保定市执行力亮剑领导小组关于加快推进城市建设的实施细则

市执行力亮剑行动领导小组 关于加快推进城市建设的实施细则 一、加强组织领导。组建市委、市政府主要领导负总责，分管 领导参加、有关部门和县（市、区）党政一把手为成员的加快推进新 型城镇化建设工作领导小组。按照省委、省政府提出的“完善配套 设施、提升城市功能、聚集优势产业、强化精 细管理的总要求，加大领导、谋划和组织推动力度，研究解决工 作推进中的重大问题，推动各项工作的落实和实施，全面完成新型 城镇化建设的任务目标。各县（市、区）要把加快推进城镇建设放在 战略位置，成立领导机构，主要领导靠前指挥，主管领导一线指挥， 加大力度，强力推进。 二、加强规划统筹。按照 “一主三次（保定主城区，涿州、定 州、白沟新城）、“ 一城三星一淀（保定主城区，徐水、满城、清苑 和安新） 的战略构想， 规划好中心城市。区域内重点工程项目、景 观节点建设，全部纳入总规统筹把握。进一步做好县城总体规划。 加强规划监管，做到规划一张图、审批一一支笔、建设一盘棋、管 理一个法，推动市县两级城市建设补功能、调布局、上品位、增特 色，解决好统筹不够、缺乏魂魄、设施不全、风格单调、缺少特色、 生活不便的问题。 三、提高承载能力。适应城市规模扩张和人 口聚集的需要，敞大中心城市，做强城市基础设施。按照发展壮大 中心城市的要求，市区加快推进“大水系扫尾工程，彻底实现“两 环四廊五湖十园的生态水景目标；加快推进“大交通建设，完成 高铁站、保定新火车站及其配套设施建设，加快高速路网建设，彻 底实现“三 纵三横一 环 的高速路网格局；完善城区路网，打通断头 路，改善城区通行条件；完善水、暖、电、气、垃圾污水处理等配套 设施建设，完善公交网络，做强基础支撑。 各县（市、区）要按照规划要求，不断做强城市产业，完善水、电、气、 暖、路、园等城市基础设施，增强城市的承载能力。 四、狠抓重点项目。建立和完善加快推进城建重点项目调度、 督查、通报和责任追究制度，实行一月一调度，一季一通 报。各有关部门和单位充分发挥职能作用，制定和落实工作推进措 施，确保按时达到目标要求。多部门共同承担的工作任务， 做到一盘棋、一条心、一股劲，牵头单位勇于负责、主动组织，配合 单位积极支持、密切配合，形成协调联动、合力推进的工作机制， 保证进度，保证质量，不折不扣地完成任务。继续实行市、县（市、 区）四大班子领导分包责任制，按照一项工程 “一一名领导、 套 班子、一个方案、一抓到底的推进机制，将，重点项目建设任务落 实到项目、责任落实到单位、压力分解到人头。分包领导要率先垂 范、身先士卒，一线调度，一线指挥，亲历亲为，吃透政策和下情， 创造条件，克服困难，解决问题，全面完成目标任务。围绕重点项 目建设，创新思路，着力破除制约城市发展的土地、资金等各种瓶 颈制约。 五、净化建设环境。管好闲置土地，依法处置批多占少、宽打 窄用、批而不用、囤积土地等问题。国土资源部门要加大 执法力度，对闲置 2 年之内的土地，依法收取闲置费；闲置满 2 年 的，由政府依法收回，纳入政府储备。严厉打击建设项目 土地违法、规划违法、施工违法等问题，对 2 0 1 1 年查处的违法违 规重点项目依法处罚到位，净化建设环境。各县市也要加大力度， 突出解决好未批先建、未批先售问题，切实保障群众权益，维护市 场秩序。对影响项目建设的黑恶势力开展专项清理行动，严厉打击 破坏施工环境的风气和行为。 六、加强城市管理。市区要推进管理重心下移，建立以市级为 主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制，形成规 范完善的“两级政府、三 级管理、四级落实的城市管理体系。推行 精细化管理，构建网格化管理新模式，以“网格化，实现管理区间、 管理对象、管理环节和管理时限的无缝隙、全覆盖。各县（市）要结 合实际抓紧制定具体的操作办法，争取尽快推开，努力实现城市由 突击管理向长效管理转变、由经验管理向法制管理转变、由制约管 理向服务管理转变。 七、加大指导力度。市有关部门针对各县（市）城市建设存在的 规划建设水平低、基础设施不完善、风貌特色不明显、 精品建筑不突出、街道脏乱堵等问题，制定和完善考核体系，强化 政策引导，加强督导检查。进一步落实规委会制度，高起 点、高标准、高品位做好城镇总规、详规和专项规划，维护规划的 严肃性和权威性，促进城市规划设计上水平。城市建设突 出基础设施配套，加快路、水、电、热、气、通讯和市政配套设施建 设，加大精品建筑和风貌区建设，确保保障性住房建设 任务，创造宜居生态环境，完善城市功能，提升城市承载力和竞争 力。城市管理健全规章制度，建立综合执法队伍，加强脏 乱堵专项治理。市规划、住建、执法、园林等部门加大对县城建设 的指导力度，围绕“四个十佳” （公园、公共建筑、 风貌 街区、景观大道）创建活动，做好统筹协调、提高把关、强化服务工 作。 八、强化督导考评。对三区、高新区管委会和市政府相关部门、 单位承担的城建重息愀斟耐 1 以成情况打分排队，作为考核领导 班子和主要领导绩效的重要依据。根据省推进新型城镇化建设的 总体部署以及市委市政府（关于加快县城建设促进县域经济发展 的指导意见汾（保发 2 0 1 03 号）中县城建设“ 七个一 要求按照 县级市、平原县、山区县分类，制定评估考核细则，对各