全市整顿和规范房地产市场秩序检查实施方案

青 岛 市 整 顿 和 规 范 房 地 产 市 场 秩 序 工 作 领 导 小 组 办 公 室 文 件 青整房办字200214 号 全市整顿和规范房地产市场秩序检查 实施方案 根据国家建设部等七部委关于整顿和规范房地产市场秩 序的通知（建住房2002123 号）和 6 月 25 日全国电视电话会议 及市政府办公厅关于进一步整顿和规范房地产市场秩序的通知 （青政办字200233 号）精神， 为高质量完成今年 10 月中旬国家 “七部委” 对我市的检查验 收，切实把这项 工作抓紧抓好，特制定 检查实施方案： 一、工作要求 （一）认真负责，周密组织，保质保量完成检查工作任务； （二）严格按照法律、法规的规定进行检查，做到依法行政、严 格执法、 坚持原则、秉公办事； （三）切实解决与群众利益密切相关的热点、难点问题； 2 （四）严肃工作纪律，严谨工作作风，树立良好形象。 二、组织形式 （一）市内四区由工作领导小组各成员单位抽调精通业务、责任 心强的两名工作人员成立两个检查组，实施分片检查，每个小组 每天检查 4-6 个开发 企业。检查程序如下： 1、听取开发企业及开发项目经营情况的汇报，并实地检查 开发项目的建设情况； 2、核审开发企业填写各项检查内容的表格； 3、汇总检查情况，形成检查组意见，依法提出整改和处理意 见； 4、检查小组每两天汇总检查情况，并将检查材料上报办公 室。 （二）五市三区迅速成立整顿和规范房地产市场秩序工作领 导小组，并将小组成员名单、办公地址、联系电话等上报市工作 领导小组办公室。市工作领导小组将适时检查听取五市三区对市 场秩序的检查情况的汇报，实施抽查开发项目。检查程序如下： 1、听取被检查市、区整顿和规范房地产市场秩序总体工作 情况； 2、实地抽查开发项目，向开发企业下达材料送审通知单（附 后）； 3、汇总检查情况，形成检查组意见； 4、向被检查市、区的工作领导小组反馈检查组意见，对有关 3 问题依法提出整改和处理意见。 （三）向社会公布投诉举报电话。 （四）办公室职责 1、负责工作领导小组日常工作的安排，做到上情下达； 2、负责工作领导小组会议的记录和编发会议纪要，检查会 议决定各项内容的落实情况；负责与各新闻单位的联络工作；负 责检查小组检查后各种材料报表的汇总，每周定期编发工作简报； 负责举报电话的记录；负责内部事项的通知，内部文件和材料的 审修、 编号及与其他部门的协调工作； 3、对检查组依法提出的整改和处理意见以书面形式责成其 职能部门依法限时处置； 4、负责工作领导小组的印鉴保管。 三、具体实施方法和步骤 按照国家建设部办公厅关于进一步做好整顿和规范房地产 市场秩序有关问题的通知(建办住房200254号) 的精神，这次整 顿工作采取集中查处与社会监督相结合，全面整顿与突出重点相 结合，整改落实与监督检查相结合的方式。整顿工作约需3个月， 分两个阶段进行。 第一阶段（2002年9月上旬至10月上旬）。各开发企业对所开 发项目做好自查自纠工作，实事求是地填写青岛市房地产开发 项目检查表。在对开发项目进行全面排查，摸清底数的基础 上，针对所查出的问题制定整改计划和措施，下达整改通知书。 4 对于严重扰乱房地产市场秩序的典型案例，要依法惩处，并在新 闻媒体上予以曝光。 第二阶段（2002年10月中旬至11月上旬）。全面总结整顿和规 范工作的开展情况。在媒体上公布房地产市场秩序整顿和规范工 作的主要情况和典型案例。召开专题研讨会，广泛听取各方面对 改进整顿和规范房地产市场秩序工作的意见与建议，不断提高工 作效率和服务水平。 二OO二年九月六日 5 全市整顿和规范房地产市场秩序查处违法行为月报表（一） 填报单位：（盖章） （200 年 月） 填报日期： 年 月 日 受检项目基本情况 开发行业违法违规行为 开发建设违法违规行为 开发经营违法为行为 行 为 内 容 项 目 总 数 项 目 投 资 额 （ 万 元 ） 存 在 违 法 违 规 行 为 项 目 总 量 存 在 违 法 违 规 项 目 投 资 总 额 （ 万 元 ） 无 营 业 执 照 开 发 经 营 的 无 开 发 资 质 证 书 开 发 的 超 越 资 质 等 级 的 开 发 的 开 发 企 业 无 正 当 理 由 不 参 加 资 质 年 检 的 隐 瞒 实 情 ， 弄 虚 作 假 骗 取 资 质 证 书 的 涂 改 、 出 租 、 出 借 、 转 让 、 出 卖 资 质 证 书 的 企 业 不 按 规 定 办 理 资 质 变 更 手 续 的 未 经 开 发 主 管 部 门 审 查 同 意 ， 擅 自 进 行 零 星 建 设 活 动 的 无 房 地 产 项 目 开 发 经 营 许 可 证 的 在 城 市 规 划 区 内 集 体 所 有 土 地 上 擅 自 从 事 房 地 产 开 发 经 营 的 擅 自 以 国 有 土 地 使 用 权 作 价 入 股 合 资 合 作 或 者 自 行 开 发 经 营 房 地 产 的 擅 自 变 更 规 划 设 计 和 项 目 性 质 的 开 发 项 目 未 经 开 发 主 管 部 门 综 合 验 收 或 者 经 验 收 不 合 格 及 交 付 使 用 的 企 业 开 发 建 设 项 目 质 量 低 劣 ， 发 生 重 大 工 程 事 故 的 擅 自 转 让 房 地 产 开 发 项 目 ， 未 办 理 变 更 手 续 的 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 数 量 （ 个 ） 建 筑 面 积 （ 万 m） 开发经营违法违规行为 举报处理情况 行 为 内 容 未 办 理 预 售 许 可 证 的 挪 用 商 品 房 预 售 款 项 ， 不 用 于 有 关 的 工 程 建 设 的 未 按 规 定 办 理 预 售 备 案 和 登 记 手 续 的 在 未 解 除 商 品 房 买 卖 合 同 前 ， 将 作 为 合 同 标 的 物 的 商 品 房 再 销 售 他 人 的 未 按 规 定 将 测 绘 成 果 或 者 需 要 有 其 提 供 的 房 屋 权 属 登 记 的 材 料 的 报 送 房 地 产 行 政 主 管 部 门 的 未 按 规 定 的 现 售 条 件 现 售 商 品 房 的 未 按 规 定 将 房 地 产 开 发 项 目 手 册 报 送 备 案 的 返 本 销 售 或 变 相 返 本 销 售 未 竣 工 商 品 房 的 采 取 售 后 包 租 或 者 变 相 售 后 包 租 形 式 销 售 未 竣 工 商 品 房 的 分 割 拆 零 销 售 商 品 住 宅 的 不 符 合 商 品 房 销 售 条 件 ， 向 买 受 人 收 取 与 订 款 性 质 费 用 的 未 按 照 规 定 向 买 受 人 明 示 商 品 房 销 售 管 理 办 法 、 商 品 房 买 卖 合 同 示 范 文 本 城 市 商 品 房 预 售 管 理 办 法 的 企 业 在 商 品 住 宅 销 售 中 不 按 照 规 定 发 放 住 宅 质 量 保 证 书 和 住 宅 使 用 说 明 书 的 委 托 没 有 资 格 的 机 构 代 理 销 售 商 品 房 的 房 地 产 中 介 服 务 机 构 代 理 销 售 不 符 销 售 条 件 的 未 按 规 定 报 审 ， 擅 自 发 布 房 地 产 广 告 的 收 到 举 报 总 数 已 查 实 处 理 举 报 不 实 6 序 号 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 数 量 （ 个 ） 建 筑 面 积 （ 万 M） 本市整顿和规范房地产市场秩序查处违法违规情况月报表（二） 填报单位：（盖章） （200 年 月） 填报日期： 年 月 日 责令限期改 正（次） 罚款 没收违法所得 责令停产停业（次） 暂扣或者吊销许可证、执照 追究责任（人） 处罚种 类 单位 责令 停止 发布 广告 警告 （次） 次数 数量 （万 元） 次数 数量 （万 元） 责令 停止 建设 责令 停止 开发 经营 责令 停止 预售 责令 停止 销售 吊销预 售许可 证（次） 降低资 质等级 （家） 注销、 吊销资 质证书 （家） 吊销营 业执照 （家） 行政 责任 刑事 责任 开发、建 设单位 房地产经 销、代理 机构 备注 注：此表填报自 1998 年 1 月至当月累计情况 填表人： 联系电话： 7 9 全市房地产开发经营管理情况统计一览表 序 号 内容 单 位 1998 年度 1999 年度 2000 年度 2001 年度 2002 年度 1 资质换证后公司数量 家 2 资质换证时注销公司数量 家 3 换证时公司减少数量百分比 % 4 2001 年新批资质数量 家 5 2001 年注销公司数量 家 6 年末具有资质的公司数量 家 7 已办理工商登记的尚未办理资 质的公司个数 家 8 其中：经开发主管部 门批准的 家 9 超越资质开发的企业 家 10 其中：办理批准手续 的 家 11 原有事业性质开发公司数量 家 12 开 发 行 业 管 理 其中：事业性质开 发公司改制累计个 数 家 13 开发项目库中储存的项目 个 14 占地面积 M 15 建筑面积 M 16 开发建设主管部门提请城市政 府确定的开发项目 个 17 在建开发项目个数 个 18 其中：新开工项目 个 19 个 20 零星住宅建设项目 M 21 个 22 其中：经开发建设主 管部门审查同意的 M 23 个 24 发放房地产开发经营许可证 M 10 25 个 26 实行公开招标的项目 M 27 签订开发合同 个 28 发放开发项目手册 个 29 应收 万元 30 城市基础设配 套费 应收 万元 31 综合开发费 万元 32 综合开发管理费 万元 33 个 34 开发项目的综合验收 M 35 办理新建住宅及配套设 施交付使用许可证项目 个 36 商品房预售许可证 个 37 开发项目转让合同 个 38 转让合同备案 个 39 开发项目变更 个 40 对开发企业预售房价款 的监督管理 家 41 开 发 经 营 管 理 广告审查 家 42 项目个数 个 43 施工面积 M 44 所占全部住宅 开发总量比例 % 45 平均价格 元 46 经 济 适 用 房 减免费用 万元/ M 47 住宅小区方案评议 个 48 康居示范小区 个 49 试点小区 个 50 住 宅 产 业 化 智能化小区 个 51 开展住宅性能认定的小 区 个 52 淘汰落后产品的住宅项 目 个 注：此表由建设主管部门负责填写 组长签字： 填表人： 填表日期： 年 月 日 11 全市房地产开发项目检查表 检查城市： 编号： 项目名称 违法违规问题 违反的法律法规条款 处理建议及依据 12 全市房地产开发项目检查表 检查城市： 编号： 项目名称 项目地点 开发单位 资质等级 项目性质 普通商品房 经济适用房 高档商品房 拆迁安置房 商业用房 13 土地取得 方 式 出让 划拨 出让价款 （ ） 土地性质 国有 集体 项 目 情 况 规划建筑面积： 万 m 住宅建筑面积： 万 m 网点建筑面积： 万 2m 在建面积： 万 m 竣工面积： 万 m 开工时间： 竣工时间： 验收时间： 规划用地： 公顷 绿地率： % 预售面积： 万 m 销售面积： 万 m 其中住宅： 网点： 未售面积： 最高层数 层 有 无 营业执照 发照时间 注册资金 实物 货币 有 无 资质证书 从事房地产开发经营时间： 是否越级开发 是 否 是否参加资质年检 是 否 是否办理资质变更手续 是 否 项目取得方式 计划审批 招标 开发建设方式 联建 自建 联建单位 联建分配方式 有 无 开发经营许可证 与实际建设相符 与实际建设不符 开发合同书 有 无 开发项目手册 有 无 建设用地规划许可证 有 无 建设工程规划许可证 有 无 开 发 建 设 土地批准手续 有 无 开发项目转让是否按规定办理变更手续 是 否 受让方或出让方名称 是否按规定委托监理 是 否 拆迁安置方案是否落实 是 否 开 基础设施配套补助费是否按规定交纳 是 否 14 综合开发费是否按规定交纳 是 否 综合开发管理费是否按规定交纳 是 否 综合验收或分期验收是否进行 是 否 新建住宅项目配套设施建设责任书 是 否 新建住宅及配套设施交付使用许可证 是 否 是否实施前期物业管理 是 否 工程质量 合格 不合格 有无发生重大质量事故 有 无 有无违反合约拖欠工程款 有 无 有无明示或暗示勘察、施工、监理单位违反强制性标 准，使用不合格的建筑材料、设备的 有 无 1998/ 1999/ 2000/ 2001/ 1998 年至 2002 年累计竣工房屋建筑面积（万 m）/开 发投资额（万元） 2002/ 工程质量合格率 100%连续时间 中级以上 职称人数 有职称的专业管 理人员 人 数 持有资格证书的专 业会计人员数 发 建 设 已开发项目拖欠 工程款情况及金额 施工项目名称 建筑结构 工程造价 施工图设计文件审查 工程质量监督 施 工 安全监督 15 施工许可证 勘察单位及资质等级 设计单位及资质等级 施工单位及资质等级 1 2 3 4 监理单位及资质等级 合同施工日期 施工日志 开发日期 监理日志 建 设 开工日期 预售证是否办理 是 否 房地产广告是否审批 是 否 营销代理机构是否具有相应资格 是 否 项目手册是否按规定报送备案 是 否 商品房现售是否符合规定条件 是 否 预售合同是否报送开发和房地产权属管理部门登记备案 是 否 商品房预售、销售管理办法、买卖合同示范文本是否向 买受人明示 已明示 未明示 有无一房“两售”行为 是 否 有无返本销售或变相返本销售行为 是 否 商品住宅有无分割拆零销售行为 有 无 有无收后包租或变相售后包租行为 有 无 商品住宅使用说明书 已实施 未实施 商品住宅质量保证书 已实施 未实施 是否按商品住宅质量保证书承诺的内容进行保修 是 否 商品房销售面积有无“缺斤短两”行为 有 无 是否及时报送办理房屋权属登记的资料 是 否 商品房是否明码标价 是 否 该项目各年度收入成本实现情况 1998 1999 2000 2001 2002