山东半岛沿海国家级开发区发展现状的调研与思考

摘 要：截止 2010 年底，山东半岛沿海国家级开发区增至六个。经过多年发展，综合 经济实力不断增强，在我国对外开放和山东省经济发展中发挥了重要作用，成为外商投资 山东的主阵地，已成为区域经济发展的领头羊。本文在对六个开发区发展现状及特点进行 全面调研总结的基础上，对其可持续发展和战略提升提出若干思路和建议。 关键词：山东半岛；沿海；开发区；建设发展 山东半岛六个沿海城市（包括青岛、烟台、威海、日照、潍坊和东营）中，开发区数 量众多，种类繁杂。截止 2010 年底，六个城市中除各有一个国家级经济技术开发区外，还 设有省级经济技术开发区以及国家级、省级高新技术开发区若干，另有许多市、区（县） 、 乡镇设立的享受开发区政策的产业园区。为统计和比较研究方便，本文选取六个沿海国家 级经济技术开发区（以下简称为“国家级开发区”）为研究对象，对其发展现状和特点进行 调研总结，探索进一步发展的策略和思路。山东半岛沿海国家级开发区具体包括：青岛经 济技术开发区，烟台经济技术开发区，威海经济技术开发区，日照经济技术开发区，潍坊 滨海经济技术开发区，东营经济技术开发区。 一、山东半岛沿海国家级开发区发展现状和特点 （一）综合经济实力不断增强 各开发区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重速度、质量和效益的有机统 一，国民经济保持又好又快发展的良好态势，主要经济指标连年保持持续快速增长。青岛 开发区、烟台开发区自 2009 年开始连续三年创造出所在城市 1/4 强的工业总产值，青岛开 发区创造全市近 1/5 国民生产总值和实际利用外资，烟台开发区实际利用外资占全市 1/3 强。其他几个国家级开发区虽然经济总量相对小一些，但始终保持增长趋势，综合经济实 力不断增强，沿海开发区已成为城市经济的重要“增长极”。 （二）招商引资和项目建设成效显著 招商引资是开发区发展的重要支撑，是改革开放的重要抓手。各开发区始终将招商引 资和项目建设作为经济工作的重中之重，坚持“走出去”与“请进来”有机结合，充分发挥各 自优势,不断拓宽引资思路,取得明显成效。 表 1 截止 2011 年各开发区招商引资和项目建设情况 经济技术开发区 实际利用外资（万美元） 外商投资企业 投资过亿美元项目 引入世界 500 强项目数 青岛 161397 698 23 67 烟台 41025 871 18 48 威海 10258 291 5 6 东营 5322 8 65 5 潍坊滨海 4863 54 151 3 日照 23285 87 11 6 数据来源：山东统计年鉴和各开发区网站 （三）主导产业已具规模 经过多年发展，各开发区基本形成了各自的主导产业。 表 2 各开发区主导产业统计 经济技术开发区 主导产业 青岛 港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程、特色旅游、 现代物流、服务外包、创意产业 烟台 机械设备、汽车及零部件、电子信息、化纤纺织、食品加工、精细化工及生物制药 威海 船舶及零部件制造、汽车及零部件制造、通用与专用设备制造、电子信息、 轻纺服装、食品医药、电力能源、新材料 东营 石油设备制造、有色金属、精细化工与盐化工、纺织服装 潍坊滨海 装备制造、石化、临港物流、绿色能源、高端服务业、生态海洋化工 日照 能源、制浆造纸、粮油食品、机械、纺织服装 资料来源：各开发区网站 （四）功能分区日趋科学合理 聚集化的产业园区优势明显，主要表现为：产业园区集聚所形成的产业链上下游企业 对能源的不同需求，易于形成园区内能源的梯级利用与集约利用；统一的公用设施为集中 使用土地创造了条件，提高了单位土地的出产效益；园区的局域网的完善，为园区企业信 息共享和副产品交易创造了条件；集聚的园区有益于区内企业基础技术和专业技术的开发 创新；产业集聚促使产业工人在“干中学”中掌握相关知识与技术。近年来，山东半岛国家 级开发区根据各自地理位置、资源条件、工业基础以及产业特点等进行科学规划、合理分 区，优化产业空间结构，集约利用土地资源，逐步形成了功能完善、相对独立而又彼此联 系的功能区，园区布局趋于合理。 （五）海洋经济扬帆起航 山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为沿海开发区带来新的发展机遇和空间，各开 发区纷纷依托海洋优势制定了发展规划，蓝色经济已扬帆起航。例如，青岛开发区在继续 壮大传统海洋优势产业的基础上，积极探索海洋新能源利用，海洋信息检测技术、海洋工 程、海洋仪器仪表、海水综合利用新兴战略性产业，加快产业结构转型升级。 详细地址：/138ylc/ /365ylc/ /3yylc/ /4gylc/ /8hylc/ /abdc/ /adlyyl/ /alpkgjylc/ /ambjl/ /ambygjylc/ /amdcgj/ /amdcwsyl/ /amdcxsylc/ /amdwylc/ /amhdc/ /amhgylc/ /amhjcdcxsyl/ /aml8xsyl/ /amwldbgs/ /amwlylc/ /amwnsrdc/ /amxhtddc/ /amxpj/ /amyhylc/ /amzsylc/ /apyl/ /azgjdc/ /bblamgfzx/ /bc/ /bcyl/ /betvictorwd/ /bfylc/ /bjbxsbcylc/ /bjyl/ /blgj/ /blgylc/ /blrylc/ /bls/ /bmh/ /bmxsylc/ /bygj/ /byyz/ /bzylc/ /cjgjyl