2017精准扶贫工作汇报

2017 精准扶贫工作汇报 根据会议安排，现将敦煌市贯彻落实酒泉市委“四个六”精准扶贫工作进展情况及问题建议汇报如下，有不妥之处请批评指正。 一、所做的主要工作及成效 (一 )深化“六个精准” 省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，我市高度重视，迅速行动，全面落实。在脱贫对象精准上，按照“五步一公示”的工作程序，组织驻村工作队对全市 814 户、 2808 名贫困人口进行入户摸底、全面识别，对 32 户贫困户不符合贫困标准的人员进行了调整，做到了扶贫对象精客观公正、精准到位。在脱贫目标精准上，按照“一户一本台帐、一个 脱贫计划、一套帮扶措施”的工作思路，因村施策、因户举措，精准扶贫，重点突破，力争年底全市贫困人口人均纯收入增长 20%，达到 3360 元以上，实现整体脱贫目标。市级领导包挂村建成“示范村”，科级干部联系户建成“示范户”。在脱贫内容精准上，按照深化双联行动推进精准扶贫实施意见，要求每个单位每年至少为联系村帮办 3 件实事，引进、争取并实施项目 1个，每个村于 2015 年底前建立稳定的经营性收入渠道，实现“户均增加 1 亩高效田、户均输转 1 个劳动力、户均增养 10 只羊”的“ 1110”目标。在脱贫方式精准上，根据贫困村、贫困户 的实际情况和需要，在双联行动的基础上，按照“党委部门联系基层党组织软弱涣散村、政法部门联系矛盾纠纷多发村、经济部门联系发展滞后村、农口部门联系特色产业村”的原则，重新调配了乡镇、部门、单位和各级干部的帮扶对象，细化分解了工作任务。在考核评价精准上，出台了考核办法和责任书，将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容作为考核重点，将精准扶贫成效纳入乡镇、帮联单位领导班子和领导干部年度综合考核评价体系，完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次，并注重在精准扶贫 工作中考察识别和培养选拔干部。在措施保障精准上，市委主要领导负责全市区域的精准扶贫工作，四大班子主要领导包抓脱贫任务最重的工作组，市委其他常委各包挂一个农村乡镇并且包乡抓组驻村联户，其他县级领导干部抓组驻村联户，科级干部各联系 1贫困户。全市划分 3 个片区 45 个工作组， 169 个单位 729名干部与 814 户贫困户结成“一对一、面对面”的帮扶对子。 (二 )紧盯“六个落实” 严格按照工作规范和工作标准狠抓落实，确保精准扶贫工作取得实效。在对象户主落实上，按照“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶要求，各级帮扶干部进村 入户对接帮扶工作，填写工作台账和工作手册，制定的增收脱贫计划、脱贫内容、脱贫时限、帮扶措施均与户主充分沟通并由户主签字确认。在责任主体落实上，坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在，逐级召开了市、镇、村深化双联精准扶贫工作会议，逐层签定了精准扶贫目标责任书，逐项明确了市、镇、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任，形成了“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。在帮扶政策落实上，承接省上和酒泉市精准扶贫政策措施，结合敦煌实际，制定出台了专项贷款财政贴息、专项贷款风险补偿、基础母羊调引补助 、劳务输转支持等 15 项帮扶政策，涉及扶持资金 1100 万元，其中我市财政资金 700 万元。与此同时，安排精准扶贫专项资金 500 万元，切实以“真金白银”的投入确保精准扶贫的实效。在计划指标落实上，联村单位为联系村帮办的“ 3 件实事”均已确定并启动实施，引进争取的 1 个项目和帮助建立的 1 个经营性收入渠道正在积极推进 ;帮联干部与联系户面对面地分析致贫原因，一对一地将帮扶措施和增收计划落实到了“户头”和“人头”。在跟踪督查落实上，市上专门成立了精准扶贫督查组，在严格落实“一月一督查、季度一调研、半年一观摩、年终一评议”督查 督办机制的基础上，“两办”督查室对全市各乡镇、各部门、各单位精准扶贫工作进行定期督查，各乡镇督察小组，对联村工作队、帮扶干部帮扶工作进行不定期督查，加强横向对比、纵向拉动，全面深入推进精准扶贫工作。在扶贫效果落实上，既从长远发展考虑，集中力量，集中资源下功夫推进基础设施建设，落实滴灌 16576 亩、管灌 12050 亩、渠灌 里，新建农村公路 38 公里，新植农田防护林 里、绿色通道 33 公里，解决了一大批“面”上存在的瓶颈问题 ;又从贫困户现实需求出发，因乡因村、因户因人下功夫解决了贷款融资、求职创业 、就学就医、救助保障等一大批“点”上存在的实际困难，确定农村危房改造 65 户，并引导 73 家企业达成扶贫意向， 3 所农村小学获助近 20 万元， 54 名贫困户学生获得结对资助。 (三 )做到“六个统一” 以实现整体脱贫为目标，统一认识，深入推进，精准发力。在思想认识统一上，各级帮扶干部特别是乡村干部进一步克服等待观望、要钱要物、怨天尤人的思想，自觉将思想认识统一到精准扶贫工作部署上，将主要精力聚焦到精准扶贫工作任务上，走出机关单位，走进田间地头，察实情、谋实策、出实招。在人员培训统一上，按照分级负责、分类培训的原则，集中 对全市乡镇部门主要领导、分管领导，驻村工作队队长、队员开展了为期两天的培训，编印了学习资料，解读了扶持政策，掌握了工作方法，为精准扶贫工作全面展开夯实了基础。在帮扶方式统一上，按照省、市会议和文件精神及要求，要求帮扶单位和干部把重点放在对接落实省地市的帮扶政策上，放在对上争取项目资金上，放在精准落实帮扶措施上，动员帮扶部门、单位结余资金用于精准帮扶，真正做到真扶贫、扶真贫、出真效。在工作规程统一上，按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”的要求，统一制作了驻村工作台账和联系手册，同步工作，统一考勤，定责、定期 、定时抓好精准扶贫工作。在帮扶标准统一上，树立“全市一盘棋”思想，围绕危房改造、产业发展补助、贴息贷款等 15 项持政策，做到统一实施、统一标准、统一验收、统一兑现，确保每名贫困户都能公平地享受各项扶持政策。在考核验收统一上，按照精准扶贫工作相关要求和考核办法，制定了统一的验收标准，实行“双向评议”考评，对参与精准扶贫干部统一考勤考能考绩，从严从实验收，确保精准扶贫工作协调推进、均衡推进、整体推进。 (四 )突出“六个到位” 牢固树立“群众不脱贫、帮扶不脱钩”的理念，带着真情、满怀深情、充满激情，全力推动各项工作 部署落地生根。一是思想认识到位。通过层层召开工作会议、集中举办专题培训和全面开展新闻宣传，引导各级帮扶干部把精准扶贫部署要求内化于心，外化于行。市级领导带领相关部门深入乡镇、村组调研 60 余次，争取对接项目 76 个，解决发展难题 121 件 ;帮联单位已为联系村帮办实事 90 件，帮联干部已为贫困户帮办实事 800 多件 ;帮联干部走访困难群众 5 次以上，化解矛盾纠纷 110 起。二是组织领导到位。参照省市架构，研究成立了由市委书记任组长，人大、政府、政协主要领导及相关分管领导任副组长的精准扶贫协调推进领导小组，并已召开 6 次专题工作 会议，研究部署、统筹推进全市精准扶贫工作。三是帮扶人员到位。市财政列支精准扶贫专项工作经费，统一解决各级帮扶干部下乡交通和驻村食宿问题，确保干部下得去、留得住、蹲得实。截止目前，各级帮扶干部累计入户走访贫困户 4100 余次以上，填写工作台账 56 册，制定致富增收计划 800 余份，有力推动了精准扶贫工作的开展。四是措施办法到位。围绕整体脱贫目标把脉会诊，找准症结，选好“药方”，推动各项帮扶措施抓实见效。精准扶贫工作开展以来，全市组织贫困户外出考察、学习观摩 26 批次，开展科技培训 150 场次，实施土地改良 1200 亩，提 供就业信息 1000 条，实现劳务输转 600 余人，劳务收入 1080 万元 ;累计调引种公羊 110 只、基础母羊 1200 只。五是驻队考勤到位。建立健全并严格落实驻村考勤制度，县乡村统一实施考勤，坚持日考勤、周报告、月通报，并将驻村考勤情况纳入年终考核，实现了精准扶贫工作制度化、常态化、长效化。全市 45 支工作队均已驻村开展工作 60 天以上，有力推动了村组优势产业培育、基础设施建设、公共服务发展、壮大村集体经济和各项惠农政策落实。六是专项督查到位。市精准扶贫督查组采取明查暗访、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，针对各乡镇精 准扶贫措施落实、项目资金使用等情况开展了 3 次专项督查检查，及时解决工作中的出现的新情况、新问题，有效提高了精准扶贫工作的针对性、精准性和实效性。 二、存在的主要问题及建议 一是农村基础设施建设滞后。近年来，尽管我市统筹推进城乡一体化建设，但一些边远乡镇村组的道路、水利、电力、居住等基础设施建设相对滞后。建议酒泉市结合精准扶贫工作，在项目、资金上予以倾斜支持。 二是文化场所建设进展缓慢。村组文化活动场所项目是财政“一事一议”主要项目，由于受土地、规划手续的限制，导致今年村组文化项目开工建设不到一半，影响上级下 达年度计划任务的完成。建议酒泉市协调相关部门放宽或精简村组文化项目前置手续。 三是特色产业贷款门槛较高。金融机构产业贷款手续繁多、门槛较高，特别是对贫困户贷款审查严之又严、慎之又慎，贫困户贷款难问题突出。建议酒泉市协调金融机构，对贫困户贴息贷款降低门槛、简化手续、增加额度，进一步增强贫困户“造血”功能。 2017 精准扶贫工作汇报 乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略 ,国家推进罗霄山 脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇 ,用好中央和省里的扶持政策 ,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下 ,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户 ,进一步解放思想 ,改进作风 ,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。 一、严格把关，提高扶贫精准度 根据区委召开的“精准扶贫”工作会议精神，我局按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好摸底调查工作。我局分另于 2015 年 4 月 16 日 17 日，二次下到帮扶村，对我局帮扶的32 户 (其中 2014 年 7 户 )进行逐一摸底抽查，祥细了 解每户贫困户的基本情况，并建档立卡，做到底数清，情况明。 二、加强领导，落实责任 为抓好我局扶贫工作，我成立了扶贫工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人任成员，将扶贫工作分解落实到各股室，并分解到每个人，完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。 三、制定行之有效的帮扶措施 我局在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，勤奋致富，走向富裕的内在动力和机制。 四、扶贫工作遇到的难题 1、群众经济基础薄弱，特别是贫困家庭、小规模种植养殖户，抗风险能力更较弱。 2、基础设施薄弱，通组路路面硬 化资金缺口巨大，补助杯水车薪。 3、缺少脱贫致富的专业技术，留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术几乎一无所知。 4、资金筹措难度较大。我局今年财政预算是严格按照人头经费来预算的，经费少、资金紧，要给予帮扶的 32 户贫困户进行资金上的帮扶，只有挤占我局的预算经费，这将造成我局经费严重不足。 2017 精准扶贫工作汇报 按照市政协主席会议安排，市政协分管副主席分别率市政协各专门委员会和部分市政协委员、专家，组成四个调研组，深入基层对全市精准扶贫工作情况进行实地调研。形成调查材料作为市政 协七届二十三次常委会讨论参阅材料 ,现结合常委会讨论情况，整理成为调研报告呈报市委： 一、我市精准扶贫工作主要做法和取得的成效 (一 )主要做法 变”改革为引领，解放和发展农村生产力，破解脱贫攻坚的难题。全市积极探索实践“三变”改革，解放和发展农村生产力，走精准扶贫新路子，帮助贫困群众共享发展成果，取得了明显成效。截止 2016 年 3 月，全市 贫困人口参与“三变”改革，通过股权收益脱贫 人。 步建成扶贫“大数据”平台，为精准脱贫打牢基础。创新提出精准识别“六法” 和“五定五看”评价体系。进一步核清查实贫困人口情况，建立“一户一档”贫困人口档案，为精准帮扶打好基础。初步建立全市统一的贫困人口建档立卡数据库和资金管理数据平台，实现了全市脱贫动态管理。 解资金瓶颈。引导财政扶贫资金撬动金融资金和社会资本参与扶贫，积极探索金融机构参与扶贫的政策措施，放大扶贫资金的使用效益。 力脱贫增收。大力实施“ 3155 工程”，培育优势特色产业，依托产业结构调整带动贫困群众增收致富，农业园区已成为周边贫困群众增收的重要平台和抓手。 筹推进易地扶贫搬迁。紧紧围绕城镇化带动战略，把易地扶贫搬迁工程作为贫困地区群众脱贫致富的重要举措，实现扶贫开发、生态修复和小城镇建设的有机统一。 好扶贫工作的制度建设。坚持把精准扶贫工作作为统领全市经济社会发展的重要系统工程，注重部门配合，做到分工明确、各负其责、共同推进 ;建立市、县、乡三级扶贫开发组织保障和考核体系，做到扶贫工作处处有人管、事事有人抓。 (二 )取得的成效 “十二五”以来，我市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扶贫开发重大决策部署 ，坚守“发展、生态和安全”三条底线，坚持以深化改革为动力，以农民增收为核心，农村贫困面貌发生了很大转变。 2011 年，全市有贫困人口 人，贫困发生率为 通过努力，到 2015 年末，全市共减少了贫困人口 人，贫困发生率下降到 “十二五”期间，我市扶贫开发工作取得一定成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、城乡二元结构矛盾突出的情况未得到根本改变，贫困与落后仍是主要矛盾，加快发展仍是首要任务的市情没有改变，面对与全国全省同步全面建成小康，打好打赢脱贫攻坚战的任务仍然十分艰 巨。 二、存在的主要问题 (一 )贫困农户自我脱贫意识不强，缺乏自我脱贫的主动性 调研中发现，各县区均不同程度地存在政府包揽硬扶的被动扶贫现象，作为脱贫致富的主体，农村贫困户自我脱贫意识不强，等靠要思想较严重，不少贫困农民把精准扶贫看成是国家无偿给补助，发救济，缺乏自我脱贫的主观能动性，与市、县、乡三级政府精准扶贫强烈的责任感形成强烈的反差。 (二 )扶贫措施不均衡，教育、医疗扶贫措施不到位，社会兜底扶贫机制未完全建成 基层政府扶贫工作基本放在产业扶贫和生态移民上，乡镇绝大部分精力都用在抓产业扶贫，在调研中听取 介绍情况时，更多的是介绍产业发展情况，很少听到介绍其他的扶贫措施。教育、医疗和社会兜底扶贫的措施明显不到位。 (三 )精准识别、建档立卡质量有待进一步提高 调研中，发现一些列入贫困户的农户条件已很不错，不应纳入扶贫对象，个别村民反映自己条件差反而未能列入扶贫对象，存在有优亲厚友的现象。由于入户识别贫困对象的工作，多数是靠村组干部进行，村组干部素质参差不齐，外部监督、监管跟不上，上级考核压力大，大多乡镇没时间进行逐一核实，部分信息难免失真，建档立卡工作质量参差不齐，增加了下一步因户施策的难度。 (四 )农村缺乏劳 动力的问题突出 我市农村青壮年大多外出务工，由于经济不景气，多数外出务工人员收入仅能维持在外生活，对整个家庭脱贫致富没有太大帮助。而推进农业产业化，培育新型农业经营主体，美丽乡村建设，贫困户脱贫致富都需要大量劳动力。不少企业反映，劳动力不足已经成为企业存在的主要困难之一。如某茶叶种植基地的乡镇领导和企业最担心的是今后茶叶采摘时，上万亩茶叶可能会因无人及时采摘受到损失。 (五 )农村基础设施相对薄弱，成为制约六盘水市脱贫攻坚的最大瓶颈 我市整个农村基础设施相对薄弱，特别是交通、水利设施建设明显滞后，这是精准扶贫 工作的最大短板。特别是我市贫困面最大的北部山区和沿北盘江沿线，交通不便，农产品销不出去。水利设施不足尤其是工程性缺水问题严重制约了农村脱贫致富，同时增大了“三变”经营主体的经营风险。 (六 )未充分发挥“三社”参与扶贫的主动性和积极性 农村信用社是金融扶贫的主力，实际工作中，只是被动地参与完成任务，未能充分发挥积极性。有信用社反映，农村信用社代政府收取的某些基金，政府又转存在其他银行，挫伤了信用社的积极性。 供销社为农业的作用发挥不够。我市广大农户自产的农产品商品化率低，供销社应作为农产品收购和销售的组织者， 未能充分帮助农户做好自产的农产品销售，打通我市农产品与外地市场的销售渠道。 我市农村合作社主要是集中在农产品生产环节，而在农产品加工、销售，特别是为农业生产提供服务的农村专业合作社很少，不能满足农业产业化、专业化、商品化发展的需要。 (七 )农业科技人才匮乏，缺乏农业技术推广和服务体系支撑 农村的发展和贫困农户的脱贫致富离不开农业科技创新和农业技术推广、服务体系的支持，农业科技人才缺乏，成为制约农业发展的重要问题。 三、意见建议 (一 )加大脱贫致富宣传、教育、培训的力度，提升农民的素质和致富能力，激活农民自我 脱贫致富的内在动力 习近平总书记强调，摆脱贫困，关键要彻底摆脱意识和思路的贫困，摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困，坚持扶贫先扶志。要加强对农民脱贫致富的宣传、教育、培训，教育引导农民充分认识脱贫不单是过上好日子，更重要的还是观念的转变，要强化对农民勤劳、自助、自强精神的教育培养，注重农民致富能力的打造，改变其等、靠、要的观念，使扶贫成为农民建设家园，建设新农村的自觉行动。 (二 )要统筹推进各项扶贫措施，有针对性地补齐扶贫短板 要改变乡镇基层只注重产业扶贫和生态移民的工作方法， 完善教育、医疗扶贫各项工作措施，建立完善社会兜底扶贫长效机制，要按照习近平总书记在安徽金寨考察时的要求，扶贫机制要进一步完善兜底措施。加大教育、医疗扶贫力度，加强贫困地区的基础教育，贫困农户子女就学不仅减免上学费用 ,还要采取有效措施解决生活来源问题 ,避免贫困农户因子女上学返贫现象发生。强化农村医疗卫生服务，在医保、新农合方面给予更合理的扶持政策，实际中 ,因病返贫主要是大病 ,要采取有效措施着力解决大病报得少或报销后无力承担自费部分导致的返贫问题。采取措施使因残的农民及时纳入救助的对象避免返贫。补齐教育、医疗扶 贫不足和社会救助不及时的短板。 (三 )加大精准识别基础工作力度，为精准扶贫提供保障 尽快建立扶贫巡视、随机抽查核实、举报奖励等监督制约机制，坚决杜绝在识别贫困户过程中的优亲厚友现象，严格责任追究，对因村组干部、政府工作人员不作为、乱作为造成贫困群众识别不准的问题要严肃查处。 (四 )鼓励农村外出务工人员回乡，投身精