公路行业核心价值体系和行业文化建设研究

公路行业核心价值体系和行业文化建设研究 2011-05-17 中国公路网 杨松林 【声明】：转载中国公路中国交通信息化中国高速公路中国公路文化中国交通建设监 理交通决策参考稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 471885979 公路行业核心价值体系，是在公路行业中处于主导地位的价值体系，是公路部门在日 常工作中的基本原则，是每个职工都应该遵循的行为准则。它是行业行为的内在驱动力， 为职工行为提供价值观上的指导和心理上的支持。近年来，我局坚持社会主义先进文化的 前进方向，不断加大行业文化建设力度，公路文化建设如火如荼，纷芳吐艳。公路文化在 引领行业从传统的知识贫乏型向技术密集型转变的过程中发挥着越来越重要的作用。如何 在文化建设中形成大家共同认可和富有指导意义的核心价值体系，将核心价值体系与推进 公路事业和谐健康发展有机结合，成为行动准则，则是一个须要深入研究的问题。 一、“铺路石”精神的沿用与创新 “铺路石”精神是一代又一代公路人在公路建设、养护和管理的长期实践中，用青春 和生命凝结形成的职业理想、职业道德和精神操守。它具有丰富的内涵，蕴含着默默无闻 的奉献精神、任劳任怨的敬业精神、众志成城的团结精神、一往无前的开拓精神。它集中 体现了公路行业及其职工的价值取向，是公路事业持续协调发展的基石。长期以来，秉承 “铺路石”的公路人，以班为家、以路为业、默默无闻、无私奉献，谱写出一篇篇感人至 深的奉献之歌、奋进之歌。被喻为“老黄牛”的分局老职工聂神宝、汤得毛便是他们中的 杰出代表，他们的事迹历经时间的洗礼，直到今天，依然闪烁着炫目的光芒。千千万万的 公路职工，在他们精神的感召下，数十年如一日艰苦奋斗，齐心协力，共同融铸出这座日 益丰满的精神丰碑，这座丰碑不仅在行业内部得到了躬身实践、薪火相传，而且在全社会 得到了广泛的认同。 但随着现代经济的高速发展，交通流量的急剧增大，私家车流的迅猛发展。需求主体 出现多元化，伴生出服务功能的多元化，固有的思维方式、管理模式、软硬件设施等显然 不能适应新时期公路工作的需要。只有在继承中创新，在创新中追求卓越，按照“三个服 务”的现实要求，注入时代的元素，才能不断发展和丰富“铺路石”的精神内涵。要将 “铺路石”精神与皖人敢为人先、追求卓越、不断创新的精神结合起来，让行业精神在发 展中焕发出新的生机和活力，促进行业发展壮大。对望江公路而言，更应该跳出“不敢越 雷池一步”的历史窠臼，敢越雷池，进位争先，这样才能更好地服务于广大人民群众的出 行需求，也才是行业核心价值的最终归属。 二、契合行业特色的公路文化建设 建设具有行业特色的公路文化，首先要弄清楚什么是公路文化。公路文化是在长期的 建设、养护、管理等生产过程中形成的，在一定的物质、制度基础上形成的影响行业凝聚 力、创造力、适应力和持久力的精神、信念、道德、心理、智能等各种文化成果。它是价 值观、管理方法、职业道德、行业精神等内容的总和，是公路行业软实力的体现。它对于 增强公路行业的内部凝聚力、提升公路行业的社会影响力、促进公路事业又好又快发展， 有着日益重要的作用。 职工对待客观现实的态度、评价和取舍标准，职工做什么、不做什么、怎么做？这些 问题都需要我们共同努力，认真总结。通过文化建设，凝结提炼出反映行业特色和促进行 业积极向上的核心价值观，从而进一步激发职工干事创业的激情。 （一）规范制度文化建设，夯实管理基础。 制度文化，是指用规范的制度约束人们的行为、规范管理，使制度成为大家共同遵守 的办事规程或行动准则，从而达到步调一致，有序运作。（1）加强宣传教育，提高思想认 识。要从以人为本的高度出发，本着尊重人、理解人、关心人的原则，讲实事，摆道理， 切合实际制订出职工认同的制度，用制度规范行为，推进制度文化建设，促进改革发展。 同时，加强思想教育，营造良好氛围，帮助和引导干部职工深刻地认识到：加强制度文化 建设是实现科学管理、依法治路的需要。所谓没有规矩，不成方圆，没有制度，工作开展 不起来。（2）深入调研，制度符合实际。要深入领会认真学习党的路线方针政策和国家法 规，把握大政方针，使制度不违反国家的法律法规。在制订制度的过程中要结合实际、深 入一线调查研究，注意听取和吸收职工提出的方案，在实施过程中让职工参与监督实施， 努力提高透明度，增强职工群众的主人翁责任感，自觉地、主动地、积极地去实现制度所 规定的每一项内容。（3）权责明晰，责任到人。根据公路部门的工作特点和规律，建立完 善的各种规章制度。对养护、路政等职能部门明确规定工作内容，采取量化考核的工作方 法。对基础科室则实行绩效考核，明确规定各部门、各岗位的职责、工作程序、工作标准， 保证各项工作有章可循，使管理与文化融为一体，使分局步入决策科学化、管理制度化、 操作规范化的良性运行轨道。将干部职工的工作绩效与上岗、收入、任用等紧密挂钩，严 考核，严奖惩，能者上，庸者下，优者奖，劣者罚，使各项规章制度真正地严起来、落下 去，激发干部职工的工作热情和内在动力。 （二）加强精神文化建设，提升行业品质。 精神形态的公路文化包括以人为本的管理理念、职工道德行为规范、文明执法等所有 精神形态的东西。打造闪亮的精神文化品牌应作为今后工作努力的方向: (1)教化育人，增 强敬业爱路意识。近年来，随着改革开放的不断深入，人民群众生活的显著提高，与此相 比，公路职工的生活水平没有得到充分改善，特别一线职工，工作环境艰苦，工作报酬低 廉。作一个直观的比较可窥见一斑：90 年代末，我们一线工人拿 40 元一天工资的时候， 农民工工资 20 元一天。现在，我们拿 50 元一天工资的时候，农民工工资已经涨到了 100 多元一天，有的甚至拿到 200 多元一天。 而我们的工作环境与农民工的工作条件相差无几，在工程建设、抗灾救灾等急难险重 任务面前，甚至有过之而无不及。如此种种都在一定程度上打击了职工工作的积极性，职 工思想上也出现了一些消极思想。加强职业道德建设显得尤其迫切和必要。一是要进行行 业责任教育，使大家充分认识到公路交通在经济建设和社会生活中的重要地位，增强职工 的责任感、使命感和荣誉感；二是要树立新的行业模范人物，用榜样的力量引导和感化职 工。通过抓教育、树典型，在全行业形成学习先进、争先创优的良好风气；三是开展系列 评创活动。要通过开展共产党员示范岗、青年文明号、巾帼示范岗、文明科室、文明样板 路、文明职工等评创活动，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。要将评创工作向基层倾 斜，向一线倾斜。并尽可能增加积累和收入，努力提高职工的福利待遇，满足职工的物质、 文化与生活需要，缩小同其他行业的收入差距，从根本上稳定队伍。(2)精心开展公路文化 活动。各种不同的公路文化活动，既美化了公路，又提升了公路的文化品位。近年来，分 局先后开展的作风整顿暨效能建设、科学发展观、微笑服务温馨交通等活动，各项活动都 有力促进了职工综合素质的提高。我局举办的演讲比赛、朗诵比赛、摄影比赛、美术比赛， 既是一个很好的载体，同时又是一个很好的平台，在向社会展示公路文明成果的同时，也 很好地推介了公路，宣传了公路。 三、体现行业特色的核心价值体系 公路行业核心价值体系是社会主义核心价值体系在部门和行业中的具体化，是社会主 义核心价值体系的体现和发展，是最具价值的无形资产，并且在不断地创造新的价值，它 是行业文化的“核动力”源，其能量渗透到公路日常管理及一切活动中，反映到每个部门、 每个职工、也辐射到行业的外部。公路行业要想实现可持续发展，拥有竞争的比较优势， 就必须拥有核心竞争力，打造具有公路行业的核心价值体系。 （1）把握一个依靠-全心全意依靠公路职工。核心价值观培育成功与否，取决于全 体员工的共识程度。古语云：“上下同欲者胜。”“事不关己”就会“高高挂起”，只有 全心全意依靠公路职工，上下一心，形成共识，采取统一行动。让职工在参与的过程中体 会到成就感、挫折感、温暖感、危机感等不同感受，才会有责任感，逐渐形成大家认同的 价值准则。 （2）注重两个建设-建设高品质的公路，建设高素质的队伍。“以人为本”是行业 文化建设的基本原则，建设高品质的公路是公路行业的社会责任和使命，建设高素质的职 工队伍是建设高品质公路的前提和基础。因此在推进行业文化建设中，要致力于培育适应 职工队伍成长、成材、发挥作用的“文化环境”，努力建设一支高素质的公路职工队伍。 首先要为职工创造优越的“文化环境、育人环境”。坚持不懈地对职工进行思想政治教育， 不断提高职工的思想政治觉悟，培育他们爱岗敬业、奉献社会的精神；坚持不懈地抓好职 工的科学文化教育，逐步改善职工队伍的知识结构、文化结构和技术结构。其次要为职工 创造良好的“成才环境”。创造“求贤若渴、知人善任、各有所长、适得其位”的人才管 理机制，完善竞争择优的激励约束机制，真正使优秀人才脱颖而出，各显其能，各尽其才。 建设出高素质的职工队伍，建设出高品质的公路也就水到渠成。 （3）实现四个和谐-人与人和谐、人与公路和谐、人与自然和谐、人与社会和谐。 公路作为社会交通公共产品，因其特殊的社会公益性质，在构建和谐社会方面发挥重要作 用，一方面深入推进和拉动经济社会全面协调和可持续发展，另一方面积极创造和传播社 会主义精神文明，让社会公众充分普遍享受到发展带来的实惠。建设全面协调和可持续发 展的“和谐公路”核心在于始终贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，大力推进公路 事业率先发展，科学发展，实现公路与社会的和谐统一。和谐公路，就是能够适应构建社 会主义和谐社会要求的公路交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足，能让广大人民 群众对公路服务感到满意。从公路行业内部层面来讲，就是充满活力、法治有序、各尽其 能，即通过体制创新、机制创新等途径，始终坚持以人为本，增强全行业的凝聚力和战斗 力