第3课汉到元政治制度的演变（罗）.ppt

1、好了歌 人人都说皇帝好,其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好,只怕丞相专权了； 地方有人管理好,只怕尾大掉不了； 大权在握享乐好,若无智慧命也了。,中央集权,君主专制,第一单元 中国古代的政治制度,课程标准:1.古代中国的政治制度 （1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。(第1课) （2）知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。(第2课) （3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 (第3课) （4）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 (第4课),第3课 从汉至元政

2、治制度的演变,1、中央集权的发展 （解决中央与地方矛盾） 2、君主专制的演进 （解决皇权与相权的矛盾） 3、选官、用官制度的变化 （解决人事任免的问题） 4、从汉至元中国古代政治制度演变特征,地方管理制度,中央官制,（一）西汉：中央集权的初步加强,（三）北宋：中央集权的进一步加强,（四）元朝：中央集权的新发展,一、中央集权的发展大致经历四个阶段,从景帝平叛到武帝集权,（二）唐中期以后：中央集权的严重削弱,节度使的设置导致藩镇割据,行省制度的形成和完善,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央,(一)

3、西汉：中央集权的初步加强,试指出这一依据正确与否？结果怎样？,1、汉初(汉高祖):汉承秦制,实行郡国并行制 王国势力膨胀,汉高祖,汉高祖主张实行什么制度?其依据是什么？,分封王国，实行郡国并行制,刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积 他死后不过18年，诸侯王就发动了 “七国之乱”,汉景帝,2、汉景帝：削藩，平定“七国之乱”， 将诸侯王任免权收归中央.,3、汉武帝：实行“推恩令”。诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱，中央集权加强。,汉武帝刘彻,趋势,加强,3、汉武帝:颁布“推恩令”,削弱王

4、国封地, 中央集权得到加强,病因诊断：汉高祖实行封国制,为后代留下隐患,（一）西汉：中央集权的初步加强,1、汉初：郡国并行制，王国势力膨胀,2、汉景帝：削藩，平定“七国之乱”，将诸 侯王任免权收归中央,对诊下药：分封易形成地方割据势力,不给割据 留温床.,（二）唐中期以后：中央集权严重削弱,1、唐睿宗:为加强西部和北部边防,于710年 开始设置节度使,2、唐玄宗:在沿边设立安西、北庭9个节度使 和一个岭南经略使。,（二）唐中期以后：中央集权严重削弱,1、唐睿宗:为加强西部和北部边防,于710年 开始设置节度使.,2、唐玄宗:在沿边设藩镇,节度使权力? 影响?,“既有其土地,又有其人民,又有其甲

5、兵,又有其财赋”,意图是稳定边疆,拥兵自重，发展为地方割据势力， 出现“安史之乱”，严重削弱中央集权。,安禄山,唐后期，河北三镇的57个节度使中真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法，各占一方，唐朝统一局面破坏， 形成了“藩镇割据”的局面。,唐朝藩镇割据图,“方镇相望于内地，大者连 州十余，小者犹兼三四。” “虽奉事朝而不用其法令 ”,安史之乱,藩镇 割据,唐玄宗 节度使,（二）唐中期以后：中央集权严重削弱,五代十国分裂局面形成,削弱,后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使 后唐：李存勖，原任晋王.河东节度使 后晋：石敬瑭，原任河东节度使 后汉：刘知远，原任北平王.河东节度使 后周：郭威，原

6、任邺都留守将军,五代建立者简历,共性何在,对北宋统治者的治国方略影响何在？,（三）北宋：中央集权的进一步加强,宋太祖赵匡胤 “黄袍加身”处 河南开封 陈桥驿,材料1:北宋初，太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也？”赵普答:“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已.今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,天下自安矣。”,1、唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训？,2、宋采取了什么措施来改变方镇太重、 君弱臣强的局面？, 地方权力的膨胀会导致国家分裂。 武将权力过大容易威胁皇权,北宋加强中央集权的措施,收精兵，把主要将领的兵权收归中央；抽调各地精

7、兵强将，充实禁军,军事：,财政：,制钱谷，中央设转运使管理地方财政，掌控大部分地方赋税,削实权，中央派文官担任地方长官（知州）设通判负责监督,行政：, 重文轻武，文人治国； 分割地方的权力，加强中央集权； “强干弱枝”、“守内虚外”。,特点,利： 1.改变了唐末以来长期藩镇割据的分裂局面 加强了中央集权。 2.基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 促进了社会经济的恢复和发展。 弊： 导致官僚机构和军队的臃肿，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。,（三）北宋：中央集权的进一步加强,进一步加强,河北山东山西,宣政院直辖地,中书省直辖地,（四）元朝：中央集权的新发展,1、行省（

8、行中书省或省）： 行省长官由朝廷任命，拥有经济、军事大权，但受中央节制。 下设路、府、州、县,2、宣慰司：掌管边远民族地区,元与北宋 疆域比较图,(四)元朝：中央集权的新发展,材料一: 教材P13元朝行省图,根据材料及所学知识回答,元朝为什么要实行行省?,历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训。 现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制和中央集权。,1、行省（行中书省或省）： 行省长官由朝廷任命，拥有经济、军事大权，但受中央节制。 下设路、府、州、县,2、宣慰司：掌管边远民族地区,评价,（四）元朝：中央集权的新发展,对当时：,对后世：,它的创立是中国古代地方行政制度的 重大变革，

9、是中国省制的开端。,1.便利了中央对地方的管理，加强了中央集权； 2.巩固了多民族国家的一。,完善并发展,查一查： 我们家乡在元朝时属于哪个行政区？,江西行省,比较元朝行省制度与今天行政区划的异同 相同点, 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区 统一在中央政府的管辖下。, 都加强中央对边疆地区的管辖。,不同点, 元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用， 但大多数名称已变化。, 今天设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。,元朝行省制度的主要作用是代表中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。 而今天的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民

10、利益。,一、中央集权发展地方管理制度演变,郡县制,郡国并行制,加强,节度使 发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军 派文官设通判 掌控赋税,加强,行省制 宣慰司(少数民族) 宣政院辖地(西藏),加强 重大变革 省制开端,形成,巩固,中央权力不断加强 地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新 发展,三冗 积贫积弱,古代三大地方行政制度比较,奴隶社会(西周),几乎整个封建时代,元朝,侯国相对独立权力地位世袭,中央政府下属行政机构, 郡守县令皇帝任免,是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责,一定时期产生过积极作用; 后期破坏国家的统一和社会安定,不仅在当时有效加强了中央集权,维护了

11、国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显,都是中国古代重要的地方行政制度 目的都是为了巩固统治 结果都在一定时期内产生过积极作用,地方行政沿袭与变化,秦 （郡县）,君主专制的演进（中央官制）,西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”.汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。,二、君主专制的演进

12、（中央官制）,（四）元朝后期相权大，实行一省二院制,（三）北宋分相权，实行二府三司制,（一）汉武帝削弱相权:“中朝”和“外朝”,（二）魏晋南北朝至隋唐：三省六部制,专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性,决策机构,执行机构,（一）汉武帝削弱相权：“中朝”和“外朝”,汉初: 汉武帝:重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与 军国大事,以削弱相权,形成中朝和外朝,丞相位高权重,集决策、司法、行政大权于一身,汉承秦制,皇 帝,中书省 （决策）,尚书省 （执行）,门下省 （审议）,吏、户、礼、兵、刑、工,相权一分为三,三省相互牵制

13、和监督,削弱了相权,保证了皇权的独尊，提高了行政效率,是中国古代政治制度的重大创造。,思考： 1、三省的各自职能是什么？ 2、三省之间相互关系如何？ 3、三省六部是如何运行的？,（二）魏晋南北朝至隋唐：三省六部制,1形成、确立,2评价(三省六部制有何作用？),百答百中,唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,皇帝中书省门下省尚书省工部,二府三司,中书门下,（行政权）,相权一分为三,总揽大权,（三）北宋分相权,宋初：设立中书门下为最高行政机构， 最高长官行使宰相职权。 后来 ：增 设 参知政事、枢密使和三司使 分割宰相

14、的行政权、军 权和财权。,中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。元史,（四）元代后期相权大（一省两院）,领六部，行宰相职权。元代后期,宰相权势扩大,有时甚至可以左右皇位的继承,3、统领宗教及西藏事务：宣政院,1、最高行政机关：中书省,2、最高军事机关：枢密院,相权不断削弱 皇权不断加强,汉武帝时，重用侍从、秘书担任 尚书令、侍中，形成中朝和外朝,三省六部制形成、完善,设中书门下,增设参知政事、三司使、 枢密使分割相权，形成二府三司。,设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重。,专制主义中央集权

15、制度,总趋势和结果： 中央集权与专制皇权不断加强,秦 朝：建立,汉 元：不断发展,演变,围绕矛盾：,中央集权与地方分权 皇权与相权,公门有公，卿门有卿，贱有常辱， 贵有常荣，即官职世袭。,1、夏商周：世卿世禄制,2、汉朝：察举制 （1）含义：由下而上推荐人才的为官制度 （2）目的：广泛搜罗、管理人才 （3）标准：孝、廉 （4）影响：一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团,三、选官、用官制度的变化,3、魏晋南北朝：九品中正制 含义:由品评官评定人才优劣,然后授官的制度 标准:门第 影响：世家子弟依靠门第即可步入仕途， 所以他们往往不注重提高才学；而真正有才

16、学、但出身低微的人，很难到中央和地方出 任高官，形成了“上品无寒门，下品无势族 ”的局面 .,完善： 唐太宗: 增加考试科目，其中以进士、 明经两科为主； 武则天: 增加取士人数，首创武举和殿试 北宋: 采用糊名法，防止作弊； 王安石变法: 改革科举。,4、科举制,创立： 隋文帝: 采用分科考试的方式选拔官吏； 隋炀帝: 始设进士科，科举制正式形成。,原因：隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官的九品中正制已经无法继续下去,（3）标准：,才能,（4）特点：,公开、公平、公正,（5）评价：,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。” 明代思想家顾炎武则说：“八股之

17、害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。,评价科举制, 它把读书、考试与做官紧密联系起来，有 利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、 提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力 从世家大族的手里集中到中央政府，大大 加强了中央集权。 科举制是封建选官制度的一大进步。 这一制度为历朝沿用，影响深远。,积极,消极,考试内容单一、脱离实际，忽视实践性 知识的考查，束缚创新意识； 形式逐渐僵化为“八股取士”，成为统 治者进行思想控制和文化专制的工具。,1994年韩国再现科举,科举考场,宋代科举考试,察举制,九品中正制,科举制,

18、品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准: 选官权: 选择方式：,发展规律,由家世门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,由举荐评定授官到科举考试， 趋向严密、科学,三、选官、用官制度的变化,皇权不断加强, 相权日益削弱,中央权力不断加强, 地方权力不断削弱。 行省制度便利了中央对地方的管理。,历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。 科举制成为隋唐以后重要的选官制度,从汉至元中国古代政治制度演变特征,1、据汉书述评：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是： A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范 B、认为孤立无援是秦亡教训，封王拱卫中央 C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下 D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产,2汉武帝颁布“推恩令”的主要目的是 A限制诸侯国的权力 B分割王国封地 C剥夺诸侯王的封国 D加强中央集权,课堂巩固,3、西汉初与北宋初都面临制度上的突出问题是 A、郡县与封国并存 B、皇权与相权矛盾 C、地方与中央争权 D、内朝与外朝并存,4、北