟踪监测系统； 为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)； 根据监测结果和内外部条件变化修订目标,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素2：法律法规与其他要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求,法律法规与其他要求包括： 法律； 行政法规与地方法规； 部门规章； 标准与规范； 规范性文件等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （法律法规意识识别）,要求：建立文件化制度明确

6、责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。 目的：了解员工对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。 意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他,根据调查制定员工法律法规意识提升计划,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （需求识别与获取）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规需求的识别与获取 识别对象：部门和人员,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （融入、评审与更新）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员

7、；进行法律法规的融入、评审与更新 融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程； 过程或活动；培训内容等 评审与更新：确保有效性,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素3：安全生产组织保障,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。 原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。,安全生产组织保障 （责任制）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范

8、讲义,安全生产组织保障 （责任制）,要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。 常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （责任制）,主要负责人安全生产职责应包括： 建立、健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入的有效实施； 督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练； 及时、如

9、实报告生产安全事故； 组织制定安全生产方针与目标； 主持召开安全生产委员会或安全生产领导机构会议，讨论安全生产问题； 定期听取员工对安全生产工作的意见和建议； 每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审； 组织开展企业安全文化创建活动，并公开展示对履行安全生产职责的承诺； 定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （责任制）,安全生产责任制考核： 至少每季度考核1次； 要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核； 考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩； 考核过程认真细致； 考核结果客观公正； 针对考核发现

10、的问题要提出纠正和预防措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （机构设置与人员任命）,人员任命： 员工代表； 安全员； 急救员； 事故调查员； 法律法规需增加的职位； 与风险及其评估相关的职位 。,在最高管理层中指定专人负责标准化工作。,必要的知识和能力培训，并依法持证。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全生产委员会）,根据企业自身状况和需求设立； 书面文件任命； 明确职责； 吸收员工代表，专职医护人员或职业卫生管理人员 ； 培训，提升能力； 定期会议制度：学习文件、讨论安全工作

11、进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题； 确保所有员工了解：机构、人员、职责。,形成纪要并保存； 纪要列明工作项目清单。,在工作场所展示安全生产委员会的职责,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （员工参与）,建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （员工参与）,任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提

12、升 安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估 变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,1、文件控制要求： 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。 定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。 确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。 所有员工可随时获取、学习和了解。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,文件需求响应及时；文件产生的流程畅通；用户界面良好；文件分发充分。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资

13、料控制）,2、安全规章制度 基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全例会制度、领导带班下井制度 。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,要与新的许可证实施办法要求一致,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,3、安全记录 法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监

14、护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。 标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （文件与资料控制）,要求： 真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。 记录的作用： 反映系统运行情况； 事故原因与责任分析的依据。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全

15、生产组织保障 （外部联系）,外部联系内容： 可能影响周边居民、相关方的重大安全事项 外部联系要求： 建立外部联系制度： 建立外部联系渠道； 识别外部联系对象； 明确部门和人员职责； 及时有效； 采用文件化形式及时向外界披露重大安全事项。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （内部沟通）,要求： 有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理 有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议 沟通的对象：内部各部门、各层次； 强调：主要负责人 员工,定期,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （外部联

16、系与内部沟通）,沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主 要负责人接待日等。 沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力,确保管理层要以公平的方式评审所有建议,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （系统管理评审）,功能：自我监督、自我完善 目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性 组织者：主要负责人 内容： 监测与检测记录； 以前评审的跟踪结果； 影响标准化系统的变化； 纠正与预防措施制定及实施有效性； 事故统计分析； 员工和相关方意见和建议； 目标和指标完成情况； 标准化系统覆盖范围的充分性； 标准化系统评估报告； 实施标准化系统的资

17、源保障情况； 持续风险识别结果。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,要求： 建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。 制度内容： 包括责任部门/人员； 合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,合格供应商的评审条件： 合法经营资质； 供货能力； 安全与质量保证水平； 售后服务和支持能力等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应

18、商与承包商管理）,合格承包商的评审条件： 过去的安全表现； 遵守法律法规要求的能力； 满足企业安全要求的能力； 保险是否充分等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施 前，对其进行培训： 操作规程； 紧急处置程序； 事故、事件报告程序； 员工安全、健康责任； 与任务相关风险； 法律法规要求； 防护设施与用品要求； 许可要求。,牢记产权所有者责任,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全认可与

19、奖励）,惩罚： 经常带给员工错误的教训（逃避处罚）； 破坏人际关系和员工参与度； 很难持续。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （安全认可与奖励）,要求：建立文件化制度对员工安全表现进行认可与奖励 制度内容应包括: 责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等 目的：认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率,所有的员工及其所从事的所有活动,告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （工余安全管理）,疲劳、情绪、酒精及

20、麻醉品、交通意外、其他,培训和宣传内容包括如何预防和控制工余意外； 安全宣传资料传阅或张贴到家庭和社区；,报告和分析工余事故/事件,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素4：危险源辨识与风险评价,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),危险源辨识与风险评价制度,明确风险评价的责任部门、责任人员及其职责，风险评价的范围、方法、流程、风险层次控制原则，以及持续风险评价要求。,结果应文件化，并定期进行回顾,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风

21、险评价 (一般要求),系统全面,所有 系统,采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等,所有 活动,凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护,所有 情形,正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外部因素的变化,认定并评估工作或活动的次生风险,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),直接原因：企业主体责任不落实。 间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策

22、措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 (一般要求),排土场地基承载能力较差； 违规超能力排放； 设计依据不充分，缺少地勘资料； 未进行认真监测、监控； 未组织群众搬迁撤离。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （流程）,基本流程,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,方法,作业危险分析（OHA） 初步危险分析（PHA） 故障类型及其影响分析（FMEA） 事故树分析（F

23、TA） 事件树分析（ETA） 关健任务分析（CTA） 矩阵法,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,作业条件危险性评价方法,风险值=LEC,L事故或危害事件发生的可能性； E暴露于危害事件环境的频率； C事故或危害事件的可能结果。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,平巷掘进凿岩作业危险辨识登记表,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义

24、,危险源辨识与风险评价 （方法）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （方法）,超过 320 非常高的风险， 要停止作业 160 至 320 高风险，需要立即整改 70 至 160 中等风险，需要整改 20 至 70 可能的风险， 需要注意 20 以下 可接受的风险， 容忍,风险等级划分,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （风险控制措施）,当员工安全健康与财产保护发生矛盾时，优先考

25、虑确保员工安全健康的措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （持续风险识别）,方法,使用前检查； 计划任务观察； 设备检查； 班前安全检查确认； 定期安全检查 定期检修； 安全标准化系统评价； 班组危险预知KYT；,企业应持续地进行风险评价，及时处理重大风险。,凿岩：人行道、顶板、爆堆、残盲炮、通风、照明、 凿岩设备（尤其易磨损件）、风水管及风压等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （关键任务识别和分析）,定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失

26、、环境破坏或其他损失。 目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务 要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （关键任务识别和分析）,作业指导书的编写要求： 简明扼要； 步骤清楚、完整； 危险源辨识全面； 关键步骤确定准确； 安全措施齐全。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （许可）,要求： 认定需要许可的作业范围； 培训许可签发人，并评估其能力； 定期评审与更新许可作业范围。,审核 清单,金属非金属矿山安全标准化

27、规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,危险源辨识与风险评价 （任务观察）,定义：对执行某一任务的员工进行的正式观察。 形式：完整和部分两种。 要求：建立任务观察制度；对观察人员进行观察方 式、方法的培训；保存任务观察记录。 作用：检查培训的效果；辨识危险源和评估风险；检查现有工作方法和制度；对标准的依从。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素5：安全教育与培训,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （员工安全意识）,意识识别重点关注： （1）方针； （2）职责与规程； （3）应急程序； （4

28、）工作场所特别要求； （5）事故/事件报告程序； （6）作业场所危险有害因素； （7）相关的法律法规要求； （8）个人防护配备和使用要求； （9）违章指挥和不安全作业行为等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （员工安全意识）,认可与奖励,意识输入与提升途径,培训,新员工（最初3个月的意识跟踪）； 返岗员工；日常培训,训练：安全检查与操作程序,KYT,讨论：作业现场特定要求（以班组为主）,安全文化建设,文艺表演 知识比赛 事故展览,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,要求：针对所有员

29、工和所有作业过程进行培训需求 识别，并充分考虑： 法律法规与其他要求； 员工和管理层的意见和建议； 任务观察的结果； 技术发展的需要； 变化管理的要求； 风险评价结果； 相关方的要求等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,制定培训计划： 对象、时间、地点和方式； 教师； 大纲与教材； 考核方式； 培训经费预算； 计划编制人、审核人、批准人等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,保存所有培训过程和结果的记录,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,对管理层的培训： 事故调查分析技术； 危险源辨识、风险评价和风险控制技术； 沟通技巧； 检查、审核技术

30、； 法律依从性管理； 应急管理； 职业卫生管理； 变化管理。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,对安全可能有重大影响的员工的培训： 工作中潜在的风险； 事故预防及应急响应中的职责； 偏离制度可能的后果； 操作程序、工作说明。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,评估培训结果：数量与效果 评估对象：教师、学员、教材或教案,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,教师评价表,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全教育与培训 （培训）,评估途径： 学员反馈； 员工安全绩效改善； 管理

31、层反馈； 测试结果分析； 员工现场应用能力跟踪等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素6：生产工艺系统安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （设计要求）,要求：建立文件化制度对设计质量进行控制。 制度明确： 审核设计单位资质的要求； 审核设计文件（图纸）的要求； 负责设计管理的部门、人员及其职责； 要求设计单位（人员）进行技术交底的规定； 保存相关设计文件（图纸）的规定。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范

32、讲义,生产工艺系统安全管理 （设计要求）,设计文件应满足 ： 项目预期的功能要求； 法律法规与其他要求； 安全、健康要求； 保持相关记录。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （设计要求）,地下矿山要求保存的图纸 ： 工程和水文地质图； 矿山总平面图； 井上与井下对照图； 通风系统图； 提升运输系统图； 井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图； 风、水管网系统图； 避灾线路图； 井下通信系统图； 安全避险六大系统图。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （采矿工艺）,采矿工艺管理制

33、度,采矿方法：经济合理，安全高效 采场结构参数：矿岩变化，及时调整 工程设施：满足设备安全运行的要求 工序：能力相互匹配，满足生产要求 回采顺序和方式：适应开采现状 开采范围：符合规定，不越层越界,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （生产保障系统）,生产保障系统管理制度,提升运输：运行可靠，能力满足要求 通风：运行可靠，能力满足要求 供电：保护措施齐全，能力满足要求 防排水：能力，预防突（透）水措施 防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定,提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等,金属非金属矿

34、山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （变化管理）,企业改制； 机构或职能； 法律法规与其他要求； 开采技术条件（工程与水文地质）； 大批量换人； 采用新的技术、工艺、设备和材料等。,变化的类型,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （变化管理）,变化管理范畴： 系统运行条件变化； 系统文件变化。 要求： 开展风险识别、评价与控制； 执行评审与批准程序； 做好启动前检查验收； 资料记录整体移交。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,生产工艺系统安全管理 （变化管理）

35、,启动前检查验收： 安全卫生设施状况； 应急处理程序更新情况； 培训要求更新情况； 受影响员工的针对性培训情况； 作业指导书、作业程序的更新情况； 与强制性要求的符合性； 所有的风险回顾已闭环。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素7：设备设施安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （基本要求）,建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确： 对操作人员要求； 维护要求； 检验与测试要求； 报废要求。,完善设备管理台账，保存原始技术资料、图纸和记录,金属非金属矿山安全标准化规范讲义

36、,设备设施安全管理 （设备设施维护）,建立制度： 依据所识别的故障类型制定设备维护计划； 反馈与沟通维护结果； 评估与更新维护系统，确保维护系统的效力和 效率。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,主管 相关人员,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （设备设施维护）,重点关注： 采掘系统； 提升运输系统； 通风系统； 排水系统； 供配电系统； 充填系统； 应急管理系统； 仪器仪表； 备用设备。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,设备设施安全管理 （检测检验）,检测检验清单,关注过程和结果记录的存档,法律法规

37、要求,辨识评价结果,特种设备：锅炉、空压机、电梯、起重机械等 安标产品：高低压电气设备；提升运输设备； 排水设备；通风系统及设备； 安全检测、监测、监控、通讯仪器与 装备；应急救援设备等。 设施：井筒设施、采空区和地表塌陷区等,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素8：作业现场安全管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业环境）,出口与通道：数量、规格、标识 采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设 采空区：井巷报废制度；空区管理制度 地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监

38、测 井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘 照明：作业地点；人行通道；电压 安全标志：安标管理制度制作、安设、维护与档案管理； 作业场所有坠落危险的孔、洞、坑、井巷、泥浆池和水仓等，加盖或设栅栏，并设置安全标志,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）,一般要求： 建立交接班制度，做好交接班记录； 按规定佩带个体防护用品； 熟悉安全出口和紧急撤离路线； 遵照作业指导书的要求； 做好作业前的检查。,关注：潜在的或已发生的危险状况,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）

39、,作业前的检查： 凿岩：人行道、顶板、爆堆、残盲炮、通风、照明、 凿岩设备（尤其易磨损件）、风水管及风压等。 爆破：人行道、照明、顶板、装药器（无堵塞、压气系统正常）、爆破器材、所用炮棍等工具、作业现场（有无明火及漏电现象）、监护人员等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）,工序安全要求： 凿岩：按设计布孔；不打残眼；采取防尘措施。 爆破：管好器材；按设计书或说明书进行爆破； 作业人员具备资格和能力； 爆前确定危险区并设置标志和岗哨； 按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮； 认真填写爆破记录。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,

40、金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （作业过程）,通风：保证作业面风量、风速和风质； 必要时加强局部通风； 出矿：制定出矿管理制度； 支护：识别需要支护的场所； 选择合适的支护方式，并进行支护设计； 提升与运输：制定提升与运输管理制度； 关注断绳、过卷、坠罐和跑车等； 做好人员出入井登记。,f5的井巷，断层破碎带处，遇水易碎胀、泥化的岩石巷道，易风化的岩石巷道都应进行支护。,根据岩性、水文地质条件、巷道服务年限等因素确定。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,作业现场安全管理 （劳动防护用品）,要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换

41、、报废等管理制度； 根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求； 按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训； 健全护品台账； 做好护品的检查和维护,不要用发放现金代替发放护品；所购护品要“三证”齐全,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素9：职业卫生管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理,1、职业危害因素： 粉尘 炮烟 放射性物质 高温 低温 冷水 噪声与振动 照度不良 潮湿 其他,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,

42、职业卫生管理,2、职业卫生管理制度 职业卫生管理人员的匹配及其资质要求； 医疗、健康设施及服务要求； 药品及相关物品的控制要求； 职业危害的控制要求； 职业卫生监测要求； 传染病的预防和控制。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理,3、健康监护 职业危害因素分析； 健康监护制度： 识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工； 制定体检计划 。 健康监护档案及保密要求。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理,4、设施和服务 职业卫生设施“三同时” 职业卫生设施、医疗设备的维护与校验 设施与服务满足认定风险

43、（含紧急救护）要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理,工程控制措施 照明； 替换； 隔离/密闭； 局部通风； 喷雾洒水； 屏蔽； 监测与报警； 工作场所设计,管理控制措施 职业卫生知识培训； 控制持续接触时间；,个体防护措施 配备并正确使用符合要求的个体防护用品,控制生产过程及作业环境产生 的职业危害，消除职业疾病， 为员工健康提供保障机制。,5、职业危害控制,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理 （设施与服务）,6、职业危害监测 制定监测制度： 监测类别要求； 监测时间要求； 监测地点要求； 监测

44、人员要求； 措施响应要求； 检查要求； 记录要求。； 对识别出的职业危害实施有效监测。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,职业卫生管理,7、人机工效 关注生产及管理过程中的人机工效问题 ； 评估人机工效影响时考虑：人工搬运、作业空间布局、有限空间作业、控制装置的设计、疲劳等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素10：安全投入、安全科技与工伤保险,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （安全投入）,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,

45、企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责,法律法规要求 风险评价结果 事故应对措施 合理化建议 安全技术改造,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （安全投入）,依据风险评价的结果为以下几个方面投入安全措施费用： 安全工程； 安全管理； 安全设备； 个体防护用品； 安全标志及标识； 安全奖励； 安全教育培训； 安全科技； 应急设备设施； 其他与安全生产直接相关的支出。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （安全科技）,安全科技重点关注： 现代安全管理理论和方法的研究 安全新产品、新技术、新工艺、新材

46、料的研究 重大危险源监控、预警与控制技术的研究 国外先进安全科学技术引进、消化和应用,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全投入、安全科技与工伤保险 （工伤保险）,参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。,工伤保险,全社会 互助机制,分散意外 伤害风险,三大职能,医疗救治 经济补偿,职业康复,工伤与职 业病预防,体现,目的,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素11：检查,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（一般要求）,目的

47、：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全 范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理 人员：方法和技巧培训 效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法 结果：记录存档并可获取,事先制定完善的安全检查表， 可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（巡回检查）,内容： 违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道 作业场所的危险因素 作业人员的操作程序,注意：时间、路线、盲区问题,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标

48、准化规范讲义,检查（例行检查）,内容： 责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况 经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况,注意：日程和周期的确定,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（专业检查）,注意：人员或外部专门机构的选择,提升运输系统：能力、安全可靠性 排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门 通风系统：能力、安全可靠性 供配电系统：安全保护措施可靠有效 应急系统：装备满足要求；系统有效运行 其他：安标产品,地下,尾矿库,对象,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（专业

49、检查）,防洪安全检查,设计防洪标准；水位； 干滩长度、坡度和滩顶高程； 安全超高和最小干滩长度； 排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）； 排水系统能力。,坝体安全检查,尾矿库,库区安全检查,外坡坡比；位移；滑坡； 纵、横向裂缝； 浸润线位置； 排渗设施和渗漏状况；,周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况； 爆破、采石和建筑； 尾矿回采、取水； 外来尾矿、废石、废水和废弃物排入；,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（综合检查）,内容： 重大风险控制情况 责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况 有关专项工作开展情况 其他有关情况,季节性、长假前后、主管部门布置,金

50、属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,检查（纠正和预防措施）,要求：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确： 针对问题的严重程度，制定实施计划； 实施的责任部门和责任人； 实施情况的反馈； 保存实施记录的要求。,不符合情形： 责任制执行情况未考核、顶板冒落征兆发现不及时、事故原因调查不清、对相关方的抱怨和投诉处理不当或不及时等。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素12：应急管理,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,情况认定潜在紧急,依据,危险源辨识和风险评价结果

51、； 考虑法律法规与其他要求； 以往的事故、事件和紧急状况。,特别关注,露天,地下,自然灾害（如洪水、泥石流、 雷击、地震等）；火灾； 爆炸；滑坡,自然灾害；透水；火灾； 冲击地压；地表塌陷； 坠罐；爆炸；突然停电； 中毒和窒息,尾矿库,溃坝、洪水漫坝,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,管理 应急,专人 负责,定期评审,外部应急部门的应急能力； 可能造成紧急情况的外部机构 及其影响，如供应商和承包商,对象：企业应急体系,目的：确保所需的应急能力,关注,计划 应急,针对认定的紧急情况；明确职责和履职方法。,内容：接警；指挥；警报；应急资源；通讯； 事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关 系；

52、应急人员安全；搜救；现场恢复。,要求,AQ/T9002-2006,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,应急响应,启动应急计划：事故或紧急情况 实施应急响应：事先规定响应级别 应急能力：确保足够，避免应急响应扩大,应急保障,健全应急组织机构：规定职责及作用； 应急队伍：消防；医疗救护；搜索与救援；安全保卫；通讯；抢修； 应急装备：通信设备；急救用品；紧急备用电源、设备及物资；摄影设备；应急人员的识别标识；急救防护用品。 识别外部应急资源：建立正式的相互支援协议。,考虑外部可以支援的应急能力,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规

53、范讲义,应急管理,与改进 应急评审,应急训练,要求：针对应急队伍/员工；按计划进行 方式：桌面演习；功能演习；全面演习。,定期评审和更新应急计划,依据：应急响应和演练结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。,适度保密,要求：修订后的应急计划及时下 发，并提供培训。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,桌面演习：圆桌讨论式演习活动；目的是明确和熟悉预案中所规定的职责和程序，提高协同配合及解决问题的能力。 桌面演练有图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。,功能演习：行动模拟式演习活动；目的是在一定时间压力条件下，检验完成应急响应任务

54、的能力，锻炼和提高相关人员的决策、指挥与协调等能力。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,应急管理,综合演练：实战性演习活动；目的是在贴近实际状况和高度紧张的环境下，全面检验完成应急响应任务的能力，锻炼和提高相关人员的综合应急能力。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素13：事故、事件报告、调查与分析,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,事故/事件报告、调查与分析,建立制度,分类,伤害程度：险肇；轻伤；重伤；死亡,严重程度：一般；较大；重大；特大,GB6441,要求,报告,调查与跟踪,人员要求，外部专家？

55、 就报告与所涉及员工交流； 提出防范措施建议； 相关文件和资料归档保存。,规律分析与个案回顾,对外：按国务院493号令要求,对内：按企业制度规定执行,登记建档与定期审查,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规律分析,事故发生时间规律分析； 伤亡人员年龄结构分析； 伤亡人员工作年限分析； 原因分析； 伤害率分析； 事故费用分析； 安全标准化系统缺陷分析。,事故/事件报告、调查与分析,发现原因和趋势,个案回顾,讨论和学习，强化意识； 回顾事故原因和防范措施。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素14：绩效测量与评价,

56、规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,建立绩效测量管理制度：明确监测内容与计划；监测人员能力要求；监测过程要求；记录要求；监测结果的沟通与回顾要求。 完整的监测计划包括：频率；范围；标准；程序； 资源；监测方法与技术。 监测方法：仪器与设备；参照标准。 监测频度：,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,监测内容： 目标； 各项检查完成率； 设备定期检查维护完成率； 个人防护用品的依从程度； 职业危害监测情况； 事故/事件调查完成率； 纠正与预防行动完成率及其效力；,

57、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,安全健康数据统计分析情况； 许可依从情况； 任务分析及任务观察执行情况； 安委会会议情况； 变化管理情况； 培训情况； 法律法规依从程度； 标准化系统持续改进的情况； 安全投入情况。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（绩效测量）,辨识与风险评价结果分析； 作业场所安全检查、巡视； 设备、设施安全监控； 职业危害因素监测； 责任制和规章制度执行情况考核； 事故和职业病统计分析； 文件和记录分析。,绩效 测量 技术,金属非金属矿山安全标准化规范起草组

58、,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,目的： 观察系统运行结果与方针、目标、计划以及本规范的要求是否相符，以保持系统的符合性和有效性,类型： 内部评价和外部评价,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,处理、反馈和记录存档,内部评价制度,明确,负责 部门,制定计划； 确定范围、方法、标准、评价人员； 处理和反馈评价结果等。,评价 人员 要求,知识和能力要求； 方法和技巧培训； 责任心强、处事公正等。,频率,初期频次加大； 重大变化或严重事故，及时,抽样,数量与代表性：随机性、层次性、均衡性,结果,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山

59、安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,内部评价重点关注： （1）安全标准化系统的效力和效率； （2）存在的问题与缺陷； （3）资源使用的效力和效率； （4）实际安全生产绩效与期望值的差距； （5）绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性； （6）纠正行动的效力和效率； （7）企业与相关方的关系。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评价（系统评价）,内部评价的有关工作方法： 提问或交谈；查阅文件和记录；现场观察。 要求评价人员： （1）善于提问，以获取真实信息； （2）注意倾听，并做出适当的反应； （3）仔细观察，包括现场活动、作业环境、设备和标志、有关记录； （4）做好记录，包括时间、地点、人物、事实描述、凭证材料、涉及的文件、各种标识等； （5）善于追踪验证。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,绩效测量与评