11年退牧还草方案(正文)雷波

编印 四 川 省 雷 波 县 2011 年 国 家 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 项 目 实 施 方 案 四 川 省 雷 波 县 畜 牧 局 四川省燎原草业科技咨询中心 二一一年十一月 四川省燎原草业科技咨询中心 项目名称：四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程 主管部门：四川省发展和改革委员会、四川省畜牧食品局 责任单位：四川省雷波县人民政府 责 任 人：王荣华（四川省雷波县人民政府县长） 承担单位：四川省雷波县畜牧局 承担单位负责人：罗定平（县畜牧局局长）建设地点：四川省雷波县拉咪乡、谷堆乡 编制单位（签章）：四川省雷波县畜牧局四 川 省 燎 原 草 业 科 技 咨 询 中 心编写人员：徐彬 苏剑 李应典 何光武 编制时间：二 O 一一年十一月 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 1 目 录 第一章 项目编制依据及项目县基本情况 .1 1.1 编 制 依 据 1 1.2 项 目 县 基 本 情 况 1 1.3 草 原 资 源 和 生 态 建 设 现 状 .3 1.4 项 目 承 担 单 位 的 基 本 情 况 .4 第二章 指导思想建设原则与建设目标 .5 2.1 指 导 思 想 .5 2.2 建 设 原 则 5 2.3 建 设 目 标 7 第三章 项 目布局和建设地点 .8 3.1 项 目 布 局 8 3.2 建 设 地 点 及 基 本 情 况 .8 第四章 项目建设规模、内容 .10 4.1 建 设 规 模 10 4.2 建 设 内 容 11 4.3 科 技 支 撑 14 第五章 项目技术方案与质量标准 .16 5.1 草 原 季 节 性 休 牧 指 标 的 确 定 16 5.2 草 原 季 节 性 休 牧 技 术 路 线 .16 5.3 草 原 季 节 性 休 牧 技 术 方 案 .17 5.4 退 化 草 原 补 播 技 术 方 案 .19 5.5 围 栏 质 量 标 准 22 5.6 围 栏 架 设 24 第六章 项目建设期限与进度安排 .28 6.1 项 目 建 设 期 限 28 6.2 项 目 进 度 安 排 28 第七章 项目资金使用计划 .30 7.1 投 资 使 用 标 准 30 7.2 项 目 资 金 使 用 计 划 .31 7.3 项 目 建 设 资 金 分 乡 、 村 使 用 计 划 33 2 第八章 项目管理与运行 .35 8.1 组 织 管 理 35 8.2 建 设 管 理 37 8.3 资 金 管 理 40 8.4 物 资 采 购 实 行 招 投 标 制 .40 8.5 项 目 建 成 后 的 管 理 .41 第九章 物资采购招标方案 .42 9.1 依 据 .42 9.2 物 资 采 购 与 招 投 标 范 围 .42 9.3 招 投 标 组 织 形 式 42 9.4 招 标 方 式 43 第十章 项目效益预测分析 .45 10.1 生 态 效 益 45 10.2 社 会 效 益 46 10.3 经 济 效 益 47 附表： 1 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目建设区基本情况表 .48 2 四 川 省 雷 波 县 2011 年 国 家 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 项 目 分 乡 、 村 建 设 任 务 、 资 金 使 用 计 划 表 49 3 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目分项资金使用计划表 50 4 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目主要物资采购清单 51 5 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目草原建设项目登记 表52 6 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目任务分户分解表 53 附图： 1-1 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目围栏安装示意图（角钢围栏） 1-2 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目围栏安装示意图（水泥柱、角 钢混合围栏） 2 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目布局图 3 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目乡 、 场 建 设 示 意 图 4 国家天然草原退牧还草工程标示牌设计与安装示意图 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 3 附件： 四川牧区主要栽培草品种目录表 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 1 第一章 项目编制依据及项目县基本情况 1.1 编 制 依 据 根 据 国 家 发 改 委 、农 业 部 关 于 下 达 2011 年 退 牧 还 草 建 设 任 务 的 通 知 （发 改 西 部 20111939 号 ）和 国 家 发 改 委 、农 业 部 、财 政 部 关 于 印 发 完 善 退 牧 还 草 政 策 的 意 见 的 通 知 （发 改 西 部 【2011】1856 号 ）， 农业部办公厅关于在退牧还草工程区建立草原监测点的通知 （农办计【2011】105 号），四 川 省 发 展 和 改 革 委 员 会 、四 川 省 畜 牧 食 品 局 关 于 下 达 2011 年 退 牧 还 草 工 程 建 设 任 务 的 通 知 （川 发 改 西 部 20111336 号 ），四 川 省 发 展 和 改 革 委 员 会 、四 川 省 畜 牧 食 品 局 下 发 的 关 于 下 达 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 2011 年 中 央 预 算 内 投 资 计 划 的 通 知 （川 发 改 投 资 2011807 号 ）的 要 求 ，按 照 四 川 省 川 西 北 草 原 退 牧 还 草 工 程 建 设 规 划 ，结 合 雷 波 县 草 原 利 用 现 状 及 其 生 态 环 境 实 际 ， 在 对 拟 实 施 乡 镇 草 原 生 态 情 况 进 行 调 查 、规 划 的 基 础 上 ，制 定 本 项 目 实 施 方 案 。 1.2 项 目 县 基 本 情 况 1.2.1 地 理 位 置 及 地 形 地 貌 雷 波 县 地 处 四 川 省 西 南 边 缘 的 横 断 山 脉 东 段 小 凉 山 ，金 沙 江 北 岸 ，是 凉 山 州 的 东 大 门 。地 理 坐 标 ：介 于 北 纬 2749 2836,东 经 10310 52之 间 。按 现 行 政 区 划 ，东 南 隔 江 与 云 南 省 永 善 县 相 望 ，北 与 宜 宾 、乐 山 地 区 相 邻 ，西 接 美 姑 县 ， 西 南 紧 连 昭 觉 县 、金 阳 县 。全 2 县 幅 员 面 积 2932.46 平 方 公 里 。境 内 地 形 复 杂 ，以 山 地 为 主 ，山 地 面 积 达 2443.28 平 方 公 里 ，占 全 县 幅 员 83.8%，其 中 海 拔 1000 米 至 3500 米 的 中 山 占 75.3%，3500 米 以 上 的 高 山 占 0.7%，河 谷 低 台 占 10.6%，高 台 地 占 2.3%，湖 积 平 原 占 0.3%。地 势 高 低 悬 殊 ，西 高 东 低 ， 由 西 向 东 缓 慢 倾 斜 ，最 高 海 拔 4076.5 米 （狮 子 山 主 峰 ），最 低 海 拔 325 米 （金 沙 江 畔 大 岩 洞 谷 底 ），也 是 全 州 的 最 低 点 。 1.2.2 气 候 条 件 气 候 属 亚 热 带 山 地 立 体 气 候 ，四 季 分 明 ，垂 直 变 化 明 显 ，多 年 平 均 气 温 12，无 霜 期 270 天 ，降 水 量 850.6 毫 米 ，日 照 1225 小 时 。雨 季 集 中 在 69 月 份 ，年 平 均 蒸 发 量 674.1 毫 米 ，年 平 均 无 霜 期 为 276 天 。自 然 灾 害 较 多 ，主 要 有 干 旱 、冰 雹 、泥 石 流 等 灾 害 。 1.2.3 土 地 资 源 雷 波 县 土 地 资 源 丰 富 ，全 县 幅 员 面 积 439.87 万 亩 。其 中 ，可 利 用 耕 地 面 积 25.28 万 亩 ，占 总 幅 员 面 积 的 5.75%；森 林 面 积 162.18 万 亩 ， 占 总 幅 员 面 积 的 36.87%；草 原 面 积 173.85 万 亩 ，占 国 土 总 面 积 的 39.52%，其 中 可 利 用 草 原 面 积 141.22 万 亩 ，占 草 原 总 面 积 的 81.23%。 1.2.4 社 会 经 济 概 况 全 县 辖 49 个 乡 镇 、281 个 村 、1230 个 村 民 小 组 ，总 人 口 25.11 万 人 ，以 彝 族 为 主 体 的 少 数 民 族 占 45%，农 业 人 口 占 91%。2010 年 ，牧 业 生 产 总 值 5.07 亿 元 ，四 畜 存 栏 44.92 万 头 （只 ），四 畜 出 栏 41.03 万 头 （只 ），禽 出 栏 43.73 万 羽 ，肉 类 总 产 量 完 成 2.43 万 吨 ，占 农 业 总 产 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 3 值 的 45.2%。农 牧 民 人 均 纯 收 入 3196 元 ，新 增 牧 业 人 均 纯 收 入 85 元 。 （详 细 情 况 见 附 表 1）。 1.3 草 原 资 源 和 生 态 建 设 现 状 雷 波 县 有 天 然 草 原 面 积 173.85 万 亩 ，占 幅 员 面 积 的 39.52%，其 中 ，可 利 用 草 原 面 积 141.22 万 亩 。全 县 境 内 地 形 地 貌 复 杂 ，草 原 类 型 多 样 ，共 有 3 类 ，主 要 草 地 类 为 亚 高 山 草 甸 草 地 类 、高 寒 灌 丛 草 甸 草 地 类 、亚 高 山 疏 林 草 地 类 。天 然 草 原 饲 用 植 物 以 禾 本 科 占 绝 对 优 势 ， 占 19.2%；其 次 是 菊 科 ，占 8.56%；再 次 是 豆 科 ，占 5.85%；莎 草 科 占 5.85%；雷 波 草 地 由 于 冬 春 干 旱 ，牧 草 生 长 繁 衍 主 要 在 夏 秋 季 节 ，因 而 牧 草 再 生 量 少 ；全 县 平 均 亩 产 鲜 草 561.3 公 斤 ，可 采 食 利 用 331.57 公 斤 /亩 （各 类 草 地 面 积 详 见 下 表 ）。 雷波县草地类和面积 单位：万亩 编号 草地类 面积（万亩） 可利用面积 亚高山草甸草地类 17.39 14.64 高寒灌丛草甸草地类 126.16 102.33 亚高山疏林草地类 30.30 24.25 改 革 开 放 以 来 ，特 别 是 进 入 新 世 纪 后 ，在 省 、州 的 大 力 支 持 下 ， 雷 波 县 抢 抓 西 部 大 开 发 历 史 机 遇 ，狠 抓 草 原 保 护 建 设 工 作 ，落 实 了 草 地 承 包 经 营 责 任 制 ，使 牧 民 加 强 了 对 草 地 使 用 与 管 理 的 责 任 性 和 建 设 的 积 极 性 。特 别 是 在 “十 五 ”、“十 一 五 ”期 间 ，先 后 实 施 了 草 畜 “双 百 万 ”工 程 、草 畜 “3150、3550”工 程 、退 耕 还 林 （草 ）、“人 、草 、畜 ”三 配 套 、 科 技 示 范 园 区 建 设 、草 建 以 工 代 赈 项 目 、退 化 草 场 治 理 等 项 目 ；大 力 推 广 人 工 种 草 ，实 行 种 草 养 畜 ，使 草 业 建 设 迈 上 了 新 台 阶 。截 止 2010 4 年 底 ，全 县 累 计 完 成 粮 草 轮 作 76.49 万 亩 ，其 中 人 工 种 植 优 质 豆 科 牧 草 49.9 万 亩 ，建 种 子 基 地 4000 亩 ，完 成 退 耕 还 草 5 万 亩 ，多 年 生 人 工 种 草 保 留 面 积 累 计 达 1.73 万 亩 。我 县 草 食 畜 存 栏 25.28 万 头 （只 ）， 出 栏 草 食 畜 17.64 万 头 （只 ），肉 类 总 产 量 2.43 万 吨 ，畜 牧 业 总 产 值 5.06 亿 元 ，占 农 业 总 产 值 的 44.4%，农 牧 民 人 均 收 入 中 来 自 畜 牧 业 收 入 为 905 元 ，贡 献 率 达 43.35%。通 过 项 目 的 实 施 为 草 原 建 设 和 畜 牧 业 发 展 取 得 了 丰 富 经 验 ，有 利 于 促 进 雷 波 县 的 草 地 建 设 与 保 护 工 作 ， 为 退 牧 还 草 项 目 的 实 施 奠 定 了 基 础 。 1.4 项 目 承 担 单 位 的 基 本 情 况 雷 波 县 退 牧 还 草 工 程 项 目 由 雷 波 县 畜 牧 局 承 担 实 施 。雷 波 县 畜 牧 局 是 管 理 全 县 畜 牧 业 生 产 和 草 原 保 护 建 设 的 政 府 职 能 部 门 ，负 责 编 制 全 县 畜 牧 业 发 展 和 草 原 保 护 建 设 的 规 划 和 计 划 ,组 织 指 导 全 县 的 草 、畜 、病 、管 、改 等 工 作 ，如 引 进 牧 草 良 种 ，开 展 牲 畜 品 种 改 良 、疫 病 防 治 、草 原 建 设 与 保 护 、草 原 管 理 与 监 督 、从 事 畜 牧 业 和 草 原 建 设 及 保 护 的 科 学 技 术 推 广 等 工 作 。技 术 力 量 强 ，其 中 从 事 草 原 管 理 专 职 科 技 人 员 9 人 （其 中 中 级 畜 牧 兽 医 师 5 人 、助 理 畜 牧 兽 医 师 3 人 ，技 术 员 1 人 ）。县 畜 牧 局 在 进 行 草 地 建 设 工 作 中 ，不 断 总 结 经 验 ，尤 其 是 在 退 化 草 地 改 良 、草 地 保 护 与 建 设 等 方 面 逐 步 摸 索 了 一 套 比 较 成 熟 的 技 术 和 经 营 管 理 模 式 ，同 时 与 省 、州 草 原 站 及 相 关 单 位 密 切 合 作 ， 为 项 目 建 设 提 供 了 良 好 的 组 织 保 证 和 技 术 基 础 。通 过 畜 牧 业 基 础 设 施 建 设 和 草 原 实 用 技 术 的 推 广 应 用 ，使 牧 民 群 众 认 识 到 开 展 草 地 建 设 和 保 护 的 重 要 性 和 必 要 性 ，为 本 项 目 建 设 提 供 了 良 好 的 群 众 基 础 。 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 5 第二章 指导思想建设原则与建设目标 2.1 指 导 思 想 以 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 牧 民 定 居 工 程 建 设 ，构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ，建 设 长 江 上 游 草 地 生 态 屏 障 ，建 设 秀 美 山 川 ，防 止 水 土 流 失 ，促 进 草 原 生 态 系 统 的 良 性 循 环 ，实 现 草 原 资 源 持 续 利 用 ， 畜 牧 业 又 好 又 快 发 展 和 牧 民 增 收 、脱 贫 为 目 标 。按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 ，依 靠 科 技 进 步 ，坚 持 草 原 生 态 恢 复 与 畜 牧 业 结 构 调 整 相 结 合 ，立 足 保 护 ，积 极 建 设 ，合 理 利 用 ，加 强 管 理 ，实 现 生 态 保 护 与 社 会 经 济 的 协 调 发 展 。以 生 态 脆 弱 区 和 生 态 破 坏 严 重 区 域 为 重 点 进 行 规 划 ，实 施 项 目 建 设 。从 总 体 上 遏 制 天 然 草 原 生 态 环 境 恶 化 的 趋 势 ，建 立 起 与 国 民 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 相 适 应 的 草 原 生 态 系 统 ，促 进 草 原 生 态 效 益 、社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 协 调 统 一 。 2.2 建 设 原 则 2.2.1 坚持科学规划、合理布局、依实设计的原则 项 目 的 建 设 规 划 、布 局 、设 计 要 充 分 依 照 项 目 县 的 草 原 生 态 、生 产 具 体 情 况 ，通 过 在 地 形 图 上 初 选 ，深 入 实 地 ，进 行 现 场 踏 查 和 测 绘 ， 在 做 好 详 细 的 利 用 现 状 及 社 会 经 济 情 况 调 查 的 基 础 上 ，因 地 制 宜 ，在 综 合 考 虑 远 、近 期 草 原 生 态 效 益 、牧 民 生 产 生 活 的 前 提 下 ，结 合 项 目 拟 实 施 区 域 的 地 形 地 貌 ，草 场 承 包 范 围 、与 往 年 已 建 设 项 目 的 相 互 衔 6 接 等 因 素 ，做 好 项 目 规 划 布 局 ，做 到 因 地 制 宜 、科 学 规 划 ，集 中 连 片 ， 把 项 目 建 设 任 务 具 体 落 实 到 乡 、村 及 每 个 牧 户 和 具 体 的 草 场 。从 而 使 项 目 建 设 的 目 的 和 效 益 得 到 最 大 的 体 现 。同 时 充 分 利 用 地 形 地 貌 、河 流 等 形 成 的 天 然 屏 障 ，依 实 搞 好 休 牧 围 栏 的 安 装 线 路 设 计 ，降 低 围 栏 建 设 成 本 ，使 有 限 的 项 目 建 设 资 金 得 到 充 分 合 理 的 利 用 。 2.2.2 坚持统筹规划、分类建设、方便生产、生活的原则 根 据 草 原 类 型 、地 域 特 点 、生 态 环 境 特 征 及 其 存 在 的 主 要 问 题 ， 统 筹 规 划 、分 类 建 设 ，以 草 原 生 态 环 境 的 整 体 改 善 ，生 产 力 水 平 的 回 升 与 提 高 为 目 标 ，以 围 栏 休 牧 为 措 施 ，在 充 分 尊 重 牧 民 生 产 、生 态 和 放 牧 习 惯 的 基 础 上 ，结 合 居 住 点 、牧 道 、饮 水 点 以 及 其 它 与 生 产 、生 活 有 关 的 实 际 情 况 ，合 理 确 定 围 栏 的 区 域 和 规 模 。但 原 则 上 休 牧 草 地 围 栏 面 积 每 块 不 得 超 过 0.3 万 亩 。 2.2.3 坚持生态效益为主，兼顾社会效益和经济效益的原则 以 突 出 生 态 效 益 为 核 心 ，以 改 善 牧 民 的 生 产 、生 活 条 件 ，提 高 牧 民 收 入 为 重 点 ，通 过 对 退 化 草 地 的 围 栏 休 牧 和 草 种 补 播 ，实 现 草 地 生 态 系 统 的 恢 复 和 维 护 ，草 地 生 产 力 水 平 的 回 升 与 提 高 ，达 到 生 态 、社 会 、经 济 效 益 以 及 近 期 效 益 和 长 期 效 益 的 协 调 统 一 ，从 而 实 现 牧 区 经 济 的 可 持 续 发 展 。 2.2.4 坚持“五统一”的原则 在 项 目 实 施 中 要 坚 持 统 一 规 划 布 局 ，统 一 技 术 标 准 ，统 一 技 术 培 训 ，统 一 组 织 实 施 ，统 一 检 查 验 收 的 “五 个 统 一 ”。 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 7 2.2.5 坚持以科技为先导，提高项目科技含量的原则 在 项 目 实 施 过 程 中 ，要 积 极 引 进 和 推 广 利 用 先 进 的 、科 技 含 量 高 的 、经 济 适 用 的 相 关 产 品 和 配 套 技 术 。提 高 围 栏 建 设 质 量 和 优 良 草 种 补 播 效 果 ，促 进 项 目 效 益 的 进 一 步 发 挥 。 2.2.6 坚持全面保护、重点建设的原则 在 围 栏 休 牧 保 护 草 原 的 同 时 ，还 要 全 面 加 强 以 保 护 草 原 生 态 环 境 和 提 高 草 地 生 产 力 水 平 为 目 的 的 其 它 配 套 基 础 设 施 建 设 ，改 善 生 产 条 件 。依 法 加 强 草 原 的 利 用 管 理 ，加 快 落 实 基 本 草 原 保 护 制 度 和 草 畜 平 衡 制 度 ，转 变 生 产 方 式 ，防 止 破 坏 草 原 和 草 原 基 础 设 施 的 现 象 发 生 ，以 保 护 促 建 设 ，以 建 设 促 保 护 。 2.3 建 设 目 标 四 川 省 雷 波 县 2011 年 国 家 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 项 目 季 节 性 休 牧 围 栏 建 设 10 万 亩 ，退 化 草 原 补 播 3 万 亩 。 通 过 实 施 以 草 原 季 节 性 休 牧 围 栏 建 设 、退 化 草 原 补 播 为 主 要 措 施 的 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 建 设 项 目 ，使 天 然 草 原 植 被 盖 度 明 显 增 加 ，产 草 量 明 显 提 高 。草 原 退 化 得 到 治 理 恢 复 ，人 为 破 坏 草 原 的 行 为 得 到 有 效 遏 制 。逐 步 实 现 “草 畜 平 衡 ”，天 然 草 原 生 态 环 境 明 显 改 善 。 推 动 牧 区 草 原 畜 牧 业 可 持 续 发 展 ，稳 定 农 牧 民 收 入 ，实 现 生 态 好 转 ， 经 济 和 社 会 和 谐 发 展 的 目 标 。 8 第三章 项目布局和建设地点 3.1 项 目 布 局 在 综 合 分 析 雷 波 县 草 原 分 布 和 利 用 特 点 的 基 础 上 ，结 合 草 地 退 化 程 度 和 项 目 实 施 要 求 ，按 照 “因 地 制 宜 、科 学 设 计 、集 中 连 片 ”的 原 则 ，本 项 目 季 节 性 休 牧 围 栏 地 选 择 在 天 然 草 原 植 被 较 差 ，植 被 盖 度 在 70%以 下 的 重 、中 度 退 化 草 地 上 实 施 ；退 化 草 原 补 播 选 择 在 重 度 退 化 、鼠 虫 害 严 重 但 易 于 补 播 改 良 的 草 地 上 实 施 。为 此 ，2011 年 雷 波 县 退 牧 还 草 工 程 项 目 建 设 地 点 选 在 拉 咪 乡 、谷 堆 乡 共 2 个 乡 镇 实 施 ，涉 及 2 个 行 政 村 ，404 户 ，1685 人 ，计 划 实 施 退 牧 还 草 围 栏 建 设 10 万 亩 ； 退 化 草 原 补 播 3 万 亩 。 3.2 建 设 地 点 及 基 本 情 况 3.2.1 拉 咪 乡 拉 咪 乡 位 于 县 城 西 南 部 ，离 县 城 55 公 里 ，面 积 216 平 方 公 里 ， 经 纬 度 ：北 纬 28 36，东 经 10310，平 均 海 拔 2000 米 ，平 均 气 温 12，年 均 降 雨 量 1100 毫 米 ，无 霜 期 253 天 ，草 原 面 积 17.38 万 亩 ， 其 中 可 利 用 草 原 面 积 达 11.1 万 亩 ，草 原 退 化 面 积 达 7.98 万 亩 ；全 乡 辖 5 个 行 政 村 ，农 牧 户 373 户 ，2550 人 。2010 年 底 草 食 牲 畜 存 栏 5680 头 （只 、匹 ），出 栏 1330 头 （只 、匹 ）。农 业 总 产 值 189.5 万 元 ，牧 业 产 值 112 万 元 ，农 牧 户 人 均 纯 收 入 2200 元 。 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 9 3.2.2 谷 堆 乡 谷 堆 乡 位 于 县 城 西 北 部 ，离 县 城 100 公 里 ，面 积 228 平 方 公 里 ， 经 纬 度 ：北 纬 28 36，东 经 10310。平 均 海 拔 2300 米 ，平 均 气 温 6， 年 均 降 雨 量 950.6 毫 米 ，无 霜 期 215 天 。草 地 面 积 11.13 万 亩 ，其 中 可 利 用 草 原 面 积 达 9.46 万 亩 ，草 原 退 化 面 积 达 5.11 万 亩 ；全 乡 辖 3 个 行 政 村 ，农 牧 户 592 户 ，2550 人 。2010 年 底 草 食 牲 畜 存 栏 20414 头 （只 、匹 ），出 栏 8728 头 （只 、匹 ）。农 业 总 产 值 183.9 万 元 ，牧 业 产 值 146.5 万 元 ，农 牧 户 人 均 纯 收 入 2156 元 。 （项 目 区 基 本 情 况 详 见 表 1） 10 第四章 项目建设规模、内容 4.1 建 设 规 模 根 据 四 川 省 发 展 和 改 革 委 员 会 、四 川 省 畜 牧 食 品 局 川 发 改 西 部 20111336 号 关 于 下 达 2011 年 退 牧 还 草 工 程 建 设 任 务 的 通 知 ，雷 波 县 2011 国 家 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 项 目 的 建 设 任 务 和 建 设 规 模 为 ： 开 展 季 节 性 休 牧 围 栏 建 设 10 万 亩 ；退 化 草 原 补 播 3 万 亩 。建 设 编 结 网 围 栏 15 万 米 (套 )。项 目 建 设 选 择 在 拉 咪 乡 、谷 堆 乡 共 2 个 乡 进 行 。 根 据 川 发 改 西 部 20111336 号 文 件 对 本 次 项 目 建 设 的 要 求 ，经 对 建 设 乡 镇 拟 围 栏 的 草 地 进 行 踏 查 和 面 积 统 计 ，2011 年 全 县 项 目 季 节 性 休 牧 围 栏 10 万 亩 可 划 分 为 34 块 围 栏 片 ，均 在 3000 亩 以 下 ，平 均 规 划 面 积 为 2945 亩 。具 体 分 乡 分 村 如 下 ： 4.1.1 拉咪乡 季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 建 设 6 万 亩 ，退 化 草 原 补 播 2 万 亩 。共 有 20 个 地 块 ，其 中 ：季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 20 块 ，在 其 中 7 块 实 施 补 播 。 阿 合 哈 洛 村 季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 建 设 6 万 亩 ，退 化 草 原 补 播 2 万 亩 。共 有 20 个 地 块 ，其 中 ：季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 20 块 ，在 其 中 7 块 实 施 补 播 。 4.1.2 谷堆乡 季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 建 设 4 万 亩 ，退 化 草 原 补 播 1 万 亩 。共 有 14 个 地 块 ，其 中 ：季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 14 块 。在 其 中 4 块 实 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 11 施 补 播 。 大 谷 堆 村 季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 建 设 4 万 亩 ，退 化 草 原 补 播 1 万 亩 。共 有 14 个 地 块 ，其 中 ：季 节 性 休 牧 草 原 围 栏 14 块 。在 其 中 4 块 实 施 补 播 。 4.2 建 设 内 容 4.2.1 草 原 季 节 性 休 牧 围 栏 建 设 4.2.1.1 围 栏 施 工 作 业 设 计 4.2.1.1.1 根 据 1:10 万 地 形 图 ，对 项 目 区 草 地 进 行 实 地 踏 查 ，确 定 休 牧 、 禁 牧 围 栏 和 补 播 草 场 区 域 。 4.2.1.1.2 根 据 地 形 确 定 围 栏 分 片 分 区 数 及 牧 道 的 路 线 。 4.2.1.1.3 用 地 形 图 标 注 出 具 体 围 栏 安 装 线 路 ，测 草 地 面 积 ，并 调 查 核 对 每 片 围 栏 草 地 具 体 分 户 的 面 积 情 况 。 4.2.1.1.4 根 据 地 形 图 上 标 注 的 安 装 围 栏 的 线 路 进 行 实 地 标 桩 ，平 地 每 隔 30 米 设 一 标 桩 ，山 丘 地 段 增 设 标 桩 ，以 在 一 个 标 桩 处 能 同 时 看 到 前 后 相 临 两 个 标 桩 为 准 。弯 曲 地 段 应 尽 量 考 虑 使 安 装 线 路 圆 滑 ，适 当 增 加 支 撑 杆 和 拉 线 ，以 便 于 紧 网 操 作 。 4.2.1.1.5 在 标 桩 的 同 时 ，实 地 确 定 、计 算 、丈 量 所 要 安 装 围 栏 的 长 度 ， 立 柱 等 配 套 零 部 件 的 规 格 和 数 量 。 4.2.1.1.6 将 每 片 围 栏 草 原 在 地 形 图 上 编 号 ，并 对 其 相 应 的 设 计 资 料 按 编 号 汇 集 成 册 ，以 用 于 安 装 、检 查 、验 收 的 依 据 。 4.2.1.1.7 将 各 围 栏 片 的 施 工 设 计 资 料 汇 总 ，统 计 汇 总 项 目 所 需 采 购 的 围 栏 及 其 配 套 零 部 件 的 总 数 量 。 12 4.2.1.2 围 栏 采 购 经 测 算 ，10 万 亩 ，按 每 亩 1.5 米 计 算 共 需 围 栏 15 万 米 （套 ）。其 中 ： 计 划 安 装 全 角 钢 围 栏 10 万 米 ，水 泥 立 柱 与 角 钢 小 立 柱 混 合 围 栏 （50 米 安 装 1 根 水 泥 立 柱 ，水 泥 立 柱 间 每 10 米 安 装 1 根 角 钢 小 立 柱 ）5 万 米 。按 照 围 栏 建 设 工 程 质 量 标 准 要 求 ，共 需 采 购 如 下 数 量 的 相 关 材 料 。 4.2.1.2.1 编 结 网 采 购 812050 型 编 结 网 15 万 米 。 4.2.1.2.2 角 钢 小 立 柱 每 隔 10 米 左 右 安 装 1 根 ，需 采 购 40mm40mm4mm，1900mm 规 格 的 角 钢 小 立 柱 13000 根 。 4.2.1.2.3 中 间 柱 每 隔 100 米 左 右 安 装 1 根 ，需 采 购 70mm70mm7mm，2150mm 规 格 的 角 钢 中 间 柱 750 根 。 4.2.1.2.4 角 柱 每 隔 500 米 左 右 安 装 一 根 ，需 采 购 90mm90mm8mm，2200mm 规 格 的 角 钢 角 柱 250 根 (标 明 本 项 目 建 设 年 份 )。 4.2.1.2.5 门 及 门 柱 根 据 每 个 围 栏 地 块 及 实 际 地 形 测 算 ，需 采 购 90mm90mm8mm，2200mm 规 格 的 门 柱 34 根 (标 明 本 项 目 建 设 年 份 )；1250mm2000mm 规 格 的 门 34 扇 ，每 道 1 扇 门 。 4.2.1.2.6 支 撑 杆 规 格 为 50mm，2500mm，需 采 购 270 根 。 4.2.1.2.7 地 锚 地 锚 是 根 据 安 装 过 程 中 遇 到 的 具 体 地 形 确 定 的 ，经 测 算 共 需 40mm650mm 规 格 的 地 锚 550 根 。 4.2.1.2.8 水 泥 立 柱 水 泥 立 柱 与 角 钢 小 立 柱 混 合 围 栏 5 万 米 ，按 50 米 安 装 1 根 水 泥 立 柱 ，水 泥 立 柱 间 每 10 米 安 装 1 根 角 钢 小 立 柱 计 算 。 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 13 需 采 购 或 制 作 120mm120mm2000mm 型 水 泥 立 柱 1000 根 。 4.2.1.2.9 标 件 根 据 围 栏 建 设 配 置 标 件 ，经 测 算 需 600 套 。 4.2.1.2.10 扎 丝 需 采 购 1200 公 斤 扎 丝 。 4.2.1.2.11 配 件 根 据 围 栏 建 设 配 置 配 件 ，经 测 算 需 15 套 。 4.2.1.2.12 标 示 牌 需 制 作 规 格 为 600mm450mm1mm 的 标 示 牌 34 个 ，每 个 围 栏 地 块 1 个 。 4.2.1.3 围 栏 运 输 包 括 长 途 运 输 和 短 途 运 输 。通 过 围 栏 运 输 招 标 或 在 围 栏 招 标 采 购 时 按 运 到 县 城 价 进 行 招 标 ，解 决 长 途 运 输 ；通 过 发 动 项 目 区 农 牧 民 群 众 投 工 投 劳 ，适 当 补 助 的 形 式 解 决 围 栏 短 途 运 输 ，将 围 栏 从 县 城 运 送 到 安 装 地 。长 、短 途 运 输 15 万 米 （套 ）。 4.2.1.4 围 栏 安 装 由 围 栏 安 装 架 设 专 业 队 ，按 照 围 栏 厂 家 的 说 明 和 本 项 目 围 栏 安 装 的 质 量 标 准 ，在 项 目 技 术 小 组 成 员 和 厂 家 技 术 人 员 的 指 导 下 ，依 据 项 目 施 工 作 业 设 计 图 进 行 安 装 。项 目 技 术 小 组 和 所 建 设 片 区 乡 、村 负 责 人 进 行 安 装 监 督 和 质 量 检 查 、验 收 ，安 装 队 伍 凭 技 术 小 组 和 所 建 设 片 区 乡 、村 负 责 人 签 字 的 验 收 单 领 取 安 装 费 。 4.2.2 退 化 草 原 补 播 4.2.2.1 补 播 草 种 选 择 的 原 则 补 播 天 然 草 地 草 种 选 择 必 须 遵 循 ：一 是 国 家 牧 草 品 种 审 定 委 员 会 登 记 品 种 ；二 是 四 川 牧 区 主 要 栽 培 草 品 种 目 录 表 中 品 种 ；三 是 适 应 当 地 的 育 成 品 种 ；四 是 对 国 外 引 进 品 种 必 须 进 行 风 险 评 估 ，严 禁 擅 自 14 引 进 外 来 物 种 ，造 成 二 次 生 态 危 害 。 4.2.2.2 适 宜 的 草 种 及 组 合 雷 波 县 2011 年 退 牧 还 草 工 程 项 目 共 进 行 3 万 亩 的 严 重 退 化 退 化 草 原 补 播 。根 据 补 播 草 种 选 择 原 则 ，目 前 适 宜 我 县 补 播 的 国 家 牧 草 品 种 主 要 有 ：川 草 1 号 老 芒 麦 （Elymus sibiricus L.cv. Chuancao No.1）、 川 草 2 号 老 芒 麦 （Elymus sibiricus L.cv. Chuancao No.2）、康 巴 垂 穗 披 碱 草 （Elymus nutans griseb L.cv Kangba），海 发 白 三 叶 （Trifotium repens L.cv.Huia）、宝 兴 鸭 茅 （Dacytlis glomerala L.cv. Baoxing）或 安 巴 鸭 茅 （Dacytlis glomerala L.cv. Anba）、凯 力 多 年 生 黑 麦 草 （Lolium perenne L. cv. Kanli）、苇状羊茅（Festuca arundinacea Schreb L.cv.Changjiang no.1）等 多 年 生 草 种 。为 了 满 足 补 播 区 对 草 本 植 物 群 落 的 多 样 性 ，防 止 补 播 区 草 本 植 物 的 单 一 化 ，应 根 据 上 述 种 子 的 供 应 能 力 进 行 适 当 的 组 合 ，进 行 补 播 。 4.2.2.3 补 播 草 种 数 量 根 据 雷 波 县 退 化 草 场 的 退 化 程 度 ，具 体 的 立 地 条 件 ，适 应 补 播 草 种 的 千 粒 重 ，结 合 本 项 目 的 补 播 任 务 及 投 资 ，经 测 算 平 均 每 亩 可 混 合 补 播 “老 芒 麦 +垂 穗 披 碱 草 ”或 “白 三 叶 鸭 茅 多 年 生 黑 麦 草 苇 状 羊 茅 ”组 合 草 种 0.216 公 斤 /亩 ，补 播 3 万 亩 退 化 草 地 共 需 草 种 21650 公 斤 ，其 中 ：垂 穗 披 碱 草 种 子 8000 公 斤 ，老 芒 麦 种 子 8000 公 斤 ，鸭 茅 种 子 1400 公 斤 ，白 三 叶 种 子 1800 公 斤 、多 年 生 黑 麦 草 1450 公 斤 、苇 状羊茅 1000 公 斤 。（详 见 附 表 4）。 4.3 科 技 支 撑 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 15 4.3.1 技 术 培 训 根 据 项 目 建 设 内 容 与 建 设 目 标 ，采 取 多 种 形 式 对 项 目 区 技 术 人 员 、管 理 人 员 、项 目 乡 、村 干 部 、牧 民 进 行 技 术 培 训 。通 过 培 训 或 现 场 示 范 学 习 ，使 管 理 干 部 、技 术 人 员 和 农 牧 民 掌 握 和 了 解 保 护 、建 设 草 原 ，发 展 牧 业 生 产 的 实 用 技 术 ，提 高 保 护 草 原 生 态 和 发 展 草 地 畜 牧 业 的 科 技 水 平 。实 用 技 术 包 括 草 地 围 栏 建 设 与 维 护 技 术 、草 地 划 区 轮 牧 技 术 、草 地 禁 牧 与 休 牧 技 术 、人 工 改 良 草 地 建 设 技 术 、牧 草 收 贮 调 制 技 术 、鼠 虫 害 草 地 治 理 技 术 、牲 畜 科 学 饲 养 管 理 及 畜 群 结 构 优 化 和 快 速 育 肥 技 术 、牲 畜 杂 交 改 良 技 术 等 。 4.3.2 项 目 监 测 购 置 必 要 的 监 测 设 备 ，建 立 固 定 监 测 点 ，利 用 3S（GPS、GIS、RS）技 术 与 常 规 地 面 调 查 技 术 相 结 合 ，定 期 对 退 牧 还 草 工 程 季 节 性 休 牧 区 草 原 植 被 盖 度 、牧 草 产 量 、优 良 牧 草 比 例 等 指 标 进 行 监 测 ，及 时 掌 握 工 程 建 设 进 度 、工 程 完 成 情 况 ，分 析 、评 价 工 程 建 设 取 得 的 效 果 ，并 对 经 济 、生 态 、社 会 效 益 进 行 评 估 。 16 第五章 项目技术方案与质量标准 根 据 2011 国 家 天 然 草 原 退 牧 还 草 工 程 的 建 设 内 容 和 质 量 要 求 ， 针 对 项 目 区 草 原 利 用 现 状 ，结 合 当 地 的 土 壤 条 件 、气 候 条 件 、水 资 源 和 植 被 条 件 等 因 素 ，确 定 实 施 季 节 性 休 牧 围 栏 和 退 化 草 原 补 播 实 施 区 域 ，制 定 实 施 季 节 性 休 牧 围 栏 安 装 、管 理 维 护 以 及 退 化 草 原 补 播 混 播 草 种 比 例 和 播 量 等 技 术 方 案 。通 过 围 栏 季 节 性 休 牧 和 补 播 的 实 施 使 项 目 区 内 的 草 原 植 被 状 况 在 较 短 的 时 间 内 得 到 较 大 程 度 的 恢 复 ， 增 加 草 原 植 被 覆 盖 度 ，提 高 优 良 建 群 种 比 例 ，抑 制 杂 草 生 长 ，恢 复 草 原 天 然 景 观 和 生 态 功 能 ，改 善 草 原 生 态 环 境 ，拟 达 到 农 业 部 颁 布 的 相 关 质 量 标 准 。 5.1 草 原 季 节 性 休 牧 指 标 的 确 定 对 退 化 草 原 进 行 围 栏 封 育 ，实 行 季 节 性 休 牧 ，以 达 到 逐 步 恢 复 天 然 植 被 ，减 少 水 土 流 失 。本 项 目 所 指 的 季 节 性 休 牧 指 标 为 ： 天 然 草 原 植 被 较 差 ，毒 杂 草 较 多 ，植 被 盖 度 70%以 下 ，每 亩 鲜 草 产 量 190 公 斤 以 下 的 草 地 退 化 区 域 ，实 行 季 节 性 休 牧 。 5.2 草 原 季 节 性 休 牧 技 术 路 线 根 据 国 家 西 部 地 区 退 牧 还 草 工 程 项 目 建 设 要 求 ，结 合 雷 波 县 草 原 实 际 情 况 ，实 施 天 然 草 地 退 牧 还 草 工 程 季 节 性 休 牧 的 主 要 技 术 路 线 如 下 ： 四川省雷波县 2011 年国家天然草原退牧还草工程项目 实施方案 四川省燎原草业科技咨询中心 17 5.3 草 原 季 节 性 休 牧 技 术 方 案 长 期 以 来 ，由 于 受 超 载 过 牧 、不 合 理 利 用 （如 滥 垦 、乱 挖 、乱 采 、 盲 目 种 植 作 物 ）、自 然 灾 害 （如 鼠 、虫 、病 害 ，雪 灾 、旱 灾 等 ）及 气 候 等 综 合 因 素 的 影 响 ，雷 波 县 草 原 出 现 了 不 同 程 度 的 退 化 。按 照 草 原 退 化 程 度 ，可 分 为 轻 度 退 化 、中 度 退 化 和 重 度 退 化 。轻 度 退 化 和 中 度 退 化 属 于 量 的 变 化 ，当 放 牧 强 度 或 刈 草 强 度 降 低 ，生 长 期 内 降 水 量 增 高 时 植 被 可 自 行 恢 复 ；重 度 退 化 属 质 的 变 化 ，原 生 植 物 群 落 减 少 ，杂 类 草 或 有 毒 有 害 植 物 大 量 滋 生 。植 被 盖 度 降 低 ，土 壤 裸 露 ，草 原 失 去 部 份 生 态 功 能 和 放 牧 价 值 。 本 项 目 应 用 草 原 围 栏 、封 育 、草 种 补 播 等 措 施 ，对 重 度 和 中 度 退 化 草 地 实 行 季 节 性 休 牧 ，对 退 化 严 重 且 易 于 利 用 的 草 场 进 行 补 播 。逐 步 推 进 以 草 定 畜 、草 畜 平 衡 制 度 ，转 变 数 量 型 粗 放 畜 牧 业 发 展 模 式 ， 草原围栏休牧 +退化草原补播 监测评估草地生态现状 建设方案设计 草地植被恢复，建立 良性草原生态系统 退化草地 组织领导监 管、监测 科学管护 和利用 项 目 区 草 原 可 持 续 利 用 ，生 态 、经 济 和 社 会 和 谐 发 展 工程建设监理 18 草原植被较差，植被盖度 70%以下，每 亩鲜草 产量 190 公斤以下，鼠虫害较为严重，出现较 多毒杂草。 发 展 现 代 生