关于尽快落实包头市北元循经济产业园区规划实施相关问题的报告

关于尽快落实包头市北元循经济产业园区 规划实施相关问题的报告 内蒙古北元能源股份有限公司： 包头市北元公司（含包头市北元 公司） ， 按照国家节能环保产业十二五规划总体布局安排，特别是国务院新 近作出的关于加快发展节能环保产业的最新要求，为了适应新 时期企业跨越式发展需要，并结合企业发展所面临的困境和自身的 现状条件，提出组织编制和筹建包头市北元循环经济产业园区规划 项目方案，得到内蒙古北元公司和北方公司有关领导和部门的支持 和认同。我们认为筹建包头市北元循环经济产业园区是一件事关全 局的大事好事，各方都应予积极支持配合，共同来筹建和实施发展 包头市北元循环经济产业园区。这是一条可系统解决包头市北元公 司生存发展的重要途径，同时也对北方电力行业来讲在节能减排、 改善民生、扩大内需、稳增长、调结构、推动地区和行业产业升级 和发展方式的转变，打造企业和中国经济升级版，发展绿色经济， 实现可持续发展和实现“美丽中国”目标都有着十分重要的意义。 因此加快组织落实和实施发展包头市北元循环经济产业园区规划和 项目建设是责任重大、刻不容缓、势在必行的大事！现就有关落实 包头市北元循环经济产业园区规划实施的相关问题报告如下： 一、关于尽快落实解决包头市北元循环经济产业园区规划经费 的筹措问题；从今年 9 月中旬内蒙古北元公司做为包头市北元公司 的大股东同意包头市北元公司进行规划和筹建包头市北元循环经济 2 产业园区以来至今以有近两个月时间，在我公司极度困难情况下， 经全力努力和各方支持，现以和中燃公司等多家公司达成投资包头 市北元循环经济产业园区规划筹建等有关事项。但目前最急迫的是 需要内蒙古北元公司做为上级领导公司也是包头市北元公司实际的 大股东，尽快与这些准备也愿意投资参与包头市北元循环经济产业 园区的投资企业（人）直接对接，解决产业园区规划实施的前期费 用，使这项利国利民更有利于企业真正发展的工作尽早启动运作起 来。否则，我们将会错失发展良机，造成重大失误，愧对国家和社 会的支持，更对不起企业员工。过去我们由于体制、机制以及我们 企业管理自身问题，已经走了很多弯路，浪费了很多宝贵时间，如 果这次我们不能积极把握好发展时机，企业不能启动发展，这必将 意味着积压七年之久的企业危机会总爆发，意味着我们过去，在企 业发展过程中向社会融资，向电力职工集资，向国家和地方政府所 要的优惠政策专项资金等，都将无法面对国家和社会给予合理解释 和交待，更难以企业发展成果去回馈社会，后果将不堪设想，这一 切包头市北元公司将是无法承担的，这也是与中央政府一再要求的 要积极鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域，引领社会资 金投入节能环保工程建设，引导企业和地方政府加大资金投入推进 园区循环改造，并要形成发展节能环保产业项目落实目标的问责制 和促进节能环保产业发展的倒逼机制的要求相违背和所不相容的。 所以筹建发展包头市北元循环经济产业园区决非包头市北元公司一 家之事，是全局、全社会大事，也更需要内蒙古北元公司全力的支 3 持共同努力配合才能实现。 经测算，按国家相关规定及现行市场收费标准，整个包头市北 元循环经济产业园区系统规划的编制设计及综合服务费、包括三个 园区企业自身管理团队人员运营费用（约 40-50 人）合计为 1200- 1500 万元。 二、产业园区规划突出为电厂生产配套服务为核心，在整个产 业园区规划中紧紧围绕为电力企业生产发展配套服务、综合服务的 规划指导思想，除针对重点综合利用电力工业生产排放的工业废渣 （粉煤灰）资源外，我们还将电力企业在其它节能减排方面项目如 脱硫、脱硝、石膏制品、清洁能源转化利用等方面也进行了资源整 合，也纳入循环经济产业园区的统一规划中，包括为电厂综合配套 服务的物流资源如铁路物流、公路物流、仓储、电厂维修配件等综 合配套的服务项目。建成以粉煤灰综合利用和其它固废资源循环利 用为主的，物流仓储运输、清洁能源服务为辅的综合性的生态工业 园区。 三、关于规划实施的原则精神 包头市北元循环经济产业园区的规划编制和实施总的指导精神 是以加快发展为第一要务，以改革创新为第一动力，以改善民生为 第一大事，以生态文明为第一责任。在具体工作落实中，坚持四个 结合，四个原则。一是将发展生态工业与发挥企业资源结构优化配 置，提高市场竞争力相结合。二是整体规划和分步实施相结合。三 是重点突破和全面启动相结合。四将产业园区生态环境保护建设与 4 区域环境综合整治相结合。 四个基本原则是：一是科学发展、整体推进的原则；要牢牢把 握发展是第一要务始终把产业园区的生态建设和环境保护放在突出 位置，推动园区信息化与工业化的深度融合，工业化和城镇化的良 性互动，促进产业园区和地区经济建设协调同步发展。二是坚持先 行先试，创新驱动的原则，深刻认识发展规律，把握发展趋势机遇， 抢占发展的制高点，以时代和区域发展的大视野大角度谋划和推动 企业的创新发展，要在释放企业体制、机制活力，构建现代产业体 系，推动企业内生动力，增强创新驱动力上，敢于先行先试，形成 真正发展活力。突破关键的核心技术和共性技术，建立新型的节能 环保服务业态。三是坚持突出重点，体现特色的原则，包头市北元 循环经济产业园区规划建设，一定要坚持解放思想，实事求是与时 俱进、求真务实要立足于包头市北元公司自身的特点条件和所处的 发展阶段，牢牢把握关系全局和长远发展的重点领域和事项，集中 优势资源和各方面力量，打造新的发展亮点，彰显发展特色，以点 的突破带动产业园区建设全面发展。要需求牵引、工程带动，形成 对节能环保产业发展的有力拉动。四是坚持统筹规划，分步实施原 则，坚持谋划发展着眼长远，加快发展立足实际，按照积极、稳妥、 全面协调有序的发展思路，统筹规划，规划产业园区当前和今后一 个时期的总体发展，统筹安排整个园区的协调发展，统筹明确园区 发展的总体目标和重点任务，也要结合国家有关政策制度进行法规 驱动、政策激励，要形成和建立促进节能环保产业快速健康发展的 5 激励和约束机制，以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的基 础性作用，针对企业和产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，充分发挥 政府的规划引导，政策激励和调控作用。合理确定不同阶段的主要 目标抓手，循序渐进，分步实施。以启动现有以有一定发展条件的 项目为突破口，带动产业园区整体工作推进。 四、包头市北元循环经济产业园区系统规划和战略合作的主要 内容： 1、产业园区系统规划的主要内容： （1）战略产业专题研究 城市发展基础分析 区域和地块条件分析 市场现状及需求分析 园区发展定位及战略目标 产业体系组织 工艺流程设计 循环经济路径 发展保障措施 （2）园区空间布局规划 基地工程条件分析 现状建设基础分析 功能结构规划 用地布局规划 6 道路交通规划 公用及基础设施规划 景观体系规划 分期建设重点 （3）系统性金融策划设计 整体开发模式及项目流程设计 工程量估算和投资概算 效益测算和资金回报 投融资方案策划 风险规避和实施要点 财力分析结论 2、和清大文产（北京）规划设计研究院建立长期战略发展伙伴 合作关系，合作内容： （1）企业结构与运营管理。 （2）事关包头市北元新型环保制品有限责任公司发展的重大政 策的倡议与建议。 （3）项目发展战略和发展规划的制订。 （4）其他合作渠道的开辟与利用。 （5）致力推动对包头市北元公司全案策划、企业发展策划、市 场运营发展、产业园区规划、建筑设计、资源整合、项目实施管理 等项目对接和市场开发。 （6）共同搭建招商引资互动平台，联合举办相关产业发展与合 7 作论坛、行业展会、经贸洽谈与对接活动，促进产业信息、技术、 产品项目合作交流。 （7）利用自身组织和平台优势，借经贸活动共同营销开放合作 良好形象。 （8）建立良好的沟通运行机制，定期召开联席会议，研究制定 年度合作计划及重大合作事项，交流项目最新发展动态，共建共享 信息资源。 3、编制包头市北元循环经济产业园区系统规划的时间确定为 90 个工作日内完成。 五、组织实施 为确保包头市北元循环经济产业园区全面实施，经公司研究根 据工作需要，现做如下初步安排决定： 1、成立以包头市北元新型环保制品有限责任公司为核心的包头 市北元循环经济产业园区规划实施工作小组，组长由周文胜同志担 任，具体全面负责产业园区整体筹建和实施工作。 2、工作小组下设办公室