013年全市物价工作要点

013 年全市物价工作要点 来源：admin 发布时间：2013-03-05 2013 年，全市物价工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八 大、省第十次党代会和市第十二次党代会精神，按照全市经济工作 和全省物价工作会议决策部署，紧紧围绕全市物价工作“一二三四 五六”工作思路，强化“阳光物价、民生至上”的工作理念，突出 重点，打造亮点，开拓进取，争创一流，努力促进全市经济持续健 康快速发展和社会和谐稳定。全年居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5%左右。 一、稳定物价总水平 1、提高价格调控水平。加快价格监测系统化建设，创建多种载 体发布民生价格监测信息，不断提升价格监测水平，扩大价格监测 覆盖面。做好成本监审特别是资源类产品和服务价格定期成本监审， 依法规范定调价程序。进一步完善和落实价格调控联席会议制度， 研究出台临沂市价格异常波动应急管理办法，抓好价格应急工 作预案的落实，实施价格异常波动分级预警响应制度，加强价格应 急指挥体系建设。 2、大力实施“稳价惠农”工程。针对鲜菜、生猪等主要农产品 价格波动加剧的情况，研究制定价格调控方案，鼓励农超对接，推 进订单农业。研究落实惠农扶持政策，当价格过高时运用价格调节 基金补贴到对接超市，当价格过低时补贴到对接农产品生产基地或 农户。当市场价与合同价在一定时期出现一定幅度差异时，履行合 同价造成的差额部分，由价格调节基金予以合理补偿，切实促进农 民增收。 3、开征价格调节基金。根据国家和省开征价格调节基金有关部 署，结合我市实际，在资源类、垄断性行业及高消费领域征收价格 调节基金，要提前做好调查摸底，合理确定征收范围，确保征收的 比例保持在合理区间，不增加企业和社会负担。 二、促进经济增长和社会和谐 4、优化经济发展环境。进一步加大涉企清费减负力度，积极服 务全市“大项目好项目建设年”活动，开展“服务重点项目直通车” 活动，为全市 220 个重点项目提供优惠价费政策。进一步取消或免 征一批行政事业性收费，降低涉及人事管理、出入境检验检疫、药 品登记等方面的收费标准。对全市行政事业性收费进行规范清理， 编印2013 年临沂市行政事业性收费目录，向社会进行公示。清 理整顿涉及企业进出口环节的收费，规范涉及行政审批前置条件以 及凭借行政权力和垄断地位收取的服务性收费，清理降低涉及房地 产收费标准，从严从低核定检测检验收费标准。 5、促进投资和消费增长。深入贯彻落实山东省服务价格管理 办法，对全市服务价格进行整顿清理，编印临沂市服务价格目 录，并对所有服务单位办理服务价格登记证，实行扎口管理。进 一步落实明码标价制度，积极推行明码实价，着力加强价格诚信建 设，大力整顿和规范市场价格行为，努力营造放心消费的价格环境。 6、做好临沂商城价格指数编制发布工作。全面打造由价格指数、 物流指数、景气指数和特色指数构成的临沂商城价格指数体系。进 一步完善指数编制制度和运行网络，确保临沂商城价格指数今年 10 月 1 日正式发布。根据临沂商城市场价格走势、活跃程度、物流价 格变化定期进行解读，提升临沂商城知名度，增强市场综合竞争力。 充分利用价格指数发布平台，为临沂商城调查商户免费打造 1000 家 网上商店。 7、发挥价格认证服务社会职能。认真开展涉税财物（特别是二 手房涉税交易）价格认定工作，维护税收征收的严肃性，减轻纳税 人的不合理负担。整顿和规范道路交通事故车物损失价格认证工作， 方便当事人事故处理，节省理赔时间，降低诉讼、评估费用支出。 大力开展价格纠纷调解处理工作，及时化解价格矛盾，切实降低和 减少争议双方的价格诉讼成本和费用开支，促进社会和谐。积极开 拓价格认证工作新领域，探讨和推进商品房成本认证工作，减轻广 大群众的购房负担。 三、推进各项价格改革 8、油气。及时落实国家成品油价格改革方案，增强成品油价格 对市场供应反映的灵敏度。进一步推进天然气价格改革，将现行以 成本加成为主的定价方法改为按“模拟市场定价”办法。进一步理 顺天然气与可替代能源价格关系，规范天然气管道运输和门站价格， 逐步推行居民生活用气阶梯式价格制度。 9、电价。围绕两型社会建设，认真落实超标准耗能加价制度、 差别电价政策和居民用电阶梯式电价制度。认真落实全市“政策措 施落实年”活动，及时审核上报可再生能源发电项目上网电价，定 期核实反映企业的生产经营状况，年内争取国家和省电价补助资金 不少于 5000 万元。 10、水价。逐步提高水资源费征收标准，规范征收行为。加强 对城市供水和污水处理的定期成本监审，结合一户一表改造，积极 推进居民用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度。 11、医药。抓好县级公立医院医药价格改革方案的落实，逐步 扩大试点范围，合理调整医疗服务价格水平，取消药品加成政策， 完善补偿机制。进一步扩大按病种收费的试点病种，全年争取按病 种收费的病种达到 50 个。做好新旧医疗服务价格项目对接和定价工 作，进一步理顺比价关系。探索开展以支付价格管理为目标的药品 价格形成机制试点改革，逐步放开药品零售价格管制。 12、环保和生态资源。改革排污费、生活垃圾处理费收缴方式， 提高收缴率，对污水、废气排放探索实行差别定价政策，适当提高 重金属污染物、氮氧化物和二氧化硫排污费标准，研究开征扬尘排 污费。研究完善水土保持生态补偿政策，清理规范资源类产品相关 收费。 四、规范市场价格秩序 13、加强市场价格动态监管。组织开展市场价格巡查，特别是 要做好自然灾害、突发事件、重要节假日等敏感时期的价格监管。 强化应急价格监测，及时发现苗头性和倾向性问题，坚决打击捏造 散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为， 及时查处游资炒作行为，维护正常的市场价格秩序。 14、实施治乱减负专项行动。围绕减轻企业融资负担，开展商 业银行收费专项检查。围绕规范流通领域收费秩序，重点对公路、 出入境检验检疫、交通以及工商、公安等部门及下属单位的价格和 收费政策执行情况进行检查。围绕推进农村城镇化建设，加强对土 地、规划、建设等部门的收费监管，重点对农民建房、农机服务、 有线电视、农村中小学、乡镇卫生院等领域的收费开展检查。通过 开展专项检查，坚决查处行政机关、垄断行业违规乱收费行为，坚 决制止强制收费、转移收费行为。 15、开展资源性产品价格检查。适时组织开展成品油、天然气、 水价格专项检查，严肃查处不执行国家改革政策，以及借机乱涨价、 乱收费行为。加强节能环保价格政策落实情况的监督检查，督促各 项价格激励和约束政策切实落实到位。 16、开展物流收费检查。清理规范大型零售企业向供应商违规 收费，规范促销行为，细化和落实收费公示制度。继续推进收费公 路专项治理，降低偏高的车辆通行费标准，完善通行费形成机制， 严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策。 五、实施“价格惠民”工程 17、教育减负工程。完善各类学校收费政策，规范学前教育收 费。以公办幼儿园收费为重点，会同教育、财政等部门制定全市公 办幼儿园收费标准，规范教育收费行为。积极开展教育收费专项检 查，对社会反映强烈的中小学名校“择校费”、“捐资助学费”等 问题，集中力量进行专项整治。 18、看病减负工程。新旧版本医疗服务价格项目实现对接，进 一步规范医疗服务项目，杜绝私自增设医疗服务收费项目乱收费行 为。整顿规范植（介）入类医疗器械市场秩序，促使价格有效降低。 开展医药价格收费专项检查，对违反药品加价政策、强制检查检验 及乱收费行为进行严厉处罚。 19、居住减负工程。进一步加强商品房销售明码标价工作，力 争做到商品房销售明码标价及销售价格备案全覆盖。进一步规范商 品房销售价格行为，对辖区内在售楼盘进行拦网式检查，加大商品 房明码标价检查力度。认真落实临沂市保障性住房价格管理办法 ，合理核定保障房价格和租金。规范新建住宅小区规划红线内供水、 供气、供热专项配套费收费行为，全部交由专业经营单位建设到户， 解决长期以来水费、取暖费收费存在的矛盾。大力推行物业管理小 区收费公示制度和物业服务行业信用体系建设，所有物业管理小区 在显著位置配备公示栏（牌），并公示所有收费项目。 20、生活减负工程。继续完善和落实社保与物价联动机制，最 大限度缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。加强垄断行业、公 用公益性行业定价成本监审，规范供水、供电、供气、供热等行业 经营者提供延伸服务的收费行为，完善电信、有线电视、殡葬、停 车等价格与收费政策，全面落实面向低收入居民的用电补贴政策。 21、价格权益维护工程。畅通 12358 价格举报热线，并与 12345 实现对接，形成与省阳光政务热线、行风热线、局长热线、 网上举报“六位一体”的马上就办投诉举报处理机制，及时解决群 众反映强烈的热点、难点问题，切实维护群众合法权益。对群众反 映问题较多、与群众生活密切相关的医疗、教育、物业管理、保险、 汽车驾驶员培训、餐饮、零售等行业进行重点整治，严肃查处商贸 流通和服务业不标价、乱标价以及价格欺诈等问题。 六、加强自身建设 22、加强干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，定期或不定期 召开党组会、民主生活会和谈心谈话会，充分发挥领导班子的表率 作用。通过竞争上岗、轮岗、调整等方式，把能干事、肯干事、干 成事的干部提拔到重要岗位上，形成激励竞争的科学用人机制。进 一步加强和完善各项制度建设，形成“职责明确、行为规范、运转 协调”的工作机制，确保政令畅通，高效运行。 23、加强业务建设。有针对性地加强物价干部业务培训，有计 划地安排市县两级物价干部参加各类集中学习、组织培训，邀请各 级领导、专家来临沂举办讲座，组织外出参观交流，开阔视野，拓 展思路，强化业务知识学习，提高干部队伍业务素质。 24、加强机关