关于加强特聘群众监督员管理的实施办法

山东矿业集团 关于加强群众监督员管理的实施办法 各单位： 为认真贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理” 安全生产方针， 加强集团各煤矿企业群众安全监督管理基础工作。积极落实中华 全国总工会、国家煤矿安全监察局关于特聘煤矿安全群众监督员 管理办法以及山东省总工会、省煤炭工业局、省煤矿安全监察局 特聘煤矿安全群众监督员管理办法细则等文件要求，完善“政府 监管、企业负责、群众监督”的安全管理体制，充分发挥煤矿安全 群众监督员（以下简称：群监员）在安全生产中的监督作用，促进煤 矿安全生产工作，保证集团各煤矿职工的生命安全和身体健康，结 合矿业 集团群监员管理实际，制定本实施办法。 一、组织机构 1、为加强煤矿安全群众监督员组织领导，集团成立煤矿安全 群众监督员管理委员会（群监会）。 主 任： 副主任： 委 员： 煤矿安全群众监督管理委员会办公室设在集团工会，任 办公室主任，负责集团各单位安全群众监督员的聘任、培训、考核、 奖惩等日常管理工作。 2 2、各煤矿要根据各自单位实际情况设立煤矿安全群众监督员 管理办公室，并将机构设置情况以及群监员名单以文件形式上报 集团公司群监会办公室备案。 二、群监员的聘任 1、聘任范围： 煤矿井下采掘一线班组职工，班组长不得兼任群监员。 2、聘任条件： （1）掌握煤矿安全生产法律法规，熟悉煤矿安全规程、标准和 集团及各煤矿各项安全生产规章制度。 （2）敢于坚持原则，群众威信较高，热心群众安全监督工作， 有较强的事业心和责任感。 （3）具有 5 年以上井下工作经历和初中以上文化程度，具有 丰富的现场生产经验，有较强的隐患排查能力，能胜任煤矿安全群 众监督工作的一线职工。 3、聘任程序： （1）由区（队）按照群监员聘任条件，组织职工民主推荐，提出 群监员人选报矿群监员管理办公室。 （2）经矿群监员管理办公室审核，并征得矿安监部门同意后， 上报集团群监会办公室审核后备案。 三、群监员的职权 1、对煤矿井下作业场所、工作岗位的安全进行监督检查，及 时发现、排查、报告各类事故隐患，督促整改，跟踪落实。监督作业 3 现场落实煤矿安全生产法律法规和安全生产管理制度，当好班组 安全参谋，收集本班组职工有关安全生产方面的合理化建议，认真 做好当班安全记录。 2、及时制止作业现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的 行为；制止无效，应及时向带（跟）班领导反映；特殊情况可随时、直 接向地面调度指挥系统或值班矿领导报告。积极向职工宣传党和 国家的安全生产方针、政策、法律法规、对职工进行安全知识教育 和遵章守纪教育，指导基层开展群众安全监督检查活动。 3、监督贯彻执行党和国家劳动保护政策、法律、法规、条例， 参与新建、扩建工程项目劳动保护设施“ 三同时” 的检查验收工作。 4、监督班组做好上级主管部门和集团公司现场安全检查查 出的安全隐患和问题的整改落实工作；监督班组做好“四级” 隐患 排查查出的安全隐患和问题的整改落实工作。 5、参与事故和职业危险的调查、分析、处理，坚持按照处理 事故的“四不放 过” 原 则，查清事故的原因，采取防范措施， 对忽视 安全，造成重大事故的主要责任者，提出建议。 6、发现干部违章指挥，工人违章作业，违反劳动纪律或在生 产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权停止作业，对严重 “三 违 ”人员 提出处理意 见。 7、加强煤矿安全生产法律法规和安全技术知识的学习宣传， 不断提高安全监督能力。在履行职责中要以身作则，坚持实事求是、 客观公正的原则。 4 8、发现作业场所内有毒有害气体、温度、粉尘等不符合安全 标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向带班领导或值班 领导汇报；发现重大事故隐患并可能危及职工生命安全时，应要求 所有人员停止作业、撤离现场，并协助做好人员疏导工作。 9、监督和协助落实好各项安全生产责任制，对长期安全状况 不好，工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。对阻挠或打击 报复群监员履行安全职责的行为，有权向集团群监会汇报。 四、群监员组织管理 1、集团群监会依照有关规定建立健全群监员的管理规章制 度和动态管理档案，依照制度严格考核。 2、由集团培训科按照“统一计划，统一大纲，统一机构，统一 教材，统一学时，统一办证”的原则负责组织群监员聘任前学习培 训以及聘任期年度的正常学习培训，培训时间每年不少于 48 学时。 3、各单位要积极为群监员创造良好的工作条件，努力帮助解 决工作遇到的实际困难和问题。 4、群监员因岗位变动或其他原因需增加和调整，各单位要按 按程序及时上报集团群监会，以保持群监员队伍的相对稳定。 5、集团群监会每季度组织一次群监员管理和群监员发挥作 用情况检查。并定期召开专题会议总结、交流、推广群监员先进工 作经验。 6、要维护群监员的合法权益；群监员因正常开展监督检查工 5 作受到打击报复的，要严肃追究有关人员责任。 五、群监员的任务 1、以身作则，模范地遵守安全生产的各种规章制度，服从领 导指挥，经常检查作业环境的安全情况，时刻注意现场通风、瓦斯、 煤尘、水、火、火药放炮、工程质量、顶板管理，设备安全运转等方 面出现的不安全因素，及时向现场人员提出意见，要求迅速处理。 2、协助班组长经常了解本班职工的思想情况，宣传党的安全 生产方针，有关的法律、法规、技术措施。 3、利用班前会和安全活动时间，向班组长提出合理化建议和 预防事故的办法及注意事项。 4、群监员在工作中发现本班组的安全情况和遇到的问题，要 当天向公司工会、群监会办公室汇报。 5、在现场遇到即将发生事故危险情况时，有权立即停止作业， 撤离人员，并及时向现场指挥人员汇报，防止发生事故。 6、有权制止任何人违章指挥和冒险作业，并将此情况及时向 有关领导和工会、安委会汇报。 六、煤矿安全群众监督员委员会工作制度 1、集团群监会在集团工会的直接领导下，定期组织开展活动， 每季度召开一次集团全体群监员会议，总结一季度的工作情况，以 便更好地开展工作。 2、矿群监办公室在集团群监会的领导下，定期组织开展活动， 每月召开一次矿井全体群监员会议，总结当月的工作情况，以便更 6 好地开展工作。 3、群监员应及时向所在矿井群监办公室汇报的安全问题及 建议，各单位群监员管理部门应当天向集团工会、群监会办公室汇 报。 4、各单位群监员要认真工作，尽职尽责，若发现是失职行为， 取消当月待遇，并加重处罚；因工作不负责任，造成事故的要依照 规定追究其责任。 5、各单位群监员要保持相对稳定，不能随便更换。如因工作 需要，本单位要及时补上合适人员，并报公司工会、群监会备案。 6、群监员必须是认真负责、工作积极、业务熟练、有实际操 作经验，能坚持原则的业务骨干或积极分子担任。 七、群监员的考核办法和待遇 1、群监员考核办法 （1）、群监员及时参加群监办的活动，积极参加群监会召开的 会议，无故旷工者，每次给予 30 元罚款。 （2）、群监员每月向群监会汇报各自单位安全生产施工过程 中存在的安全隐患、问题和建议不少于 5 条，少一条罚款 30 元。 （3）、本班内消灭重伤事故，如出现重伤事故，扣除半年补助 工资，出现轻伤事故，每出现一人罚当班群监员 30 元，本人出现 轻伤，罚款 50 元，并写出书面检查。 （4）、依据集团规定：本班组“三违” 人次