兰州2010年上半年农业经济形势分析

兰州 2010 年上半年农业经济形势分析 今年以来，全区农业工作在区委区政府的正确领导下，认真落实中央、 省、市、区有关强农惠农政策和一系列关于农业的指示精神，紧紧围 绕增加农民收入这一核心，克服暴雨灾害等不利因素的影响，抢抓机 遇，谋求发展，农业生产取得了一定的成效，呈现出平稳的发展态势。 一、基本特点 1、农作物种植结构进一步优化。完成农作物总面积 14.22 万亩， 较上年增长 0.5%，其中粮食播种面积 4.2 万亩，增长 4.7%。完成蔬菜 种植面积 9.67 万亩，减少 0.83%，其中百合种植面积 4.29 万亩，增长 2.3%，完成油料种植面积 0.2 万亩，减少 14%，饲草种植面积 0.1 万亩， 减少 34%。通过结构调整，全区粮、经比例达到 30:70，进一步优化了 农业资源，提高了农业生产效益。 2、春耕资金投入加大。为确保春备耕生产，全区上下积极筹措资 金，加大投入力度。今年全区用于春备耕生产投入资金达到 2073 万元， 同比增长 5.7%。 3、双垄沟播技术得到大力推广。完成西果园镇、黄峪乡、魏岭乡、 阿干镇、彭家镇、八里镇 6 个乡镇 2.43 万亩，占计划的 102%，增长 42%。（其中：玉米 2.07 万亩，洋芋 0.36 万亩）。结合全区实际，围 绕“一线二点”建成黄峪乡韩王公路一线旱地玉米示范带，西果园镇 王家坪鲜食玉米示范点、西果园上果园村千亩连片旱作玉米示范点的 种植格局。目前长势良好，与普通露地作物对比效果明显，预计产量 有较大提高。 4、设施农业园区建设得到顺利推进。以魏岭乡狗牙山千亩设施农 业园区建设为农头的农业设施园区建设有序推进。工程已完成标准高 效日光温室主体，目前正在进行搭架和铺膜工作，力争年底前投入生 产。使之与我区的小山口、西津设施农业园区构建我区高效农业生产 示范基地。 5、畜牧业生产得到稳步发展。上半年，全区共完成肉蛋奶总产量 1.4574 万吨（肉 909.3 吨，蛋 765 吨，奶 1.29 万吨），完成年任务量 的 50.52%。全区猪、牛、羊、禽的饲养量达到 17.73 万头只，出栏 9.5 万头只，分别完成全年任务的 50.67%、50%。辖区牛、羊、猪、鸡 的良种率分别为 96.1%、82%、95%和 100%。 6、农业产业组织得到积极培育。采取多项措施，积极培育产业化 组织，推动农业产业化发展。目前全区产业化组织总数 436 个，其中 龙头企业 9 家，专业市场 3 个、专业协会 15 个、其他类 409 个（农村 经纪人 68 个、专业大户 341 个），分布于种植业、畜牧业。按照“扶 优、扶强、扶大”的原则，培育省级龙头企业 2 家，市级龙头企业 3 家。发展农民专业合作社 21 家，合作社成员年均纯收益增幅在 30以 上。产业化组织已成为推进我区优势特色产业、增加农民收入的助推 器。 二、主要措施 1、抗灾救灾工作得到有效开展。今年我区农业自然灾害频发，干 旱、低温冻害、局地山洪都造成了严重危害。我局积极采取有效措施， 积极应对自然灾害。及时赴受灾严重的乡镇、村户、田间查看灾情， 安抚群众，指导救灾。抽调技术业务骨干，组成救灾技术指导小组， 指导受灾乡镇将补种任务尽快落实到村、组、户、地块，对绝收的 4756 亩农作物进行补种。补种马铃薯 1300 亩（其中西果园镇 300 亩， 黄峪乡 1000 亩）；补种秋菜 2300 亩，切实弥补灾害损失。 2、春耕生产得到扎实开展。全区共备农作物籽种 489.5 万公斤， 备各类化肥 3035 吨，打耱整地 10.1 万亩，镇压保墒 7.4 万亩，为春 耕生产的顺利进行打下了基础。 3、科技推广和培训工作得到加强。落实和加强农村科技对新农村 建设支撑。有效拉长农业的产业链。加强农业实用新技术的示范推广。 引进农作物品种共 51 个。畜牧养殖方面主要推广了品种改良、提纯复 壮、快述育肥等技术，畜牧养殖效益明显提高。加强科技培训，共举 办科技培训班 162 期（次），受训人数 7680，发放科技书籍资料 9600 多份，为进一步推动科技在农业生产中的广泛应用注入了活力。 4、农畜产品质量安全监管得到进一步强化。加强农产品质量安全 管理，切实保障消费者安全消费。加强例行监测工作，对全区范围内 重点蔬菜基地蔬菜和食用菌进行重点抽检合格率 100。全面加强对 动植物疫病防控，采取多种措施进行综合防制，重大疫病免疫率 100% 。上半年共检疫猪羊胴体 13.8602 万头，对不合格猪胴体 1382 头进行 了无害化处理。完成植物调运检疫 2052 批（次）,416.6 万公斤。监测 防控苹果蠹蛾面积 1800 亩。 6、农业机械化工作得到进一步推进。农机化工作一手抓农机化推 广工作，一手抓农机监理和农机安全工作，争取农机购置补贴资金 40 万元，共有 195 户农户享受到了购机补贴，购置农机及配套农具 211 台（套）。完成农业机械总动力 16.2 万千瓦，农业机械拥有量已达 10590 台（套）。农机经营总收入达 2618 万元。 7、农资打假力度进一步加大。春季农资打假局属各执法单位突击 检查 15 次，出动车辆 97 台（次），出动检查人员 326 人次，检查各 类农资市场 5 个，各类农资经营网点、门市部 188 个，有力地维护了 农民的合法权益。 8、落实政策得到全面落实。突出政策落实，农村经营管理得到稳 步推进。切实做好土地流转工作，我区土地流转面积 2865 亩，占总承 包面积的 2，涉及农户 1370 户。累计接待农村土地承包纠纷上访 5 起，按照信访条例的要求，调处 1 起，正式仲裁受理 1 起，正在 调查处理 3 起。加强了村级财务民主管理，村组财务公开和民主理财 工作日趋完善，民主理财监督机制健全，发挥有效监督作用，坚持定 期或不定期召开民主理财会议，审核重点村财务收支情况，杜绝了不 合理开支的发生。坚持农民负担检查制度。2010 年粮食直补 18.03 万 元和农资综合补贴 127.11 万元，中央财政所投 40 万元农机具补贴资 金、432.4 万元教育“两免一补”资金按期进行了拨付，确保各项减负 惠农政策落到了实处。 三、主要问题 农牧业生产中存在一些困难和问题：一是自然灾害损失严重。仅 5 月 28 日暴雨就造成 15341 亩作物受灾（其中粮食 5063 亩，蔬菜 10278 亩。此次暴雨预计粮食减产 224.21 万公斤，经济损失 448 万元， 蔬菜减产 770.8 万公斤，经济损失 3083.4 万元。二是农业产业化经营 水平不高。传统农业向市场农业、现代农业转变慢，带动性强的农业 龙头企业还比较少。龙头企业加工能力轿弱，带动能力差。现有农产 品加工多数为初级加工，商品率不高，科技含量低，龙头带基地的作 用发挥不充分。三是农业投入严重不足。各级政府和农户对农业的投 入虽有所增加，但因农业生产受环境、条件的制约，生产投入高、周 期长，加之农牧业生产良种、实用技术的引进、试验和示范推广都需 要一定资金的投入，每年有限的投入远远不能满足现代农业发展的需 求，严重影响和制约了农业产业化向高科技、高投入、高效益目标的 发展。四是地理条件影响了设施农业发展。我区山大沟深在一定程度 制约和影响了设施农业的发展。五是生猪价格回落，经济效益下降。 生猪生产人工费用不断增加，饲料价格居高不下，农民养殖成本增加， 经济效益下滑，养殖户补栏积极性不高。六是农民增收仍然困难，增 收渠道较窄。近年之所以农民收入增幅较大，主要得益于国家惠农政 策的落实和农牧产品出售价格的提高。从目前看，惠农政策对农民增 收的拉动作用已逐渐减弱。农牧产品价格上涨的空间将会越来越小， 直接造成了农民增收机制的不稳定 四、下一步打算 （一）切实抓好田间管理。重点抓好农作物生长期的技术管理，加 强病虫害的预测预报，组织协调各乡镇将人力、物力、财力投入到 “三夏”生产中，做好抢收、抢打和复种工作，力争颗粒归仓。切实 加强秋季作物的田间管理，重点抓好各类作物病虫害的防治，避免因 作物病虫为害造成减产。 （二）切实抓好设施农业建设。积极抓好狗牙山千亩设施农业示 范园区建设。把好建造质量关，开展技术指导培训、标准化生产、新 品种新技术的引进、示范和推广等工作。 （三）着力实施农业产业化经营。在百合产业上，加强“兰州百合” 证明商标的使用和管理，严厉打击百合商标的侵权行为，确保百合特 色产业的健康持续发展。畜牧产业上，逐步推进全区奶牛、生猪标准 化、规模化养殖。在蔬菜产业上，积极发展无公害蔬菜基地生产，切 实抓好无公害标准化蔬菜基地建设。进一步扩大蔬菜商品量和外销量， 促进蔬菜产业再上新台阶。 （四）加快科教兴农步伐。一是加大科技培训力度。有针对性选择 培训专业，拓宽培训领域，加大培训力度。二是加快科技成果转化， 引进推广一批优良品种和先进实用技术。加大科技投入，解决农民在 品种的选择、栽培、管理等方面知识的欠缺，通过科技促进农民收入 的不断增加。 （五）严格动物重大疫情防治工作。一是全力进行禽流感、牲畜口 蹄疫的防治。坚决实行“两强一打”，使免疫率达到 100%。二是动物 检疫工作。对畜禽产品强化检疫监督，使运输、屠宰场点、活畜及畜 产品交易市场三个环节的检疫率达到 100%。 （六）严格落实农村各项政策。认真落实各项惠农政策。认真贯彻 落实党在农村的各项政策，使各项惠农政策真正起到激励、支持、引 导和聚集作用，切实保护农民生产积极性。 （七）积极促进农民就业创业。一是整合各类培训资源，继续抓好 农村劳动力培训工作，及时掌握市场用工需求，适时开展有针对性的 培训，确保培训与就业联系更紧密，让新生代农民真正由体能型向技 能型转变，增加就业机会。二是加快扶持力度，鼓励农民工就地或返 乡创业，创建农民自主创业平台，为农民创业项目提供政策咨询、配 套设施等相关服务，营造优良的创业环境。切实增加农民工资性收入， 确保农民人均收入的完成。 （八）依托项目，夯实农业发展后劲。一是在项目储备上下工夫， 策划、包