县长在全县计生卫生教育工作会议上的讲话.docx

县长在全县计生卫生教育工作会议上的讲 话 今天，我们把教育、卫生、计生等社会事业整合起来 召开会议，主要目的：一是精简会议，腾出更多的时间抓 落实；二是从全县经济社会发展大局出发，统筹推进各项 社会事业协调发展。刚才，杨县长总结了 XX 年计生、卫生、 教育等方面工作，对 XX 年工作进行了安排，我完全同意。 希望同志们结合实际，自觉抓好落实。下面，我强调四个 方面的问题。 一、关于形势问题 过去一年，是我县抢抓机遇、科学发展的一年，也是 扩大对外开放、塑造*形象成效最为显著的一年，更是经 济增长最快、城乡面貌发生巨大变化、广大群众得实惠最 多的一年。特别是在各级各部门的共同努力下，全县各项 社会事业可比价格和取得了长足进步，为新一轮建设与发 展奠定了坚实基础。坚持教育优先发展地位，教育投入过 亿元，加大基础建设，落实“两免一补”政策，化解“普 九”历史欠债，实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”全覆 盖，教育质量、办学条件稳步提高，高考二本上线率再创 历史新高，中小学辍学率控制在 1.4%，岚中迁建即将完成， 一批中学校舍及生活设施改造工程进展顺利，教育资源整 合迈出了坚实步伐。投资 3000 万元的县医院综合住院楼启 动建设，一批乡镇中心卫生院和村级卫生室改造已竣工， 乡村卫生医疗环境得到改善，城乡居民就医条件逐步好转。 医疗卫生体制改革全面启动，公共卫生管理不断加强。计 生基层基础得到巩固，服务质量全面提高，“省级计划生 育优质服务先进县”通过验收。今年通过公开招聘，补充 教师和医技人员 40 名，为社会事业提供了可靠的人才保障。 我县在财政状况十分紧张、投入不足的情况下，社会事业 能够取得这些成绩，确实来之不易，这得益于社会事业口 广大干部职工无私奉献、勇于进取和艰辛努力。在此，我 代表县委、政府，向工作在教育、卫生、计生等部门的同 志们表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我县社会事 业与发达地区相比、与广大人民群众的要求还有较大差距： 一是社会事业基础薄弱。受历史条件和财力制约，教育资 源布局不尽合理，优质教育资源不足，实现教育公平任务 仍很艰巨；城乡医疗卫生服务体系尚不健全，特别是农村 医疗条件较差；计生基层基础工作有待加强。二是基本投 入仍显不足。虽然我县加大财政投入力度，并借助外力增 加了社会事业的投入，但因为我县自身积累不足，在基础 设施建设投入和一些重大项目配套资金上显得捉襟见肘， 特别是在人员经费、专项经费、人才引进等方面仍显得力 不从心。三是服务水平有待提高。社会事业个别部门领导 干部服务意识不够，部分干部职工工作主动性不高，特别 是一些面向群众的窗口单位服务水平不优、业务能力不强， 为群众提供优质服务方面还需进一步加强。有鉴于此，我 们要在全力加快县域经济腾飞的同时，更加注重社会事业， 进一步采取超常举措，促进县域经济社会协调健康发展。 二、关于认识问题 当前，我县正处在“高位起步、强势推进”的关键时 期。面对新形势、新挑战，加快社会事业发展，对于保持 社会稳定，促进社会和谐，加速*腾飞具有重要意义。首 先，加快社会事业发展，是全面落实科学发展观的必然要 求。实践证明，没有社会事业的发展，就谈不上经济的良 性发展。如果偏重经济建设，放慢社会事业发展，必然会 出现经济越发展、社会矛盾越突出的被动局面。因此，我 们一定要牢固树立科学发展意识，不仅重视经济发展的速 度，更要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福 度，增强抓好社会事业的主动性和自觉性，千方百计补齐 社会事业发展的“欠账”。其次，加快社会事业发展，是 “实施一体两翼、加速*腾飞”的重要内容。发展社会事 业，是实现我县经济社会协调发展的重要着力点，也是推 进和谐*建设的必要条件。县委、县政府实施“一体两翼” ，加快城乡一体化进程，就是要推进经济社会统筹协调发 展。就目前我县经济社会发展实际看，与发达地区相比， 不仅经济发展上存在“短腿”，社会事业发展更显“缺位” 。为此，我们唯有将工作重心牢牢锁定在经济和社会的同 步发展上，才能确保我县在新一轮发展中实现良好起步， 真正形成城乡一体化发展的良好格局。第三，加快社会事 业发展，是关注民生、改善民生的重要举措。我想，现在 对于我县而言，最为要紧的有三件事：第一件事情是教育， 要让孩子们能够上得起学，还要上好学；第二件事情是医 疗卫生，让广大群众看得成病、看得起病、看得好病；第 三件事情是人口质量，使每一个人身体健康、心智健全。 这三件事情可以说和每个人都有关系，和每个家庭都有关 系，而且这种关系是直接的，牵涉到每个人、每个家庭的 发展，具有全局性、广普性。所以，如果我们能把这三件 大事很好地解决，善莫大焉。目前，我县在这三个方面的 矛盾还很突出。因此，在新一轮发展中，我们唯有全力推 进医疗、教育、计生等社会事业协调发展，才能让人民群 众得到更多实惠，使广大群众共享改革发展成果。 三、关于重点问题 项目建设是核心。没有项目支撑，社会事业发展就是 一句空话。教育方面，*中学必须要在今年春季开学前完 成搬迁，这是硬性要求。希望有关部门务必高度重视、加 快进度、扎实工作，确保 2 月 28 日前顺利搬迁。要以加快 推进中小学布局调整为重点，抓好中小学校舍及生活设施 改造工程建设，组织实施好“316”教育督导评估工程，积 极争取校舍安全工程项目资金，推进中小学校标准化建设， 努力改善办学条件。卫生上，要以医药卫生体制改革为核 心，加快县医院住院综合楼建设进度，加大中医院医技楼 的争取力度并尽快开工，继续推进乡镇卫生院、村级卫生 室和社区服务中心的规范化建设步伐。要集中力量抓好爱 国卫生运动，加大各项配套设施建设，努力实现创建“国 家卫生县城”通过初验的目标。计生方面，要在巩固“省 级计划生育优质服务先进县”成果的基础上，从盘活用好 现有资源出发，把工作着力点放在开发服务功能、发挥应 有作用上，提高技术队伍、仪器设备等服务资源的使用效 益，夯实基层基础工作。 人才培养是关键。我县社会事业系统集中了全县大部 分知识分子，业务工作相对专业。但从社会发展和人民群 众的需求上看，不仅需要实用性人才，还需要大量培养能 发挥带动作用、善于开拓创新、具有行业领导水平的骨干 教师、骨干医生、基层计生人才。因此，要继续强化队伍 建设，给懂业务、能干事的人更大的发展空间。同时，要 注重人才培育和引进，积极创造条件引进、招聘一批优秀 专业技术人才。我在这里明确，从今年开始，我们将建立 教师、医技等事业单位人员梯次补充机制，在全省全国范 围内选拔一批学历高、能力强、素质好的专业技术人才， 真正建立适应新形势的人才队伍，进而为社会事业发展提 供人才保障。教育、卫生系统要加大培训和考核管理力度， 通过思想教育、制度约束、评优树模、岗位目标责任考核 等奖惩机制，营造团结协作、充满活力、人尽其才、干事 创业的良好氛围。 整合资源是保障。各类资源是推进社会事业可持续发 展的保障，没有优质的资源，或者资源不能被充分利用， 不可能推进发展。实践证明，一个知名度高的学校，一座 叫得响的医院，会吸引投资者纷至沓来，这样的例子不胜 枚举。我们在这些方面差距还很大，主要表现在学校留不 住优质生源、医院留不住患者源，进一步加剧了各系统加 快发展的难度，形成恶性循环，也影响了我县的环境吸引 力。从总体上说，我县社会事业资源还是比较丰富的。教 育、卫生、计生场所及设施不少，如何通过整合资源，把 社会事业的最大潜能充分发挥出来，是当前我们面临的重 要课题。我想，在加强资源整合的基础上，要进一步搞好 社会事业资源的配置，向着资源分布更趋合理、布局更加 协调、更加均衡的方向发展。要在全民普及的基础上，积 极发展有特色的项目，着力突出创新，增强品牌意识，建 成一批有特色、有品牌、有影响力的社会事业设施，打造 一批在全市叫得响、在全省有知名度的知名学校、知名医 院。尤其要在培育“名校、名师、名学生”方面狠下功夫， 重点抓好高中教育，突出发展职业教育，切实夯实基础教 育，多出精品、出名牌。今年我县普通高中教育升学率必 须位居全市前列。今后几年，还要力争在考入北大、清华 等名牌大学上取得突破，以点带面，推动社会事业全面发 展。 落实政策是基础。XX 年，全县共兑现“两免一补”、 “蛋奶工程”、“普九”欠债、贫困学生救助、计生奖扶、 合作医疗、农村孕产妇免费住院分娩补助等补助资金达 3100 余万元。教育、卫生、计生方面的项目资金超过 1.5 亿元。这些资金和项目，基本覆盖了城乡每一个家庭。今 年，上级各项补助资金还将增加。能不能用好管好这些项 目和资金，对每位领导和工作人员是一种考验。因此，我 们在落实这些政策时，一定要增强责任感，要饱含对群众 的深厚感情，要有不怕苦、不怕累、不怕烦的思想，坚持 “公开、公正、服务、受益”原则，自觉接受群众和社会 监督，做到政策透明、阳光操作、群众满意。加强对各类 民生资金的管理和监督，是乡镇长和财政、审计、监察、 卫生、教育等部门主要负责人义不容辞的责任。请大家务 必亲自上心上手，采取得力措施，切实抓紧抓好。纪检监 察部门一定要把民生资金监管作为重点，坚决打击贪污、 挪用、骗取农民“保命钱”的违法行为，对于践踏“红线” 的单位和个人，依法严肃处理，决不姑息。不要因为我们 的工作不到位，损害了群众利益，一定要把好事办好办实。 四、关于保障问题 这里，我主要强调三个方面。第一是组织保障。教育、 卫生、计生等事业发展，配好班子和专业技术人员至关重 要。首先，要有一批强有力的县、乡行政职能班子和校长、 院长队伍，这是行政保障，在这一点上，县委、县政府历 来高度重视。其次，要培养和锻造一批政治过硬、专业较 强、乐于奉献、充满活力的教师和医技专业团队，在重点 领域、重要岗位要有一批拔尖人才，使其工作走在全市甚 至全省前列。第二是投入保障。中、省、市将持续增加对 民生事业的投入，“党政一把手”都应该认真落实责任， 县、乡两级应该配套的资金必须确保及时足额到位。同时， 还要创新方式，在招商引资、社会融资、募集捐款等方面 广开门路，共同设法增加对社会事业的投入。第三是机制 保障。机制建设尤为重要。一是市场机制的引入。把社会 事业中的一些服务项目交给市场，吸引各种社会力量投资 参与我们的事业发展，用市场来配置资源，提升服务水平 和质量。二是专业技术人才的培养、引进、使用和管理机 制。三是奖惩机制的完善。四是资源整合机制。积极探索 项目捆绑、资金整合、资源集约利用发展社会事业的有效 途径等等。要通过解放思想，创新机制，推进我县社会事 业快速协调健康发展。 借此机会，我再强调一下近期会议的落实问题。各乡 镇、各部门、各单位务必