2010年干部大会讲话稿

求真务实 开拓创新 科学发展-在 2010 年全镇干部大会上的讲话二一年二月二十五日同志们：今天这次会议，是今年全镇党员干部第一次会议，也是在国际国内经济发生重大变化、我镇发展取得阶段性成果、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的新形势下召开的一次非常重要的会议。主要任务是：回顾总结去年工作，认真分析当前形势，全面部署今年任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，全力攻坚，奋力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。下面，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，坚定发展的信心和决心2009 年度，是我镇大事多，困难多，考验多的一年，也是我镇发展史上很不平凡、很不容易的一年。镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府“三大战略” ，始终坚持“稳中求进、进中求稳”的理念，按照“生态立镇、工业强镇、旅商兴镇、开放活镇”的发展思路，通过全镇干部群众及在座各位党员、干部的共同努力，经济社会各项事业得到了又好又快发展，在全县年度综合考核中又获得了第一名。一是各项经济指标发展势头良好。面对宏观经济趋紧、要素制约明显的艰难形势下，全镇上下创新创业、难中求进，确保各项经济指标顺利完成。上交税收 2902.78 万元，同比增长14.98%（其中国税收入 1413.05 万元，同比增长 11.28 %，地税收入 1489.73 万元, 同比增长 18.73 %） ，完成年初计划数744 万的 201.31%；完成工业销售收入 105150 万元，同比增长16%（其中规上企业完成工业销售产值 32277 万元，同比增长57.28%） ；引进内资 12095 万元，完成年度任务的 161.27%；制造业投入 14150 万元元，完成全年任务的 128.64%；上年新引进企业开工率 90%，竣工率 60 %，投产率 60%；金融机构存款19853 万元，贷款 11100 万元，存贷比例为 178.86%；全镇茶叶收入 2534.29 万元，茭白收入 365.32 万元，高山蔬菜收入642.85 万元；2009 年全镇游客接待 30.3 万人次，旅游收入6060 万元，新培育农家乐专业村 2 个，累计达 4 个，新增农家乐 44 家、960 余个床位，农家乐经营户累计达 71 家，1373 个床位 3790 个餐位，累计接待游客 14.1 万人次，农家乐收入700 余万元，同比增 235%、280%，农家乐达到四星级 4 家、三星级 15 家；三产商贸活跃，全镇拥有经商户 823 户，从业3200 余人。二是新农村建设亮点纷呈。在新农村建设中，始终按照“规划先行、量力而行突出五化彰显特色”要求，开展 3个物业经济特色村和 4 个农家乐特色村创建工作。1、项目建设务实推进。在县委、县政府和县农办等部门的大力支持下，今年我镇有 10 个村被列入示范整治范围，共确定了 83 个建设项目，总投资 1000 多万元。由于示范整治涉及项目多、规模大、任务重，镇党委、政府在分析了全镇示范整治建设的形势后，于 5 月 22 日召开了“重点工程推进月活动”动员大会，提出利用 3 个月多时间，集中精力，抢抓机遇、破难攻坚、真抓实干，确保全镇十大实事、十大重点工程及镇、村创业承诺项目总体平均形象进度达到 80%。对各村实施的年度创业承诺项目和示范整治项目，在 10 月底前完成年度工作目标的，视工作量大小，分别给予村书记、主任、社长 500-1000 元的奖励，每个月召开村书记、主任、社长会议，就创业承诺项目完成情况进行专项汇报和督查。截止 12 月底，镇、村创业承诺项目都按照年初确定的目标全面完成；其中 10 个示范整治村实施的 83 个项目已全面完成并通过县考核组验收。2、特色保护务求实效。镇党委、政府始终坚持“保护也是发展”的理念，加强对古树、古建筑、古文化的保护，并把尖山老街、新宅攀桂坊古建筑群、管头乌石老村、东里四个明清四合院和厉氏宗祠、里岙黄金泥墙屋等区块划定为重点保护区，镇里还确定了将财政收入的 0.5%作为保护修缮经费。在进行保护的同时，本着“因村制宜、彰显特色”的原则，把 22 个行政村分为园中村、城中村、特色村、农家乐专业村、古民居村等类型，根据村庄地理位置、资源类型的不同，在示范整治中突出“村村有绿、一路一色、一村一景” ，力求充分体现各自的建筑特色、景观特色，形成了管头乌石、陈界药园、廷潭岗红豆杉园、火炉岭徽派建筑、新楼排屋、里岙“黄金”屋等一批具有鲜明个性和独特韵味的生态旅游后备村，将成为我镇休闲养生的好去处。三是城镇建设水平不断提升。镇党委、政府紧紧围绕年初确定的总体工作目标，以县“百日破难攻坚行动”和镇“重点工作推进月活动”为抓手，以全镇农村住房改造为契机，以实施项目建设和强化规划、国土等管理为重点，扎实开展工作，较好地完成了年初确定的工作目标任务。1、县重点工程进展顺利。积极做好县重点工程-台地垃圾填埋场工程，涉及尖山、胡宅等两个乡镇六个村的政策处理，确保无障碍施工，现该工程已全面完成。2、县交办难题顺利完成。尖山镇三洲宾馆建设工程通过多方协调，做了大量工作，已于 6 月 26 日举行开工仪式，年底前完成大楼主体工程七层。3、下山移民和安居小区建设成效显著。相继完成了下山移民第五期、第六期、第七期安置工作，共安置 44 户、148 人，完成了县下达任务数；平面式安置套房建设工程已通过竣工验收，并落实到户；小区配套设施建设全面推进，完成路面硬化 2655 平方米，埋设管道 920 米，新建挡土墙 265 米，实施了小区电网改造；完成了叶蓁公园绿化及附属设施建设。4、农村住房改造建设稳步推进。出台了关于违法建房专项集中整治的意见等有关政策文件，积极推进镇村布局规划的实施和农民集居区建设工作，切实加强规划和国土管理工作，全年制止和配合县有关部门查处违法案件16 件，面积 1055 平方米；协助银村、东里、陈村及楼下宅马路岗小区完善了建设规划编制。同时，按规定对全镇 25 户违法建房户进行了政策处理，并对符合条件的建房户及时督促办理有关建房审批手续。根据县有关部门的要求，全年共完成农村困难群众住房改造 16 户。5、城镇基础设施建设不断完善。配套了瞻兴街的绿化、亮化工程；镇校教师宿舍楼已于 9 月 1 日交付使用；投资 60 万元的镇校食堂扩建工程已完成；投资 40万元的镇中教师宿舍楼维修改造工程已全面完成；磐安台地消防中队完成用房改造并挂牌成立；完成了泥水岭脚防洪管道埋设、镇政府宿舍楼改厕等项目；完成了湖田、里岙等村建设用地复垦 3 亩；完成了新街改造前期准备工作，拟定了有关拆迁改造政策框架；实施了 2050 米城镇防洪堤建设和深塘街延伸工程，已基本完成工程建设;完成了小桥水库除险加固工程扫尾；完成了里岙、湖田、新宅等 3 个行政村 7 个自然村农村饮用水工程。四是旅游经济上新台阶。镇党委、政府紧紧围绕中国生态旅游年和县委、县政府“旅游推进年”的要求，积极开发新景区和农家乐专业村，着力提升景区品位，规范提升农家乐品质，积极引导农家乐专业村向中、高档产业规模发展，促进旅商兴镇战略深入实施，夹溪十八涡景区通过国家“AAA”级景区验收、省级旅游强镇和陈界村省级旅游特色村创建顺利通过验收。1、出台了扶持政策。出台了关于进一步加快旅游业发展的若干意见 。为进一步促进旅游业健康、平稳、快速发展奠定基础。2、十八涡景区发展势头良好。进一步加大了软、硬件投入，增加了互动参与性休闲游乐设施。12 月底止景区共接待游客 6.7万人次，门票收入 160 万元，分别比去年同期增长 269%和246%。3、积极开发新景点。舞龙峡景区开发工程项目预算总投资 2000 万元，业主已筹资 1300 万元，已完成实际投资 800 万元，目前我县第一个野外拓展训练基地神行黑蚂蚁野外拓展训练基地已建成并可对外开放，已完成景区进出口、主干道油渣铺筑、码头、4 个观景亭、景区游步道等工程，已于 2010年 1 月 1 日对外试营业，准备 2010 年 5 月 1 日正式对外营业。4、三产发展成效明显。清凉山文化产业园规划完善修编并通过评审，项目招商正在洽谈中；新宅大院农家乐推出招商；完成了陈界、廷潭岗、大山头等特色村景观规划设计并启动项目建设；通过在江南游报 、 今日磐安等媒体上开展尖山镇旅游对外宣传主题口号征集活动及 11 月 9 日市旅游局长在金华日报刊订题为旅游“管头模式”及其推广一文，管头发展农家乐模式在全市推广，再一次提高了尖山镇乡村旅游的知名度。实行景区和农家乐联合对外促销，扩大景区、农家乐的知名度，拓宽游客市场，乡村旅游发展迅速，尤其是管头村的农家乐，现已发展农家乐 50 家、1000 个床位、3000 多个餐位，1-12 月份共接待游客 10 万余人次，农家乐收入 500 余万元。五是农业产业化成效显著。镇党委、政府紧紧围绕“培育现代农民、促进增收致富”的工作目标，扎实推进农业产业化发展和产业结构调整，取得了明显成效：1、基地建设有的放矢。完成农业产业化基地建设 8 个；完成新宅、小坑姆、楼下宅、里光洋毛竹基地垦复；新发展无性系良种茶 380 亩、新建毛竹基地 50 亩、四季豆基地 150 亩、辣椒基地 80 亩、茭白基地1800 亩；规划落实管头村油菜基地 200 亩，实行以畈规划、分块定项，促进休闲农业、观光农业与乡村旅游的互动发展。2、农业示范区建设扎实推进。新组建了“磐安县管头生态农业服务专业合作社” ，实现了统一机耕、统一病虫害防治，加快了农业发展方式转变和农业机械化操作步伐，有效控制农业面源污染；新组建蔬菜专业合作社 1 家，即“新丰蔬菜合作社” ；完成里岙村生态养殖一体化示范项目建设；培育了浙江磐安玉龙茶叶有限公司和浙中茶叶市场等 2 家县级农业龙头企业，推动农业发展。3、农民素质培训工程取得实效。按照“实际、实用、实效”原则，积极开展多层次、多形式、多渠道的农民培训工作，不断丰富培训的内容和形式，努力提高培训的质量和水平。举办了“农家乐素质提升工程”培训班等各类培训 8 期，共有476 多名学员通过培训测试合格为我镇农民素质的提升奠定了坚实的基础。六是社会各项事业统筹发展。 “发展是第一要务，稳定是第一责任” 。随着尖山镇省级中心镇、省级开发区磐安工业园区建设的持续推进，工作涉及面广，潜在的矛盾纠纷隐患极易发生，社会稳定压力和任务很重，为此在工作中始终按照“抓经济、重民生、保稳定、促发展”的工作要求，扎实推进各项事业又好又快发展。1、社会秩序基本稳定。切实加强社会治安综合治理和安全生产监管，坚持每月进行矛盾纠纷排查化解，每两个月进行急事难事交办督查制，时刻绷紧稳定这根弦。2009 年，共处理县转来信来访 14 件，县长信箱 26 件，民生热线 4 件，县领导下访接待 10 件，化解了新宅村白头山坟头纠纷为重点的矛盾纠纷 20 余起，协调了大元村旧村改造屋基安置、小坑姆村毛竹山流转、时代膨润土厂 6 名职工罢工纠纷、新宅村被征用山林政策兑现等疑难问题 49 起，有效减少了各类突出重大事件发生。同时，高度重视对刑事案件、盗窃案件及黄、赌、毒案件的发破力度，新组建的台地消防中队及时出警为外乡镇扑救民房火灾 2 起，夜间巡逻期间破获盗窃案件 6 起，形成了全镇维稳工作齐抓共管、上下联动的格局，维护了社会稳定。2、基层党建基础不断夯实。被浙江省委命名为“农村基层组织先锋工程五好乡镇党委” 。开展了村主要干部业绩评议活动。为切实加强村级干部队伍建设，凝聚发展合力，创新村干部监督和考核机制，对大元、管头、林庄、里岙、陈村、陈界等六个村开展了村主要干部业绩评议活动。对 6 名群众公认度好、威信高的村主要干部进行了通报表彰；对 6 名群众公认度差、甚至有违纪问题的村主要干部进行了处置，其中免去党内职务并开除党籍 1 人，建议辞职 1 人，预备党员延期转正 1 人，诫勉谈话 3 人。开展了农村党员关爱基金捐款活动，捐款总额达2.25 万元。开展了老干部座谈会、党员发展工作培训会等纪念建党 88 周年系列庆祝活动。远程教育工作在金华先锋网学用考核系统监测有效登陆次数和有效登陆率均达 100%，在全县 19个乡镇考核中名列第一。科学发展观学习实践活动成效明显,制定了活动方案，明确以“实现一个目标、打造两个亮点、强化三种意识、突出四个重点、抓好五项工作”的总体目标；在集镇、各村、公路沿线悬挂宣传横幅 15 条，张贴宣传标语 350 条，文艺汇演 1 场，营造浓厚的学习氛围。镇班子成员分片区带头下村开展学习调研活动，征求学习实践活动的的方式、方法及下步工作举措等，确保学习实践活动务实开展。3、文化体育事业不断深化。完成了立岭、新楼、火炉岭、大山头、廷潭岗等五个村的体育小康村创建；完成了新宅、楼下宅、东里等三个村的县级文化活动中心创建；成立了磐安县婺剧促进会尖山分会；配合县文化“三送”活动，送电影到村 70 多场次，送戏下乡 9 场次，送图书 3000 多册；积极组织参加全县庆国庆 60 周年书画展活动，我镇共有 10 幅作品入展；成功举办了尖山镇第二届新农村建设文艺演出，选送了优秀节目参加全县农民文艺汇演并获得了组织优秀奖，其中“红灯报信” 、 “幸福秧歌”等节目分别获得二等奖和三等奖；申报了“新宅花厅” 、 “东里厉氏家庙” 、 “尖山老街”等三个县级文保单位；“雪里梅” 、 “变脸”等传统民间艺术被列入了县第三批非物质文化遗产保护名录；积极组织参加了全县首届农民运动会，并获得团体一等奖；扎实开展“三古”文化保护工作，成立了“古树、古建筑、古文化”保护和开发编委会，编写了以“三古”文化为内容的尖山镇古韵一书。4、扶贫工作稳步推进。完成小额扶贫贴息贷款发放工作，完成了 9 个低收入农户集中村项目扶贫结对实施及 1123 户低收入农户脱贫成效监测信息化管理、结对帮扶等工作，镇干部完成了年度捐款任务，落实结对帮扶。5、计划生育工作扎实开展。年初镇党委、政府与各行政村签订了 2009年计划生育目标管理责任书，明确任务，落实责任。紧紧围绕“稳定低生育水平，提高人口出生素质”这一主题，积极探索适应新形势的工作方法，扎实开展工作。为切实抓好我镇的计划生育工作，镇党委、政府下发了关于 2009 年人口与计划生育目标管理考核评估实施办法 ，加大镇、村干部年度综合考核力度，促使镇村干部对计划生育工作能各负其责，常抓不懈。同时，做好甲型 H1N1 流感防控、经济普查、粮食生产统计监测等工作，承办了暑期留守儿童俱乐部现场会，受到了相关的市县领导高度肯定；完成了工伤保险 1502 人，劳动保障书面审查 144 份；提高学校教学质量；不断推进人大、人武、民政、老龄、残联、工会、共青团、妇幼、动植物疾病防控、科技、科协等各项工作，促进全镇社会的和谐稳定。二、明确思路，推动科学和谐发展2010 年工作思路是：坚持以科学发展观为指导，以“生态立镇、工业强镇、旅商兴镇、开放活镇”为发展战略，以“建设工业园区，打造磐安工业经济中心；开发台地旅游资源，打造休闲旅游度假基地”为发展目标，以“抓经济、保稳定、重民生、促发展”为工作主线，以推进工业、旅游经济发展和优美乡村建设为抓手，紧扣优化环境重点，注重三产招商，转变观念，破解难题，化解矛盾，推进各项事业可持续协调发展。2009 年十大工程：旅游景区开发和提升工程；中心幼儿园建设；下山移民二期和安居工程建设中心幼儿园建设；城镇改造工程；镇村道路建设；行政服务中心建设；行政服务中心建设；农房改造工程；三州宾馆建设；台地垃圾填埋场污水处理工程。2009 年十大实事：农家乐提升工程；低收入农户奔小康工程；农村水利工程建设；开展优美乡村行动；农业示范园区建设；健全城乡社会保障制度；城镇环境提升工程；村级基层组织执行力提升工程；文化体育提升工程；三产配套建设。2009 年尖山镇主要工作指标：完成工农业总产值 亿元，实现财政收入 亿元，其中地方财政收入 亿元，分别增长 %。完成上述目标任务，要着力抓好以下几方面工作：1、大力营造氛围，促进工业经济发展。实现工业产值12.5 亿元，比上年增长 25%。引进投资 1000 万元以上工业企业4 家以上，引进内资 6000 万元,完成制造业投入 1 亿元。新增县重点纳税大户 3 家。国地税保 3000 万元，增长 10%,争取3200 万元,增长 15%.围绕这一目标,镇政府主要为园区发展做好服务,及时完成土地征收,房屋拆迁,矛盾纠纷调处等工作,并加快宾馆等配套设施建设.2、突出旅游发展主线，注重三产发展。在农家乐发展的基础上,进一步做大做强乡村旅游.重点推动管头大山头、陈界廷潭岗农家乐形成区块式发展，把这四个村打造成各具特色的旅游特色村.引导农家乐进一步规范服务,提升品质,促进农家乐产业实现可持续发展；把握品位,加快舞龙峡景区的建设,确保五月一日正式对外营业.完成十八涡景区停车场等基础设施建设,破解景区发展制约难题.加大清凉山文化产业园等旅游项目的招商力度,争取启动道路等基础设施建设;积极做好“台地乡村游”的策划和宣传。3、强化基础设施建设，提升城镇品位。本着“扩张中心镇、拉开建设框架、完善基础设施、改善对外形象、美化镇区环境、提高城镇品位、繁荣城镇经济”的全新城镇建设理念，走“工业发展、环境保护、旅游开发”多赢的发展路子，启动新街拆迁改造、镇区环境整治、尖山老街保护性开发、基本完成深塘街延伸工程、启动中心幼儿园建设、启动新下山移民安置小区建设等工作，提升中心镇品位。4、加大新农村建设的力度,开展”美丽乡村”行动。按照“规划先行、量力而行、突出五化 、彰显特色”的新农村建设要求，以“污水治理、垃圾处理、村道硬化、卫生改厕”为重点，以优化生态环境、改善人居环境、提升村容村貌为目标，争取列入待整治村建设 4 个，示范村建设 1 个特色村建设 2 个。在示范整治的基础上,重点开展村庄绿化，形成一村一品的特色。完善村卫生长效管理体制，着力打造一批以药园、果园为特色的,与休闲观光相结合的美丽村庄。 5、抓好学习实践活动，夯实基层党建基础。以科学发展观学习实践活动为契机，坚持不懈地抓好基层组织建设各项工作。重点是加强镇干部的考核管理，探索考核跟工作更紧密结合,增加每个干部的工作压力；以全面实施村干部补贴为契机，调动和激发村干部积极性和主动性,提高村级组织