涪陵区构建生态工业园的路径研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 涪陵区构建生态工业园的路径研究 【摘 要】涪陵发展生态工业对 地区经济的可持续发展具有重要的意义。 本文首先剖析了涪陵工业发展现状，在 总结和借鉴国内外生态工业园区建设经 验的基础上，提出涪陵区发展生态工业 园区的措施。相关政策建议主要有：大 力引进循环经济产业，建立资源和环境 产权制度，加大政府财政金融等政策支 持。 中国论文网 /5/view-5635472.htm 【关键词】涪陵；生态工业；工 业园区；对策 【Abstract】Developing ecological industry plays vital significance for sustainable development in Fuling. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 This paper first analyzes the status of industrial development in Fuling， based on summarizing and using for reference experience of the construction of ecological industrial park at home and abroad， put forward the development measures of Fuling Ecological Industrial Park. The relevant policy recommendations are： vigorously the introduction of circular economy， establish the system of resource and environmental property right， increase government financial system support. 【Key words】Fuling； ecological industry； industrial park； countermeasures 一、生态工业已经成为经济发展 的必然趋势 传统的经济增长模式建立在自然 资源和生态环境免费使用的前提之上， 忽视了经济发展和生态环境之间的有机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 联系和共生关系，导致全球范围内的环 境污染、生态破坏、资源枯竭等严重问 题1。目前我国对生态破坏程度已经超 过了环境承载能力，联合国研究报告指 出，环境问题使中国损失 GDP 的 3.5%- 8%，最高损失已等同于当年 GDP 增长； 而中国有关专家的测算，生态损失更是 超过 GDP 的两倍2 ，资源环境约束对 增长的压力将进一步加大。 实践表明， “先污染，后治理 ”为 特征的经济发展模式存在较多的弊病， 一方面是经济增长具有不可持续性，另 一方面污染治理成本极高，并且有些资 源环境的破坏具有不可逆性。生态型工 业园区（E-co-Industrial Parks）采用循 环经济运行模式，模拟自然生态系统运 行，通过科技进步，减少资源消耗、废 弃物品的回收利用，降低污染物品的排 放并进行零污染处理，谋求资源、能源 的高效利用和有害废弃物的充分消纳， 做到污染零排放3，从原材料、中间产 品、废弃物到产品报废后的再生，实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 自然资源的合理开发和经济社会可持续 发展4。 二、涪陵区发展生态工业园区的 必要性 （一）涪陵工业总量发展迅猛， 但生态环境污染较重 涪陵是重庆市的工业强区，2011 年工业总产值突破 900 亿元。以太极、 涪陵卷烟厂、川船重工、建峰、涪陵榨 菜等为代表的本土企业不断扩能改技、 发展壮大；以攀华、华峰、东方希望等 为代表外的知名企业相继落地，引进规 模 10 亿元以上项目 57 个。在涪陵工业 高速发展的同时，工业三废污染也在成 倍增加，南岸浦、白涛等化工园区排放 大量的废气，给当地群众造成了日益严 重影响。 （二）涪陵生态工业园区建设严 重滞后 目前涪陵区正在着力打造总面积 52 平方公里的李渡、龙桥、白涛三个工 业园区，以大项目带动大发展，促进产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业结构优化升级。规划面积 21 平方公 里的李渡工业园区已基本形成机械装备、 医药食品、新能源、电子信息、轻工业 产业集群；10 平方公里的龙桥工业园区 和 21 平方公里的白涛化工园区已基本 形成石油天然气化工、化纤化工、精细 化工、食品医药产业集群。另外以东升 铝业、东庆铝业等企业为依托，打造清 溪再生有色金属特色产业园区。 由于涪陵地处西部欠发达地区， 经济发展和提高人们生活水平依然是最 迫切的任务，在涪陵发展工业园区的同 时，生态工业建设并没有引起高度的重 视，仅有涪陵化工等少数几个企业发展 了一定规模的循环经济，并且由于资金 投入有限，效果也不显著，这显然不利 于涪陵经济的可持续健康发展。 （三）发展生态工业有利于涪陵 经济可持续发展 作为老工业基地的涪陵正处于工 业化中期，重型化特征日趋明显，能源 消耗高、污染排放强度大，原材料和能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 源的严重不足以及重工业发展对资源的 大量消耗已成为涪陵区工业可持续发展 的严重障碍，因此，大力发展循环经济 和生态工业意义重大。 三、中外生态工业园建设的经验 总结 （一）国外经典案例 生态工业园区起源于丹麦卡伦堡， 目前比较典型的生态工业园区有英国诺 尔斯蒂，德国瓦利，日本的北九州，美 国乔克托和布朗斯维尔等，这些工业园 区大都联合几个相互关联度较高的企业 作为核心，进行资源和能源的层叠利用、 水资源循环利用及副产品、废料回收利 用，减少了资源消耗，提高了资源利用 效率，并且获得较高投资回报。 从生态工业园区的组建方式来看， 英国由政府联合私营企业兴建，德国是 一种自下而上的由核心企业主导，但在 市场经济条件下，企业出于自身利益考 虑，可能会损害园区整体生态效益；美 国生态工业园区由“ 美国总统可持续发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 展理事会”主导，指定示范区进行生态 园区建设实践5；日本北九州在政府的 政策支持下，主要依托科研院，形成了 集“科研-企业-政府”的综合体6。 （二）国内生态工业园区的发展 目前我国生态工业园区建设时间 较短，水平较为落后，园区内缺乏相互 合作机制，资源和能源的流动渠道不畅， 中国的生态工业园建设还需要结合自身 实际不断探索适宜的发展模式。由于市 场具有自主性和自发性，生态工业园建 设应当理顺政府与市场之间的关系，由 政府建立专门的可持续发展机构，充分 发挥后发优势，协调和推动生态工业园 区建设。 四、涪陵区生态工业园的评价体 系 生态工业园建设的成效需要选取 一定的评价指标，采用适当的评价方法 对其进行客观科学的评价，进而才能有 利于进一步探索和改进生态园区的发展 模式。通过梳理和总结国内外相关文献， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 将生态工业评价指标基本归为四大类， 即经济效益类、生态工业类、生态环境 类和园区管理类。 （一）生态工业园的评价指标体 系 1、经济效益指标：人均绿色 GDP，GDP 年增长率（近 5 年） ，科技 进步对 GDP 的贡献率 2、生态环境指标：单位产值三 废排放率，污水处理率，园区绿化覆盖 率，空气质量，清洁生产占比，可再生 能源占比 3、生态工业指标：万元 GDP 能 耗，万元 GDP 水耗，工业剩余物资综 合利用率，工业废水和生活污水循环利 用率，能源循环利用率，生活垃圾回收 率 （下转第 353 页） （上接第 351 页） 4、园区管理指标：园区管理制 度，园区信息平台，园区公众对环境的 满意度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （二）涪陵区生态工业园的评价 本文运用 SPSS 因子分析方法建 立生态工业园评价模型，具体建模步骤 如下： 1、运用主成分分析法确定各指 标的相对权重。采用加权求和法对生态 工业园进行综合评价，按照各指标波动 幅度的大小确定相关元素的重要性即权 重。 2、建立综合评分指数，计算综 合评分。 GI=CiPi 式中 Ci 为第 i 个评价指标评价值， 也就是上述四个生态工业评价指标；Pi 为第 i 个评价指标的综合权重值。 综合评分指数 GI 值越大反映生 态工业园建设的绩效越好。 五、涪陵区构建生态工业园区的 路径方略 涪陵区要建设一个高水平的生态 工业园区，既要总结国内外生态工业园 区的发展历程和基本经验，又要结合涪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 陵地区的具体情况，运用循环经济和工 业生态学原理，科学规划，精心建设。 （一）发展生态工业推动经济转 型升级 涪陵工业不能再走“先污染后治 理”模式，全面推动落实循环经济的， 实现资源循环利用。通过污水集中处理 和循环使用、废弃物集中回收和再生、 能源和水资源的层叠式利用；通过建立 高效的信息网络传输平台，实现信息共 享，促进园区内资源流动，构建企业合 作机制。 （二）由政府主导着力引进和发 展循环经济产业 在市场经济条件下。企业出于自 身利益考虑，不利于提高园区整体利益， 因此需要由政府设立相关部门主导生态 工业园区发展。生态工业园区的核心企 业由于其资源和能源消耗高，废弃物和 副产品多，横向和纵向的产业链长，对 其他行业的带动和牵制作用强，对生态 工业园区的建设和稳定起着关键的作用， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 因此应当大力引进具有先进循环技术的 企业，推动生态园区建设。 （三）建立资源和环境的产权制 度 经济学理论认为，环境问题的根 源在于生态资源的产权不明晰引发的滥 用，这种机制市场本身无法形成合理的 价格体系。因此，通过迫切需要制定环 境