关于做好优化经济发展环境工作的十二项制度

关于做好优化经济发展环境工作的十二项制度 为了贯彻落实市卫生局和区委、区政府优化经济发展环境工作会议 和有关文件精神，建立健全全区卫生系统优化经济发展环境的长效 管理机制，进一步规范卫生行政和医疗卫生服务行为，更好地发挥 卫生工作在服务经济发展、构建和谐亭湖、实现“两个率先”中的 积极作用，特制定本制度： 一、服务承诺公示制。对照省内“收费最低、办事最快、服务 最优”目标，按照法律、法规和有关规定要求，在“许可项目基本 进中心的基础上，就以下内容向企业和群众作出服务承诺，并 通过公示栏、媒体等形式向社会公示：区卫生行政机关职权内的审 批、报备、登记等事项的法律依据、办理条件；收费项目、收费下 限标准和依据；办理程序、办结时限；当年为企业和群众办实事的 名称、责任科室和责任人、时序进度等。各医疗卫生单位要建立和 完善履行承诺行为的监督、奖惩机制。任何损害经济发展环境的人 和事，一经查实，坚持按规定严肃处理，并在年终评先评优中实行 “一票否决”。 二、政务院务公开制。一要落实公开责任。调整充实政(事)务 公开 工作领导小组，充实办事机构，奠定组织基础。二要规范公开内容。 按 医疗单位、执法机构、卫生单位和其他单位分类编制公开工作目录， 规范公开内容，我局要向社会公开与审批、许可等事项有关的法律 法规和规章制度；各单位都要公开内设机构、业务科室职能，窗口 科室工作人员姓名、职责，项目办理所需材料、办事流程、收费依 据、办结时限等情况；公开单位当年服务重大项目、重点工程和为 民办实事项目的目标要求、推进措施、时序进度、完成结果等。三 要统一公开阵地，规范公开方式。各医疗卫生单位必须建立和完善 对社会和对内部职工公示的两个公开阵地，做到经常性工作固定公 开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开(公开的信息在产生 或变更后的 8 个工作日内及时公开)。四要定期检查考核，确保公开 效果。区局每半年组织一次检查推进，每年组织专项检查，促进政 务院务公开工作的规范运行。 三、医疗服务“绿卡”制。为来我区投资客商发放医疗服务 “一卡通”，持卡人到医院、社区卫生服务机构就诊免收挂号费、 并实行跟踪服务，区各医疗机构为他们提供优先就诊取药、优先住 院治疗等优质服务。为投资者配备专家，实行“一对一”跟踪保健 服务，发放健康保健联系卡，定期开展体检、咨询、上门服务等形 式的结对服务。根据企业要求定向开展职业病防治和医疗保健知识 宣传，为其员工及其家属进行健康年度检查，建立健康档案。 四、电话预约服务制。区卫生局预约服务电话为 8172122，我 区各医疗卫生单位都要公示预约服务电话，实行全天候服务。对企 业急需在双休日等工作时间之外办理的事项，由值班人员通知到单 位负责人或责任人员，并做好跟踪督查工作；责任人员必须努力为 企业提供便利、快捷的服务，并向交办人报告办理结果。 五、无偿帮办制。对政府一些招商引资项目中涉及到的卫生服 务事项，实行领导挂牌、全程跟踪督导服务，在企业申请和办理卫 生许可的过程中，卫生监督单位分管领导要亲自到有关企业进行调 研指导，并派专人全程跟踪服务。 六、窗口无缺位服务制。局机关和相关下属单位的窗口科室都 要合理设置工作岗位，完善工作职责，在业务范围相近的岗位、科 室之间及分管领导之间明确 AB 岗，实行顶岗和互为备岗，不得因人 员缺岗影响企业和群众办事。 七、涉企检查准入制。严格控制对企业进行各种专项检查。卫生执 法检查必须严格遵守有关法律、法规规定，不得随意增加检查的次 数和范围。对涉及有毒有害危害因素的工矿企业，职业病防治措施 健全、信誉度好的，年监督检查不超过 1 次，并按程序报批；对食 品生产经营和公共场所单位执行卫生监督量化分级管理制度，卫生 信誉度好、被评为 A 级的单位，减少对其监督检查频次，由单位定 期报告情况，年监督监测不超过两次。对于区重点企业进行检查前， 必须到区优化办申报登记，依法实施检查时认真填写企业检查收 费登记簿，检查结束后，及时将执法结果报区优化办备案。如系 市级及以上单位检查企业时，做好衔接、协调工作。每月 125 日 为“无例行检查日”，无特殊情况不得对重点企业进行检查。 八、涉企公务活动反馈制。局机关和卫生监督机构统一设置 “涉企公务活动反馈回执卡”，相关人员到企业进行公务活动，须 向企业提供此卡，待活动结束后，请企业如实填写反馈意见并寄送 到区卫生局。区局对回收的反馈卡及时汇总统计，梳理企业的意见 和建议，找准存在问题，积极落实整改。 九、重大行政处罚备案制。卫生行政主管部门不得下达罚款指 标。对非经营活动中公民的违法行为处以 500 元以上、对法人或其 他组织的违法行为处以 1000 元以上，对经营活动中的违法行为处以 20000 元以上罚款的，卫生执法部门必须在决定作出之日起 1 5 日 内向区政府法制办书面报送备案，由区政府法制办对报送的行政处 罚案件进行审查。除法律法规另有规定外，在下列情况下不准罚款： 未对企业尽告知义务，未按规定给予必要整改时间，处罚依据、标 准、程序不公开，未出示执法上岗证，未使用规定票据，一人单独 对企业执法的。对必须处罚的，原则上按规定的下限处罚。企业对 处罚事项、标准提出异议的，不得加重处罚。 十、过错行为责任追究制。认真落实行政执法责任制和过错行 为追究制，对行政复议纠错和行政诉讼过错实行责任追究。定期通 报整改行政复议纠错和行政诉讼败诉案件，对单位在年度三个文明 建设考核评优中实行“一票否决”，对过错行为的直接责任人实行 一次过错待岗。对一年内连续发生三次以上损害经济发展环境行为 的部门和单位分管领导及主要领导实行连带责任追究。 十一、规范投诉办理制。建立健全投诉受理、处理、督查制度， 形成快接、快处的快速反应机制。区卫生局的投诉电话为： 8172122、（非工作时间)，投诉电子信箱为：hwsj126com。各医 疗卫生单位也要公开投诉电话和受理投诉机构，接受公众监督。要 定期通报有损经济发展环境的投诉和查访情况。对情况复杂、涉及 多个单位和部门的投诉事项，由局纪检组牵头，会同相关单位和部 门联合协调处理，或者根据具体情况移交相关部门查处。严格对举 报人的情况进行保密，凡举报属实的，对举报人给予一定的物质奖 励，鼓励社会各界举报和投诉有关我区卫生系统优化经济发展环境 方面的问题。 十二、党政领导责任制。各医疗卫生单位党政“一把手”是优化经 济发展环境