优化民营经济发展环境大发展、快发展

创优环境推动民营经济大发展、快发展 今年以来，唐山市丰南区认真贯彻落实河北省政府关 于进一步加快民营经济发展的意见，把发展民营经济列入 重要议事日程，民营经济快发展环境进一步优化。 一是实施“零成本”注册。2010 年，通过“零成本” 注册，减 轻负担累计 162.66 万元。新增民营经济单位 1700 多户，其中：新 增加个体工商户 1005 户，增加私营企业 385 家，新增专业合作 社 30 户。同时，还为 389 名下岗职工、6 名应届大学生、47 名城 镇退役士兵和 21 名残疾人办理了个体营业执照，免收登记费和 管理费 10 多万元，有力促进全区民营经济发展。 二是落实税收扶持政策。2010 年，区地税部门全面落实鼓 励支持民营经济发展的各项优惠政策，全力推进民营经济持 续健康发展。全年核销、抵扣、减免各类款项 1300 多万元， 惠及民营企业 90 多户。先后为 40 户企业核销坏账、处理财 产损失、减免各项税款 700 多万元。今年 1-9 月份，丰南区地 税系统深入贯彻落实冀政（2011）36 号文件精神，采取积极有 效措施，全面落实优惠政策助推民营企业发展。一是严格落 实审批程序，规范管理。按照享受减免税条件，在受理审核、 集中审批、汇总上报的各个关节，由监察人员层层把关，监 督减免税审批的全过程。二是检查核实减免依据，公开享受 优惠企业名单。开展减免税专项检查，扩大监督范围，增强 监督力度。三是开展“回头看” ，确保优 惠政策落到实处。按照 各管理分局自查和区局核查小组复核的办法，确保减免税全 面，及时落实到位。今年来，共为 12 户小型微利企业减免所 得税 6.47 万元，为 9 户安置残疾人员的企业加计工资 472.60 万元，减免所得税 118.15 万元；为 1 户企业加计研究开发费 用 129.37 万元，减免所得税 19.41 万元；为 3 户高新技术企 业减免企业所得税 956.58 万元；为 1 户购置安全生产、节能 节水设备的企业抵免企业所得税 6.92 万元，优惠措施的落实， 为增强企业竞争力、促进企业发展提供了动力支持。 区国税局 2010 年落实增值税转型政策。为资源综合利 用办理减计收入 1369.7 万元；为 284 户小型微利企业减征所 得税 108 万元；为高新技术企业和外资企业减免所得税 610.3 万元；为购置环保、节能节水和安全生产设备的企业办 理投资抵免所得税 172.1 万元；为 19 户企业办理新技术、新 产品研发费加计扣除和安置残疾人员工资加计扣除 833.2 万 元；区地税局为新产品研发费加计扣除 129.37 万元，减免税 19.41 万元，为推进民营经济发展发挥积极作用 三是加大融资担保服务。今 年 以 来 ，我 区 9 金 融 部 门 和 担 保 机 构 已 累 计 为 360 家 中 小 企 业 发 放 贷 款 和 提 供 贷 款 担 保 32.9 亿 元 。中 小 企 业 融 资 环 境 得 到 了 明 显 改 善 。 1、金 融 部 门 政 策 不 断 放 宽 。今年以来，我区 9 家金融 部门采取改善服务质量，延伸融资品种等多项措施，为 中 小 企 业 提 供 了 更 便 捷 的 融 资 通 道 。截至到 8 月底，9 家金融 机构为我区中小企业提供融资贷款 31.7 亿元。其中，区信用 联社为 295 家中小企业提供流动资金贷款 22 亿元，占全部 放贷总额的 69%。 2、担 保 机 构 扶 持 力 度 不 断 加 强 。通过担保资金放大 功能，充分发挥了财政资金 “事半功倍 ”、投一获十“的功效。 截止到目前，区担保公司和农业投资担保公司两家担保机构 已累计为 96 家中小企业以及农户提供贷款担保 149 笔贷款 担保，担保金额 3.5 亿元，其中，今年提供 25 笔担保，担保金 额为 4150 万元。为我区中小企业发展和农民增收发挥了重 要作用。通过融资的服务支持，我区一批中小企业有了较快 的发展。科望电气公司、鼎新蔬菜公司和德力机械配件厂等 10 家企业已跻身为区规模以上企业行列，其中，华盛铸钢公 司和丰华陶瓷公司等 5 家企业年营业收入已超过 5000 万元。 在解决融资困难的同时，也使企业的社会信用得到提升，很 多企业逐步得到金融机构的认可与支持。提高了中小企业的 社会贡献力。公司担保贷款企业每年增加销售收入 3 亿元， 增加税收 1200 万元，带动和稳定中小企业就业 500 名。 3、努力搭建银企合作平台。通过组织银企对接活动，为 银行与企业之间搭建合作平台。今年区工信局选择 20 家“三 有一缺”即有 产品、有市 场、有发展前景、缺资金的企业，组 织金融部门和企业开展银企推介会，帮助银行找到好企业、 好项目，同时帮助企业解决资金需求问题。通过银企对接活 动的开展，已有 6 家中小企业与银行建立了合作关系，累计 贷款金额 7500 亿元，促进了银行与企业之间的沟通、交流与 合作，切实发挥了桥梁纽带作用。 四是加大财政扶持力度。区政府每年对民营企业科技创 新和民营中小企业创业辅导都给予财政扶持，2011 年区财政 拨付 238 万专项资金扶持 14 家民营企业的科技创新项目， 项目单位都如期完成科技创新项目的研发，获得验收，今年， 计划投入资金 228 万元，扶持 15 家民营企业的 15 个科技创 新项目。按照省政府关于进一步加快民营经济发展的意见 精神，区财政还要投入 500 万元作为中小企业创业辅导基金。 针对民营经济发展实际，下一步主要做好以下工作。 一、以冀政（2011）36号文件为主导整合优化扶持民营经 济发展的政策措施 2010 年 12 月省政府为深入贯彻落实党的十七届五中全 会和省委七届六次全会精神，全面提升我省民营经济总量、 质量和效益，实现民营经济的大发展、快发展，率先整合优 化扶持鼓励民营经济发展的各项政策措施，今年又进一步修 改完善出台河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展 的意见冀政（2011）36 号文件。文件更加明确提出：一是进一 步提高思想认识，把加快发展民营经济摆上战略位置；破除 影响民营经济发展的思想障碍。坚持以解放思想为先导，做 到“ 四破四立” ；二是明确目 标任务和发 展目标。三是强化扶 持政策。就放宽市场准入、降低经营条件、加大财税扶持、强 化金融支持、搞好用地保障等做出明确规定。四是完善推进 措施。就健全担保体系、鼓励技术创新、加强人才培训、帮助 开拓市场、支持做大做强、强化激励机制、减轻企业负担等 提出具体措施；五是加强组织领导。就健全领导机制、落实责 任机制做出新的规定。 区委、区政府对此非常重视，明确要求区直各有关部门 和各乡镇积极落实冀政（2011）36 号文件精神，制定本单位加 大扶持民营经济发展的实施意见及细则。 二、进一步优化服务，为民营经济搭建更快更好平台 一是切实转变政府职能。不断优化行政审批服务中心功 能，在集中办公，一个窗口对外，项目审批全程一站制的同 时，要进一步完善乡、村两级政府及有关部门便企便民措施， 最大限度地帮助民营企业解决立项、审批、建设、投产、经营 各个环节遇到的困难和问题。 二是加快服务体系建设，确保政策落实。一是加强信息 服务。发挥“ 丰南中小企 业服务网” 的作用，完善充 实信用担 保、政策法规、企业推荐、工作动态、拓展招商、技术创新等 11 项服务内容。对外发布中小企业服务中心的服务内容，展 示我区中小企业，宣传企业产品，发布招商引资等信息，上 级部门各有关政策及市场动态、产品供求等相关信息，构筑 起为企业提供双向服务的信息平台。二是区中小企业服务中 心以扶持 60 家中小企业做大做强为主线，开展全方面的服 务。三是充分发挥中小企业培训中心作用，加大培训力度。 三、建立考核评价机制，调动发展民营经济积极性 一是建立考核评价机制。为全面完成“十二五” 时期我区 民营经济年均增速达到 17.5%左右，民营经济增加值占全区 地区生产总值的比重达到 85%以上，民营经济上缴税金占全 区全部财