关于在创先争优活动中深入开展“一诺三评三公开”工作的实施方案

中共肃南裕固族自治县委创先争优活动领导小组办公室文件 肃创先组办发2011 6 号 关于在创先争优活动中深入开展 “一诺三评三公开”工作的实施方案 各乡（镇）党委，县直机关（非公企业）工委，各党委（党组）、 总支、支部： 为了全面推动创先争优活动向广度和深度发展，进一步 激发基层党组织和广大党员投身创先争优活动的内在动力， 不断拓宽党内监督与群众监督渠道，着力提高基层党组织和 广大党员践诺能力和自我约束能力，努力把创先争优活动打 造成人民满意工程。根据省委创先争优活动领导小组关于 做好“一诺 三评三公开 ”的通知精神， 结合我县实际，现就在 创先争优活动中深入开展“一诺三评三公开” 工作制定如下实 施方案。 一、主要内容 “一诺三评三公开”即：每个党支部根据工作职责范围， 每名党员根据“设岗 定责” 情况，作出公开承 诺；各级党组织 综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一 诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有 2 效性；上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情 况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开 记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。 二、目标要求 “一 诺 三评 三公开” 是全省各 级党组织在 创先争优活动中 总结提炼出的有效做法，是省委确定 2011 年在全省创先争 优活动中全面推行的重点工作。全县各级党组织和广大党员 要以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，认真学习贯 彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委 “立足四个定位、做强三大产业、实现 五个县目标”的发展思 路，以“创 先争优促赶超、科学 发展上水平 ”为主题，扎实深入 开展“ 一诺 三评三公开 ”工作。通过实行基 层党组织、党员公 开承诺，把基层党组织和广大党员创先争优的要求公开化、 具体化和制度化，进一步提高基层党组织和党员践诺能力和 自我约束能力，增强投身创先争优活动的自觉性和主动性； 通过实行领导点评、群众评议和组织评选，进一步落实领导 责任，拓宽党内监督与群众监督渠道，在全社会形成学习先 进、争创先进、赶超先进的良好氛围，促进创先争优活动在 民主、公开、和谐的环境中开展；通过公开各级基层党组织和 广大党员开展活动情况，使广大人民群众全程了解各级党组 织和党员履行岗位职责、完成承诺事项和党员模范作用发挥 等情况，达到开门搞活动的目的。 三、工作重点 各级党组织要高度重视开展“一诺三评三公开” 活动，进 一步提高思想认识，抓住关键环节，把握具体要求，精心安 排部署，认真抓好组织实施，确保取得实效。 3 （一）全面推行公开承诺。推行公开承诺是创先争优 活动的具体要求，是扎实推进创先争优活动、确保活动取得 实效的重要载体和有效方式，也是贯穿创先争优活动全过程 的一项经常性工作。各级基层党组织要集中力量，于 3 月 15 日前组织各级党组织和党员开展 2011 年创先争优公开承诺 工作。 1、科学“定”诺。各级党组织要重点围绕当前中心工作、 群众普遍关心的热点难点问题和完成中心任务、创建“五个 好” 党 组织 、发挥战 斗堡垒作用、服务群众为民办实事等方面 作出承诺。党员重点围绕“ 五带头” ，根据自身能力和特 长为 群众办实事、做好事等方面作出承诺。农牧村党组织重点从 落实惠农政策、带领群众增收致富、培养新型农牧民、培育 文明乡风、维护农牧村稳定等方面作出承诺；党员重点从增 强致富带富能力、服务农牧民群众、参与公益事业等方面作 出承诺。社区党组织重点从落实“ 三有一化” 、服务群众、凝聚 人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺；党员重点从提高 服务水平、维护居民利益、化解矛盾纠纷、参与文明创建和 志愿服务等方面作出承诺。机关和窗口单位党组织重点从优 化服务环境、改进作风、提升服务质量、服务群众、改善民生 等方面作出承诺；党员重点从带头学习、提升能力、认真履职、 服务群众、勤政廉政等方面作出承诺。非公有制经济组织中 的党组织重点从团结凝聚员工、维护各方合法权益、促进企 业发展等方面作出承诺；党员重点从开展技术攻关、实施节 能减耗、强化安全生产、提高产品质量等方面作出承诺。学 校党组织重点从推进教育改革、注重教书育人、加强师德师 风建设、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校等 4 方面作出承诺；党员重点从爱岗敬业、教书育人、为人师表、 廉洁从教、关爱学生等方面作出承诺。医疗卫生单位党组织 重点从做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、 促进科学发展、落实医改任务、促进医患和谐等方面作出承 诺；党员重点从爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、优质服务等 方面作出承诺。 公开承诺前，各级党组织和广大党员要深入实际、深入 群众开展调研走访活动，广泛征求意见建议，了解群众所思 所盼，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力 求承诺事项惠及群众、得到群众认同。承诺事项确定后，各 级党组织要对承诺事项认真审核把关，重点要看承诺事项是 否体现先进性要求，是否体现岗位、职责特点，是否符合群 众意愿，确保承诺切实可行。 2、公开“亮”诺。承诺事项确定后，各级党组织要通过会 议、网站、党务政务公开栏等形式向党员、群众公布，窗口单 位和服务行业，要在服务大厅、办事窗口等显著位置公开承 诺事项；党员的承诺要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形 式进行公开，主动接受群众监督。 3、全面“践”诺。各级党组织要建立党组织和党员承诺践 诺台帐，对承诺兑现情况实行挂牌销号制度，兑现一件、销 号一件。对党员承诺内容、岗位职责履行情况实行一月一自 查，一季一检查，实行动态管理，坚持问题不解决不通过、落 实不到位不通过、群众不满意不通过。基层党组织每季度要 召开一次践诺情况通报会，向群众通报党组织和党员践诺情 况。对群众满意度较高的“践诺明星党 员” 要给予表扬，以发 挥典型的示范带动作用,使承诺党员的党性意识、服务意识明 5 显增强，基层党员的形象明显改善；对完成有难度的承诺事 项，党组织要积极创造条件，帮助和扶持其按时完成承诺事 项。 （二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选。领 导点评、群众评议和组织评选是发挥各级领导组织引领和示 范推动作用、拓宽监督渠道、营造争创氛围的重要形式。各 级党组织要从现在开始，按照各项工作的时段要求，保质保 量完成工作任务。 1、着力抓好领导点评。领导点评可采取召开组织生活会、 支部书记会、党员会等形式进行。县级党员领导干部重点点 评联系点和分管单位党组织及领导班子，上级党组织书记对 所属党支部逐一进行点评，基层党支部书记负责对每个党员 逐一点评。领导点评原则上每季度进行一次，采取一月一提 醒、一季一点评、半年一检查、一年一总评的措施，也可根据 活动进展情况和工作需要不定期进行。领导点评要坚持实事 求是、分类指导、限期整改、典型示范的原则，对党组织的点 评主要围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政 建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引 领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面做出点 评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点 对工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁从政等方面作出点 评。 各级领导要深入基层群众，真实掌握基层党组织开展创 先争优活动情况，做到点评具有客观性、针对性和实效性。 点评时要坚持正面教育为主，区别不同领域、不同行业党组 织和不同层次、不同群体党员的特点，进行分类点评。领导 6 提出的点评意见，要及时向相关单位反馈，以书面形式在一 定范围内进行公开，并督促抓好落实。 2、着力抓好群众评议。各级党组织每半年要召开一次群 众评议会议，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意 度测评。参加评议会议的范围为：上一级党组织领导班子成 员和本单位领导班子全体成员、 “两代表一委员” 、党员干部和 基层群众等各个层面的代表，评议乡（镇）和村（社区）基层党 组织的不少于 30 人、机关事业单位党组织的不少于 30 人、 非公有制经济组织和新社会组织党组织的不少于 20 人。在 评议会上，党组织书记要报告本单位推 进 创 先 争 优 活 动 、兑 现 公 开 承 诺 、完 成 中 心 工 作 、为 民 办 实 事 以 及 党 员 践 诺 等 情 况 ，并 向 评 议 代 表 发放群众满意度测评表进行评议。评议结果要通 过一定形式向群众通报。凡群众评议意见较大、满意度低于 90%的党组织 ，要进行认真自查，并向上级党组织报送整改 落实专题报告，提出具体的整改目标、整改措施和整改时限， 由上级党组织责成其在一定期限入内进行整改。所有问题整 改结束后，再次组织召开群众评议会议进行评议。 3、着力抓好组织评选。各级党组织要充分利用各种节日 和纪念日，结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评 先选优活动，宣传创先争优成效，表彰创先争优典型。各党 （工）委要结合纪念建党 90 周年，表彰、宣传一批先进基层党 组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。县总工会、团县委、 县妇联要在“ 三八” 国 际妇女节、 “五一”国 际劳动节、 “五四”青 年节期间，宣传表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代 表。民政、教育等部门要在“八一” 建军节 、教师节、国庆节期 间评选表彰一批先进典型。通过培树典型、宣传典型、表彰 7 典型，着力在全社会营造学习先进、赶超先进、争当先进的 良好氛围。 （三）坚持做到“三公开”。定期公开创先争优活动 开展情况是整项活动取信于民关键举措。各级党组织要采取 得力措施，充分运用宣传栏、网络、手机短信平台等各类传 媒及时公开本单位创先争优活动开展情况，全程接受群众监 督，全方位推进工作落实。 1、建立上评下议公开机制。各级党组织要进一步细化量 化创先争优活动考核评价办法，上级党组织每两月要对下级 党组织开展创先争优活动情况进行一次评比，党支部每月要 对党员进行一次评比，评比结果要通过党员大会、党务公开 栏及时向群众公开，让先进的有光荣感，后进的有危机感， 一般的有紧迫感，进一步激发基层党组织和广大党员创先争 优的内在动力。 2、建立日常记实评价制度。各级党组织要按照县委创先 争优活动办公室关于做好创先争优活动情况记载的有关通 知要求，认真填写创先争优活动各类登记表册，如实记录活 动开展情况。党员干部要在每月的组织生活会上，如实讲述 履职践诺情况，自觉接受群众评价。 3、建立督促通报制度。各级党组织要坚持定期或不定期 通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、 基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项 任务的落实。 三、保障措施 （一）提高认识，加强领导。各级党组织要把开展“一 诺三评三公开”作为 推动创先争优活动 深入开展的一项重要 8 举措来抓，落实领导责任和工作责任。党组织书记要切实履 行第一责任人的责任，带头做承诺、带头做点评、带头抓落 实。各级党组织要结合本单位的实际制定切实可行的工作方 案，认真抓好各环节任务的落实。 （二）结合实际，注重实效。各级党组织要按照“立足 岗位、结合实际、注重实效、长期坚持” 的要求，将开展“ 一诺 三评三公开” 与推动 本乡镇、本部门、本 单位中心工作相结合， 与推行党内民主相结合，与解决群众关心关注的热点难点问 题相结合，进一步理清思路、寻找差距、更好地联系和服务 群众，真真将活动抓好、抓实、抓出实效。 （三）总结经验，宣传推广。各级党组织要及时反馈 “一 诺 三评 三公开” 工作开展情况，并 对 活动中创造的好经验、 好做法，以及涌现出来的先进典型，及时总结上报。要充分 运用报刊、广播、电视、网络以及简报等各种媒体，大力宣传 各行各业开展“一诺 三评三公开” 的经验 做法和实际效果，形 成浓厚的舆论氛围。 （四）强化