2011文化市场三级联动工作总结

2010 年,大队在市文化执法总队的指导下, 在区文化局的领导下，以确保世博文化安全为主 线，善始善终做好服务保障世博工作，持续开展文化市场执法监管，深入开展“扫黄打非” 斗争，保证了重点执法任务的完成，推动了队伍建设，取得了较好的工作成效。 一、全面加强文化市场监管，落实专项治理行动 大队坚持以贯彻落实市、区“扫黄打非”会议精神为重点，结合大队工作实际，调整执法 时间，整合执法力量，针对节庆假日、敏感期专项行动任务重特点，坚持以文化市场监管 为重点，扎实开展专项整治行动，着重解决文化市场存在的倾向性、突出性、重点性问题， 进一步规范辖区文化市场经营秩序。 一是加强出版物、印刷复制企业监管。大队根据市、区“扫黄打非”工作安排，紧紧围绕 以服务上海“世博”盛会为中心，全面彻底净化文化市场环境，从 3 月份至今，大队持续 不间断、大强度、高频率地集中开展出版物市场专项治理行动，有效保持了高压监管态势， 规范了出版物、印刷复制企业经营行为。共计出动稽查人员 657 人次，检查图书报刊经营 场所 558 家次，印刷复制企业 352 家次，取缔无证无照出版物经营门店 21 家，共收缴非法 图书报刊 1092 册。 二是扎实开展娱乐场所集中整治专项行动。大队召开了娱乐场所法人会议，广泛深入地开 展了世博文化安全教育和法规培训；对辖区上海钱柜、上海歌城、好乐迪 kTV、823 会所 等 10 余家娱乐场进行了重点检查，对 2 家 KTV 立案查处， 3 家 KTV 责令自行整改，大队 积极会同公安、工商等部门，对上海辰安餐饮娱乐有限公司等 5 家娱乐场所作出了责令停 业整顿 6 个月的行政处罚，共发放娱乐场所管理相关法规告示120 余份。 根据区政府的安排，大队对同乐坊 6 家酒吧噪音扰民问题开展了专项整治，分别与 3 家音 乐茶座法人进行戒免谈话，期间专项检查超时营业 5 次，立案 2 起，进一步规范了娱乐场 所的经营秩序。其中，执法二科对同乐坊酒吧连续安排了几个大夜班进行检查，牺牲“五 一” 、 “十一”等节假日休息时间，实施高压监管，有效地规范了同乐坊酒吧演出市场和超 时营业问题，有效地遏止了同乐坊酒吧区噪音扰民问题的发生。 三是全力以赴整治音像市场。大队先后开展了“上海知识产权宣传、执法月”等音像整治 行动，开展以打击大沽路四家音像门店涉嫌销售盗版音像制品为重点的全区音像门店专项 整治行动。每天安排音像门店专项稽查行动，先后出动执法人员 254 人次，稽查场所 754 家次，与公安、工商、城管联合执法 3 次，取缔摊点 3 个，收缴盗版音像制品等违法物品 1724 件，对大沽路等 10 家音像门店予以立案处罚。采取了不间断、压迫式、高频率检查 方法，通过细致艰苦的努力，大沽路四家音像店先后关门歇业，并分别转变经营业态。整 治行动得到了市总队和区领导的一致肯定。 四是持续保持网吧高压监管态势。集中开展了专项治理行动，推进了分级监管工作，下发 了“A 级网吧”标牌，加强了对 B、C 级网吧的巡查工作，加大对网吧接纳未成年人违法 经营行为的查处力度.同时组织了 3 次校园周边地区文化市场集中执法行动，净化了校园周 边文化市场环境。 五是旅游、文物执法工作得到加强。围绕贯彻新的旅行社条例 ，广泛开展旅游管理法规 宣传，向区旅馆场所下发了 114 份法规告知书，先后 3 次会同静安区旅游局开展对区旅游 市场的执法检查，对上海嘉音商务咨询有限公司无证经营旅游业务的违法行为进行了处罚。 同时大队积极开展了旅游随团执法行动，为大力开展旅游市场执法做了准备。对辖区文物 单位进行了日常巡查监管，对破坏裕华新村文物单位的浙江鲁易建筑安装工程有限公司进 行了处罚，形成了文物执法威慑力。 二、服务世博，努力做好世博安保工作 2010 年文化执法工作任务繁重，上海世博会的举办，更是对执法工作提出了严峻考验。大 队在完成文化市场执法任务的同时，还努力做好文化系统的世博安保工作。通过创新监管 手段，提高队员安保责任和意识，建立突发事件应对机制、明确管理责任等保障世博的各 种方法，全面确保了世博安保工作顺利完成。 一是完善了工作机制，确保世博安保政令信息畅通。大队成立世博安保突发事件应急处置 分队，全天候随时待命安保；建立了信息通报机制，安排专人负责每日执法信息及重大安 保事项的报送；建立了大队 24 小时值班和巡查制度，确保突发情况第一时间快速处理。 二是圆满完成系列世博安保任务。1、完成了公交站点值勤任务。自 4 月份以来，大队共出 动安保人员 137 人次，利用节假日和早晚休息时间，参加公交站点驻守值勤任务，未发生 一起脱岗、漏岗、迟岗等现象，较好地完成了值勤任务，确保了安全。2、完成了周周演安 保工作。从 5 月份世博会召开以来，静安区在每逢周六周日和法定节日期间举办“静安广 场周周演”活动，从活动开展以来，大队共计 102 人次参加静安广场周周演安保工作，队 员牺牲自己日常节假日休息时间参加安保工作，认真履行安保任务，毫无怨言。3、完成了 进园演出的安保工作。大队队员还参加了世博园演出安保任务，期间大队连续 10 天安排专 人进世博园保障演出安全，圆满地完成了任务。 三是建立文化市场三级联动日常巡查员制度，为世博安保工作添助。大队于 5 月 1 日前和 区文化局一道完成了三级联动巡查员制度建设，启动了日常监管巡查工作。来自 5 个街道 的 15 名巡查员持证上岗，对本区卡拉 OK 厅、游戏机房、网吧等开放式文化经营场所进行 巡查，对无证无照的游戏机房、黑网吧、娱乐场所进行巡查，每周巡查不少于 3 个半天， 大队组织一次集中巡查。巡查员们具有较高的思想觉悟和政治业务素质，尽职尽责，较好 地完成了巡查安保工作。 三、注重队伍建设，抓好岗位培训 大队高度重视提高执法队员业务培训工作，特别是针对新进队员的实际开展了业务培训， 把岗位培训作为大队创新活力和培养后劲的一项重要举措。工作中，大队给每位新进队员 指定了带教教师，注重给新队员压担子、交任务，以期尽快在执法工作上发挥作用，积极 培养和锻炼新队员文字写作能力和口头表达能力，全面提高综合素质。25 月份，大队共 4 次邀请总队业务骨干，来队给队员授课进行业务培训；10 月份大队共有 8 名年轻队员参 加市总队举办的为期 5 天的执法培训活动；结合新进队员岗位实习，开展了以老带新活动， 在现场执法检查、案件办理、出席会议等方面尽量安排年轻同志参加，增加了新同志的工 作经验，新队员独立办案和独挡一面处理问题的能力得到提升。 四、发挥平台协调作用，凸显长效联动监管 今年以来，大队借助“两办”优势，积极搭建平台，主动加强与公安、工商等部门的执法 合作，以区扫黄打非办公室牵头，召开公安、工商、城管、文化联席会议 6 次，召开“扫 黄打非”专项工作会议 2 次，开展联合执法行动 132 次，形成了长效监管