公开承诺实施方案

1、芝党发20103号关于印发中共芝瑞镇委员会关于在创先争优活动中开展公开承诺的实施方案的通知各党支部、各有关单位： 现将中共芝瑞镇委员会关于在创先争优活动中开展公开承诺的实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共芝瑞镇委员会 2010年7月15日 中共芝瑞镇党委关于在 创先争优活动中开展公开承诺的实施方案在深入开展创先争优活动中，基层党支部和党员实行公开承诺，是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，确保创先争优活动取得实效的重要方式；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党

2、组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。为认真做好全旗各基层党组织和党员公开承诺的有关工作，根据中共克旗委关于在全旗基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见（克党发20106号）文件精神，现就有关工作通知如下：一、总体要求和工作原则紧紧围绕“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展、建生态克旗”主题，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以公开承诺为基本手段，把创先争优的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，加强党内监督和群众监督，搭建起广大党员发挥作用的平台，激发基层党组织和党员积极参与创先争优活动的内生动力，切实履行职责，树立先锋形象。公开承诺

3、工作，应坚持以下基本原则:1、坚持规范统一与自主创新相结合的原则。为了规范活动、便于操作，统一使用基层党组织公开承诺书和党员公开承诺书，认真完成规定动作，同时鼓励创新自选动作，不断探索党员公开承诺的不同实现形式和途径。2、坚持公开承诺和群众监督相结合的原则。要注重实效性，坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实效，防止形式主义。将承诺内容、承诺落实情况、承诺考评结果公开，同时吸收群众参与考核评议，接受群众监督。3、坚持实事求是与立足岗位相结合的原则。要增强针对性，坚持分类指导，立足实际，针对各自的工作重点和自身存在的突出问题，以及群众普遍关心的热点、难点问题，确定承诺

4、事项，体现时代要求和岗位特点。要把握可行性，坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为。承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。二、公开承诺时间、对象公开承诺时间：2010年公开承诺要围绕全年重点工作在7月底前完成，已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本方案的要求进一步充实和完善。今后公开承诺在每年年初进行，年初做出承诺、年中检查督促、年底述职考评。承诺对象：全旗基层党组织和广大共产党员，包括预备党员实行公开承诺。三、公开承诺的形式一般进行书面承诺。基层党组织要逐级进行公开承诺，承诺内容与年度党建工作专题述职结合起来。党员承诺以支部为单位进行。在职党员

5、着重围绕所联系的农牧户进行实事承诺；无职有履诺能力的党员要结合自身专业特长，围绕所联系的农牧户进行传帮带等方面的承诺；年老体弱、老弱病残的党员要进行口头自律承诺；流动党员一般由流入地党组织负责组织公开承诺。四、公开承诺的内容各基层党组织公开承诺内容一般包括二个方面：一是工作目标承诺。各级党组织要按照“五个好”的要求加强自身建设，发挥战斗堡垒作用，认真抓好思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、廉政建设，维护民族团结、社会和谐等方面进行公开承诺。二是实事承诺。各基层党组织要向群众承诺做一件或几件实事，让群众看到公开承诺带来的实实在在的效果。党员承诺的主要内容包括四个方面，一是科学发展观具体要求承

6、诺。主要是根据党章规定的党员权利、义务和科学发展观教育活动中提出的建立科学发展长效机制的具体要求，作出履行党员权利义务、践行党员先进性具体要求的承诺。二是岗位工作承诺。根据岗位职责，结合自身实际，对学习、工作提出具体目标和实现措施，在提高自身能力素质、高效优质完成岗位工作方面作出承诺。三是实事承诺。根据党员岗位实际和岗位责任，对服务对象作出转变作风、改进服务的承诺；结合结对帮扶工作，按照党员特长和能力，对群众作出办实事好事的承诺。四是自律承诺。主要是在遵守廉洁自律规定、遵守规章制度和纪律、遵守法律和公民道德方面作出承诺。同时各级党组织要根据不同领域、行业以及基层单位的实际情况和党员的岗位特点，

7、分类提出实行公开承诺的具体要求。各党支部和党员：各村党支部重点围绕落实党建工作责任制，坚持“书记抓，抓书记”党建工作思路；创建服务型政府，转变政府职能；加快经济发展，引领群众致富，推进新农村新牧区建设；丰富和完善“五位一体”民主治村模式，推进嘎查村规范化建设；加强软弱涣散党组织建设，抓好相对后进嘎查村整顿转化；加强基层组织工作创新，抓好项目党建、党建示范点工作等方面进行承诺。嘎查村党组织重点围绕班子建设、党员队伍建设，特别是要加强流动党员管理和后备干部队伍建设；依托项目，发展壮大集体经济，帮助群众增收；实行“四议两公开”工作法，推行嘎查村级事务契约化管理，成立嘎查村级事务监督委员会；解决突出问

8、题，为群众办实事、好事等方面进行承诺。农村牧区无职党员重点围绕开展设岗定责活动，自觉申报工作岗位，参与对嘎查村内各公共设施的维修、巡察、管护等方面进行承诺。有经济能力和经营能力的党员可就带头创办党员示范基地、党员示范户，带头优化产业结构，带领群众致富作出承诺。掌握生产技术的党员可在传授农牧业科技知识、推广新品种、牵头组建农牧业产业化专业协会等方面作出承诺。经营一定产业或领办企业的党员要在扶贫帮困、发展公益事业、建设基础设施等方面作出承诺。致富门路广、经营信息灵的党员可在提供信息、引进或领办发展项目等方面作出承诺。年龄较大、群众威信高的党员要在带头移风易俗、破除封建迷信、调解邻里纠纷、维护家庭邻

9、里和睦、与不良风气作斗争，维护农村牧区稳定等方面作出承诺。流动党员要在带头遵纪守法、勤劳致富，积极参与嘎查村公益活动和改革发展建设等方面作出承诺。嘎查村干部中的党员要在发展党员、维护党组织的凝聚力、协调“两委”关系、明确发展思路、廉洁奉公等方面作出承诺。机关党支部和党员：机关党组织重点围绕党组织规范化建设，培育精良队伍，创建标准化党支部，推动党组织规范化建设顺利开展；推进机关作风建设，更好地服务经济建设、服务人民群众、服务基层单位；解决干部职工关注的热点难点问题等方面进行承诺。机关党员重点围绕履行自身职责，结合群众满意的旗直部门创建工作，转变思想、工作、学习和生活作风，创新工作方法，提高质量效

10、益，维护群众利益，为基层和群众办实事、服好务等方面进行承诺。事业单位党党支部和党员：学校党组织重点围绕推进教育改革、加强教师队伍和师德师风建设、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校等方面作出承诺；科技推广单位党组织重点围绕推动自主创新、加快科技推广速度，规范服务行为、提升服务效能等方面进行承诺；文化体育系统党组织重点围绕服务文化强旗、服务基层群众、繁荣先进文化等方面进行承诺；医疗卫生单位党组织重点围绕落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等内容进行承诺；其他事业单位党组织围绕工作职能，在服务群众，提高工作水平和工作效率等方面进行承诺。教职工党员重点围绕教书育人、服务发展，

11、在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面进行承诺；医务人员党员围绕提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等方面进行承诺；科技工作者围绕普及科技知识，提高技术水平等方面进行承诺；其他事业单位的党员要重点围绕本职岗位技能要求，在提高服务水平，服务群众等方面进行承诺。非公经济组织和社会组织党组织和党员：非公经济组织和社会组织党组织重点围绕“五项建设”（组织建设、队伍建设、文化建设、机制建设和保障建设）规范化，实现“三个100”（凡是具备建立党组织条件的100建立党组织、已经建立党组织的100达到规范化标准、不具备建立党组织条件的100有党的工作覆盖），提高党组织影响力等方面

12、进行承诺。社会组织中的党员重点围绕提高创业本领、提供优质服务，依法诚信创业、促进社会和谐等方面进行承诺；业主党员重点围绕带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务等方面进行承诺；管理层党员重点围绕加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用等方面进行承诺；员工党员重点围绕加强政治、业务学习，发挥先锋模范作用，争做业务能手和先进工作者，团结和带领广大员工为加强生产经营做贡献等方面进行承诺。 党员领导干部重点围绕科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面进行承诺。离退休党员重点围绕按时足额交纳党费，积极参加党组织的

13、各种活动，关心支持在职同志工作，主动向党组织提出合理化建议；热心参加公益活动，做好传统教育，对年轻同志搞好传帮带；不向党组织提出不合理要求，自觉维护社会稳定等方面进行承诺。五、公开承诺的方法步骤公开承诺一般分年度组织实施。主要包括三个阶段11个环节：第一阶段：提诺审诺亮诺阶段（7月底前完成）1、调研提诺。各基层党组织和党员要结合实际，按照公开承诺的内容和要求，采取走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求，真正把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认可。在深入调研的基础上，基层党组织可结合上级党组织的要求、创先争优活动

14、实施方案和年度工作目标，通过召开组织生活会和党员群众代表会议等形式，对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，提出承诺事项，力求明确、具体、实在。党员要结合工作实际、岗位特点、个人特长等，提出参加活动的具体打算，确定承诺事项。党组织和党员提诺要科学合理，做到尽力而为、量力而行，务求做到承诺一条、兑现一条，取得实实在在的效果。2、审核定诺。各基层党组织的承诺事项要报上一级党组织审核把关；党员的承诺事项要报本单位基层党组织审核。审核要以体现先进性要求，体现以正在干的事情为中心，体现岗位、职责特点、符合群众意愿，切实可行为标准。审核完毕后，党组织和党员按要求分别填写、留存公开承诺书。并将承诺事项纳入党

15、组织公开承诺台帐和党员履职践诺台帐对承诺事项进行契约化管理。如有特殊原因或不可抗拒因素要变更或增减承诺内容时，承诺主体必须作出解释；各级党组织变更承诺须征得上级党组织同意；党员个人变更承诺事项须征得所在党支部同意，以确保承诺的科学性、稳定性和连续性。3、公开亮诺。上级党组织对下级党组织、党组织对党员的承诺事项逐一把关。承诺事项确定后，通过召开承诺大会、签订承诺书等形式，公开、自觉接受群众监督。承诺公开主要采取四种形式：一是采取发放承诺手册或承诺书、制作公开承诺专栏进行承诺；二是利用公开栏形式进行承诺；三是利用会议、文件等形式进行承诺；四是利用其他便于公众知晓和监督的形式进行承诺。各基层党组织于

16、8月10日前将制定好的推行公开承诺实施方案（包括公开承诺组织机构、具体内容、形式、步骤等）和公开承诺书纸质、电子文档交旗委创先争优领导小组办公室备案，旗委创先争优领导小组办公室将通过专题网站将各级党组织和党员的承诺事项进行公开发布。第二阶段：认真践行承诺阶段（8月初-12月初完成）4、自觉践诺。基层党组织作出公开承诺后，要及时召开班子会议，对每一项公开承诺事项进行分解和细化，明确责任人、工作步骤、工作措施和完成时限。党员对确定的承诺事项要制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。 5、指导查诺。旗委创先争优活动巡回指导检查组要对所联系的党组织和党员践诺情况进行指导检查，对基层

17、公开承诺工作中的好典型、好经验要及时总结提升、宣传推广，对督查中发现的问题，要形成具体的文字材料上报上级党组织或党员所在支部(总支)，由上级党组织或支部(总支)负责人找其谈心，了解实际情况，帮助其解决思想、生活和其它方面存在的问题，建立党组织班子成员包扶帮带责任制，指导和协助下级党组织和党员在一定时期内履行承诺。旗委创先争优活动领导小组办公室要定期对基层党组织和党员践诺情况进行随机抽查，及时掌握践诺事项的落实进展情况，推动公开承诺工作有序开展。6、调度履诺。旗委创先争优活动领导小组办公室和各级党组织要定期开展基层党组织和党员公开承诺工作调度会议，听取党组织和党员践诺开展情况，及时了解兑现公开承

18、诺事项的进展情况和实际效果，肯定成绩、指出存在的问题和努力的方向。7、通报示诺。各级党组织采取定期通报的方式，对所属承诺对象的践诺情况按月份在党务、政务、村务公开栏上对践诺事项的进展情况进行公开通报，接受群众和社会监督。第三阶段：严格议诺评诺阶段（12月底前完成）8、自我评诺。基层党组织和党员在开展践诺中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在党支部(总支)进行讲评。每名党员对践诺的情况进行述职，对落实承诺情况进行认真自查。党支部(总支)书记对本支部（总支）开展活动情况进行小结。专题组织生活会召开要邀请旗委创先争优活动巡回指导检查组成员、群众代表参加。 9、领导评诺。党支部(总支)讲评后，各

19、党委要组织对所属支部(总支)开展践诺情况进行点评。上级党组织负责人要采取集中点评和随机点评相结合的方式对所属党组织进行点评工作，本级党组织负责人对班子成员和党员开展点评工作。集中点评每季度一次，肯定成绩，指出不足，提出要求，还要根据平时掌握的情况随机进行点评。10、群众评诺。上级党组织适时组织党员、群众对所辖的基层党组织进行评议，基层党组织适时组织党员、群众对本级党组织所管的党员开展评议。评议可以采取基层党组织和党员公开述职的形式，也可以结合社情民意分析会、年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议基层党组织领导班子成员等工作统筹安排。基层党组织和党员要认真总结自己对公开承诺的兑现情况，对实施承

20、诺过程中的经验、不足及原因进行全面分析，总结梳理群众提出的合理化意见和建议，进一步促进公开承诺工作的开展。11、考核评诺。要把实行公开承诺列入各级党组织和领导干部年度考核的重要内容，考核情况作为年终和各项先进评比的依据。以群众评议为基础，把考评结果分为优、良、平、差四个等次。六、工作要求（一）加强组织领导。各地区、各部门、各单位要把在基层党组织和党员中全面推行公开承诺作为做好创先争优工作的重要举措，加强领导，落实责任。要结合贯彻落实基层党建工作责任制，落实推行公开承诺制的领导责任。党员领导干部要以身作则，带头践行承诺，并积极参与到分管部门、单位党组织和党员的公开承诺实践中，发挥表率作用。（二）

21、建立承诺制度。各基层党组织要建立健全公开承诺的相关制度。一要建立分级承诺制度。旗直机关党员要对包扶点的农牧户进行公开承诺；苏木乡镇党员要针对所包扶嘎查村的农牧户进行公开承诺；嘎查村党员要按照就近的原则，针对本村民组的农牧户进行公开承诺，确保每一户农牧户都有党员联系。二要建立承诺监督制度。采取设置征求意见箱、聘请群众监督评议员、开辟网上论坛等形式抓好日常监督，随时听取党员、群众对承诺履行情况的意见建议。三要建立承诺备案登记制度。按照党组织隶属关系和干部管理权限，对党员承诺建档立卡，承诺一件，登记一件；兑现一件，销号一件，实行动态管理，每月或每季汇总一次。四要建立党组织联系承诺党员制度。定期组织承诺的党员学习，开展活动，交流工作，协调和解决问题。五要建立承诺通报交流制度。党员要定期向所在党组织汇报履行承诺的情况，党员互相交流自己兑现承诺的好经验、好做法，分析履诺中存在的问题，党组织对党员个人逐一提出改进措施。要将履诺情况在一定范围内进行公开。（三）加强指导检查。旗委创先争优活动巡回指导检查组要根据不同系统、行业特点，对各类基层党组织公开承诺事项提出指导性意见，有针对性地指导基层党组织和党员开展公开承诺。旗直各系统创先争优活动领导（指导）小组，要加强督导检查，及时发现和解决问题。（四）注