以村民中心为载体,通过优质服务促进农村和谐

以 “村 民 中 心 ”为 载 体 通 过 优 质 服 务 促 进 农 村 和 谐 丰润区沙流河镇党委、政府 各位领导、同志们： 丰润区沙流河镇共有 23 个村，10922 户，35423 口人。去年以 来，我镇在区委、区政府领导下，以“村民中心” 为载体，创新服务 机制，为农民开展多渠道、全方位的生产生活服务，帮助农民提高 增收能力、改善生活质量，促进了农业增效、农民增收和农村和谐， 受到了农民欢迎。 下面把我们的做法和体会向领导和同志们汇报如下： 一 、 典 型 引 路 ， 示 范 带 动 ， 因 村 制宜搞建设 “村 民 中 心 ”是 在 创 建 文 明 生 态 村 过 程 中 涌 现 出 的 新 生 事 物 。通 过 学 习 外 地 先 进 经 验 ，我 们 深 刻 感 到 ，搞 好 “村 民 中 心 ” 建 设 ，是 镇 村 干 部 实 现 由 行 政 管 理 型 向 服 务 指 导 型 转 变 的 重 要 途 径 ，是 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 有 效 载 体 。为 此 ，我 们 集 中 精 力 ，梯 次 推 进 “村 民 中 心 ”建 设 ，一 是 学 习 先 进 村 。 我 镇 沙 流 河 村 党 委 将 服 务 村 民 的 理 念 贯 穿 各 项 工 作 始 终 ，凝 心 聚 力 ，促 进 了 三 个 文 明 建 设 ，被 评 为 “全 国 文 明 村 ”。我 们 把 该 村 经 验 在 全 镇 推 广 。二 是 树 立 样 板 村 。 我 镇 广 家 店 村 、皇 亲 庄 村 分 别 是 2003 年 和 2005 年 镇 里 确 定 的 文 明 生 态 村 ，他 们 分 别 投 资 20 万 元 和 45 万 元 ，建 起 了 高 标 准 办 公 用 房 ，建 起 活 动 广 场 ，镇 党 委 以 这 两 个 村 为 样 板 ，帮 助 村 里 制 定 服 务 制 度 ，完 善 服 务 内 容 ，落 实 了 服 务 措 施 ，向 村 民 开 展 农 业 科 技 、教 育 文 体 、 卫 生 防 疫 、法 律 法 规 、社 会 保 障 、劳 动 保 障 、信 访 稳 定 、计 划 生 育 、农 经 管 理 、服 务 业 发 展 等 10 项 服 务 ，并 召 开 了 现 场 会 。三 是 确 定 试 点 村 。 我 们 根 据 各 村 实 际 ，确 定 了 10 个 基 础 比 较 好 的 村 作 为 试 点 村 先 行 一 步 ，按 照 “一 个 标 识 、一 个 章 程 、一 个 阵 地 、一 套 制 度 、一 支 队 伍 、一 套 服 务 项 目 、一 位 骨 干 、一 套 机 制 ” 的 标 准 ，搞 好 “村 民 中 心 ”的 建 设 和 管 理 ，使 之 能 够 良 性 运 转 ， 为 村 民 提 供 全 面 、系 统 、经 常 性 的 服 务 。四 是 统 筹 薄 弱 村 。 在 抓 好 试 点 村 基 础 上 ，我 们 本 着 “先 服 务 、后 提 高 ”的 原 则 ，不 搞 “一 刀 切 ”，围 绕 村 民 需 求 ，开 展 各 项 服 务 ，逐 步 完 善 提 高 。目 前 ， 我 镇 23 个 “村 民 中 心 ”在 镇 党 委 、镇 政 府 的 带 动 指 导 下 ，服 务 人 员 全 部 到 位 ，服 务 内 容 全 面 覆 盖 。 二 、 健 全 网 络 ， 创 新 机 制 ， 上 下 联 动 抓 运 转 我 们 感 到 ，要 想 通 过 全 方 位 、多 领 域 的 服 务 让 村 民 受 益 ， 仅 靠 村 两 委 干 部 力 量 是 不 够 的 ，为 此 ，我 们 建 立 了 从 镇 到 村 的 服 务 网 络 ，狠抓政府公共服务、村级组织服 务、村民自我服务的衔 接与配合，形成了强大的共建合力。镇 党 委 、政 府 成 立 了 以 党 委 书 记 为 组 长 的 新 农 村 建 设 领 导 小 组 ，下 设 办 公 室 （简 称 “新 农 办 ” ）。以 创 建 服 务 型 机 关 为 切 入 点 ，依 托 镇 机 关 职 能 部 门 ，与 村 民 中 心 服 务 内 容 相 对 应 ，组 建 了 农 业 科 技 、教 育 文 体 等 10 个 服 务 指 导 中 心 。“新 农 办 ”负 责 搞 好 村 民 中 心 运 行 的 组 织 、协 调 工 作 ，开 通 全 天 24 小 时 服 务 热 线 ，对 服 务 情 况 实 行 月 汇 报 、季 论 坛 、半 年 初 评 和 年 终 总 评 制 度 ，总 结 经 验 ，促 进 落 实 。各 服 务 指 导 中 心 对 外 做 出 服 务 承 诺 ，公 开 服 务 电 话 ，除 按 时 深 入 基 层 开 展 服 务 外 ，凡 是 群 众 咨 询 的 服 务 事 项 及 时 给 予 满 意 答 复 。明 确 一 名 包 村 干 部 担 任 新 农 村 建 设 指 导 员 ，与 各 服 务 指 导 中 心 结 合 ，随 时 帮 助 村 民 搞 好 各 项 服 务 工 作 。各 村 党 组 织 书 记 兼 任 村 民 中 心 主 任 ，并 明 确 一 名 两 委 干 部 做 为 联 络 员 ，具 体 抓 好 村 民 中 心 运 行 工 作 。建 立 村 民 自 我 服 务 组 织 ，根 据 村 民 生 产 生 活 需 求 ，各 村 组 建 奶 牛 、林 果 、蔬 菜 、猪 鸡 养 殖 、文 化 体 育 、社 会 3 事 业 等 农 民 协 会 ，各 协 会 骨 干 人 员 担 任 志 愿 服 务 负 责 人 ，与镇 服务指导中心、“村民中心 ”共同组织开展 联合式的特色活动。我们 本着在建设中完善，在服务中提高的原则，积极探索建立工作指导、 教育培训、督导检查和考核奖惩等长效机制，确保“村民中心” 规范 高效运转。 三 、 围 绕 需 求 ， 突 出 特 色 ， 注 重 实 效 搞 服 务 在 为 民 服 务 过 程 中 ，我 们 做 到 了 四 个 结 合 ：一是与群众需 求相结合，提高服务的及时性和针对性。各服务指导中心根据农村 时令季节性强的特点，兼顾村民生产生活习惯，围绕村民需求变化 的实际，在不同时期、不同村户安排个性服务内容。采取广播、骨 干培训、印发资料、入户指导等多种形式，按照各村的发展实际， 开展不同内容的农民培训工作。我镇皇亲庄村村民建沼气池的积 极性较高，镇里就把区新能源办公室的人员请来给村民讲课，使村 民掌握沼气的使用方法，全村建起 165 座沼气池，在这村的带动下， 全镇现已建起沼气池近 10000 立方米。二是与产业发展相结合，大 力支持一村一品建设。在尊重群众意愿，紧贴村民需求的基础上， 根据村户生产条件和优势，结合各“村民中心” 确定重点服务项目， 推进一村一品建设，形成了奶牛养殖、蔬菜种植、林果生产、黑白 铁加工等多个强村产业。我镇安家坨村是奶牛养殖特色村，镇农业 科技服务指导中心和“ 村民中心” 一起，接受村民科技知 识咨询，向 村民开展秸秆青储、疫病防治、鲜奶销售等专业服务，调动了村民 奶牛养殖的积极性，奶牛存栏 345 头，达到了户均一头。三是与提 高“村民中心”自我服务能力相结合,努力变“输血”为“造血”。“新 农办” 定期 组织“ 村民中心 ”负责人和骨干人员进行专门集中培训。 各服务指导中心对口邀请区以上有关部门专业技术人员共同进村 入户，向“ 村民中心 ”服务人员传授服务 技能，增强自我服务能力和 水平。四是与现代服务方式相结合，拓宽服务领域，提高服务效率。 开通了“沙流河 镇网站 ”，及时发布农产 品需求、劳动力转移、农资 市场行情、疫病防治等实用信息。同时，我们与丰润网通分公司联 合实施了农村网络信息服务工程，为各“村民中心” 配备了电脑，机 关各服务指导中心形成局域网络，并与各“村民中心” 之间实现了 电脑联网，有条件的村还安装了全省文化信息共享设施，促 进 了 信 息 交 流 ，实 现 了 便 捷 服 务 。 实践证明，“村民中心 ”是乡镇政府职能 转变的承接点，是农 村干部服务农民的着力点，是密切党群干群关系的结合点，以其强 大的生命力、感染力，产生了强烈的凝聚人心、加快发展、推进和 谐的效应。 一 是 切 实 增 强 了 农 村 干 部 的 服 务 意 识 。 各 村 干 部 充 分 利 用 上 级 政 策 为 村 民 生 产 生 活 创 造 有 利 条 件 。铁 匠 庄 村 在 镇 政 府 帮 助 下 ，实 施 了 1275 亩 的 土 地 开 发 整 理 项 目 ，增 加 耕 地 135 亩 ，改 善 了 农 业 生 产 条 件 。薛 家 屯 村 两 委 班 子 组 织 村 民 集 资 、等 筹 集 资 金 80 多 万 元 ，把 村 内 街 道 修 通 水 泥 路 ，深 受 村 民 欢 迎 。二 是 促 进 了 农 业 增 效 、 村 民 增 收 。 镇 、村 利 用 “村 民 中 心 ”这 一 服 务 平 台 ，围 绕 农 业 增 效 、农 民 增 收 ，举 办 村 民 实 用 技 术 、外 出 务 工 等 培 训 班 ，提 高 了 村 民 科 技 素 质 ，调 动 了 村 民 搞 好 农 业 结 构 调 整 的 积 极 性 ，建 成 沙 流 河 、潘 庄 子 等 13 个 特 色 村 、专 业 村 ，2006 年 为 500 名 农 村 剩 余 劳 力 提 供 了 就 业 岗 位 。全 镇 农 民 人 均 收 入 不 断 提 高 。三 是 丰 富 了 村 民 的 文 化 生 活 。 皇 亲 庄 、广 家 店 、张 家 庄 等 有 条 件 的 “村 民 中 心 ”，修 建 了 活 动 小 广 场 ，安 装 了 文 体 器 材 ，设 立 了 文 体 活 动 室 ，村 民 可 以 随 时 到 中 心 锻 炼 、娱 乐 、休 闲 ，开 展 文 体 活 动 ，满 足 了 村 民 对 文 化 生 活 的 需 求 。四 是 增 强 了 村 民 的 法 律 意 识 。 “村 民 中 心 ”利 用 电 教 设 施 组 织 村 民 收 看 法 制 教 育 专 题 片 ，各 村 义 务 宣 传 员 5 利 用 广 播 向 村 民 宣 传 典 型 案 例 和 政 策 法 规 ，教 育 村 民 遵 纪 守 法 ，农 村 矛 盾 纠 纷 明 显 减 少 ，促 进 了 农 村 社 会 稳 定 。五 是 推 进 了 农 村 民 主 化 进 程 。 各 村 建 立 健 全 村 务 公 开 、“干 群 恳 谈 会 ” 和 “民 主 议 政 日 ”等 制 度 ，不 定 期 召 开 村 务 通 报 会 、听 证 会 ，与 村 民 商 量 涉 及 村 民 直 接 利 益 的 各 项 事 情 ，听 取 村 民 意 见 ，使 村 两 委 的 决 策 更 加 民 主 化 ，密 切 了 干 群 关 系