关于当前修水经济社会发展现状的思考

关于当前修水经济社会发展现状的思考 改革开放三十年来，我县经济社会发展成就喜人。在上级 党委、政府以及历届县委县政府的正确领导下，在全县人民的 共同努力下，目前，我县城镇面貌呈现出了新的气象，三次产 业获得了长足的发展，人民生活得到了极大的改善，但在这些 成就的背后我们也必须清楚地认识到当前我县经济社会发展中 存在的问题同样比较突出，特别是在去年金融风暴席卷全球的 大背景下更是如此。如果对这些问题不认真地去研究、解决， 势必阻碍我县经济社会继续又好又快的发展，影响我县全面建 设小康社会宏伟目标的实现。 一、当前我县经济社会发展的现状及存在的问题 、 县域产业结构不合理、升级缓慢 从整体来看，我县经济结构仍处于工业化初级阶段，现代 的高科技产业起点低、数量少、产业的技术水平和技术含量仍 然较低。从三产比重来看，二七年我县第一产业比重仍达 到；第二产业比重为；第三产业比重为， 而当前工业发达国家都已进入了以第三产业为主导的经济发展 高级阶段，世界平均已进入以第三产业为主导的阶段，我国也 进入了工业化阶段，这说明我县经济社会发展的产业结构急需 调整且升级较慢，农业在三次产业结构中仍占据不小的比例， 工业基础仍相当薄弱，工业化水平低，第三产业发展仍明显滞 后。 、 资金、技术和人才短缺 客观地讲，我县仍处于经济欠发达的地位，县域经济实力 薄弱，地方财政拮据，资金较为紧张，很难拿出太多的资金进 行建设。加之金融机构贷款扶持力度不够，使资金短缺问题更 是雪上加霜。同时由于受地理各种环境条件等因素的影响，不 能够为科技人员提供优越的研究条件，难以吸引人才；在待遇 和事业留人方面，更是缺乏强烈持久的吸引力，导致人才流失 严重。既缺乏一般人才，更缺高层次人才、复合型人才，尤其 是具有现代市场意识和开拓创新能力的经济型人才。人才缺乏 导致了科技力量的薄弱，科技创新难，科技基础差。加上投资 软硬环境相对较差，吸引资金技术也相对较少。 3、县域资源贫乏形成制约发展的瓶颈 从交通状况看，我县仍然无法改变客观地理位置所造成的 落后状况，尽管武吉高速即将开通，但“没有铁路不沿边，没 有国道不通航”的劣势仍然无法改变；从能源资源方面来看， 虽然水电资源丰富，但我县不产石油、煤炭，能源资源相对紧 张，这也是制约发展的一个重要因素；另外，从土地利用方面 来看，我县人多山多地少，工业用地再扩张力度有限，且土地 贫瘠。 4、 对外开放程度很低 受地域、自然条件以及思想观念等因素的影响，我县对外 开放程度偏低，利用外资很少，经济外向度较低。特别是在目 前受席卷全球的金融风暴的影响，我县出口企业受阻的情况下， 对外开放更是困难重重。这种状况对加入 WTO 后我县经济的 发展极为不利。 5、 思想观念落后 当前我县思想观念滞后现象仍然比较严重，主要表现在以 下几方面:第一，主观能动性较差。 “等、要、靠 ”的惰性现象 仍然存在，等上级给项目，靠财政支持，要银行贷款，缺少敢 闯敢试、敢为天下先的改革精神，因循守旧，墨守成规，无所 作为。第二，习惯于计划经济的思维定势，不善于运用市场机 制运作和管理，发展经济的思路死、路子窄、办法少。第三， 眼光不开阔，考虑和处理问题带有狭隘的地方观念，开放的市 场经济观念意识较差。第四，人力资源观念淡薄，对人力资源 在经济发展中的重要作用认识不足，不善于发挥灵活手段引进 人才，特别是高层次的科技创新人才和高级管理人才，用人环 境不够宽松，不善于为人尽其才创造舞台和机会。 二、关于促进我县经济社会又好又快发展的对策思考 1、实施强工兴城战略，加快推进工业化进程。工业化是指 机器大工业在国民经济中占主导地位，是生产手段从以手工劳 动为主向采取机器为主的发展过程，是任何国家和地区经济发 展不可逾越的阶段，更是县域经济振兴的必由之路，非走不可。 只有加快工业发展，才能增强我县经济的整体实力，缩小地区 之间经济发展水平的差距；只有加快工业发展，才能增加农民 收入，为劳动力就业提供平台，带动二、三产业发展；只有加 快工业发展；才能拓宽财政增收渠道，缓解财政支出压力，促 进地方公益事业发展；只有把工业做大做强，把产业和人口聚 集起来，城镇化才能得以实现，绝大部分县域经济之所以滞后， 最根本的差距是工业化的差距，据有关资料，每百元提供的财 政收入，工业为 15 元，而农业不足 3 元，工业是农业的五倍。 说到底，农业的现代化从根本上就是农业的工业化，农民的富 裕、农村的振兴最终要走农村工业化的路子。在具体工作中， 要正确处理四种关系：即培育壮大骨干企业与发展特色中小企 业的关系、工业化与可持续发展的关系、工业化与三级产业协 调发展的关系、引进增量与盘活存量的关系。结合我县实际， 要工业强县、加快推进工业化，一要立足产业发展，加快整合 工业。按照“工业强县”思路，围绕特色资源的深度开发和永 续利用，立足产业配套服务和加工增值，走内涵与外延并举、 地上与地下并重的路子，瞄准市场，注重特色，多元开发，多 轮驱动，最大限度地发挥工业经济整体的优势，进一步夯实工 业强县基础。二是立足市场培养，积极推进机制创新，走新型 工业化的路子。对具备条件、拥有市场的企业，集中力量，扶 强做大；对市场狭窄、效益低下的产品，忍痛割爱，退出竞争。 引导各企业从实际出发，在开拓、培育市场上下功夫。三是立 足经济发展，扶持民营经济，快上一批竞争性项目。用项目牵 引工业整体发展。同时，要积极培育一批新兴工业，依靠建立 工业园区、孵化一批科技含量高、附加值大、无污染、链条长 的新兴工业，以此调整现有工业结构。四是围绕农业产业化， 大兴农副产品加工业，建立农副产品加工工业园区，建成一批 小巨人型农副产品深加工企业，用工业化提升农业产业化。五 是放开工业准入门槛，鼓励民间资本办工业。我县民间资本活 跃，民间办工业的积极性很高，也有很多成功的经验。所以要 下决心畅开官办工业的框框，大力扶持、鼓励民间资本大办工 业。六是增强服务意识，精心营造大环境。教育引导全县各行 各业自觉服从、服务“工业强县”战略，尽心竭力为工业经济 发展创造更加优越的融资、开放、人才环境，使工业发展由自 发状态向自觉状态转变。 2、实施项目带动战略，建立县域经济重要支撑。项目是联 结生产要素的纽带，是吸引资金、技术、人才等稀缺资源的有 效载体。实现县域经济率先突破，重点在工业，核心在项目， 尤其要有一批投资项目拉动。有了项目，发展就有了载体，有 了项目，突破就有了支撑，有了项目，工作就有了抓手。必须 要进一步把项目工作作为县域经济发展的关键措施来抓。一是 做实做细项目前期工作。紧跟国家产业政策和投资导向，围绕 基础设施项目、产业项目和社会事业类项目，做深入细致的可 研论证，特别是要组织更多的力量抓好对经济发展有较强拉动 作用的重大项目的前期调研和准备工作，并分级协调解决一些 项目前期费用，适当解决项目的前期投入问题；围绕优势产业 和基础设施建设，科学分类，突出重点，建立和充实项目库。 既要有近期项目，又要有中长期项目，保持项目建设的连续性。 二要高瞻远瞩，做好重点项目的策划、谋划和争取工作。进一 步加强项目工作机构，真正建设一支项目研究、规划、设计、 评估的高素质干部队伍，同时，加大项目的包装策划、宣传推 介和争取工作，在积极争取国家投资的同时，选择一些大项目、 好项目向金融部门推荐，通过多种渠道有选择、有目的的向投 资者推介，寻求结合点，以项目拉动投资，以项目支撑产业， 促进我县经济快速增长。三是建立健全抓项目机制和项目工作 考核奖惩制度。实行领导包抓责任制，完善项目工作考核激励 办法，对在项目工作中做出突出贡献的单位和个人，实行重奖， 真正把项目责任落到实处。 3、实施劳务输出战略，拓宽农民增收渠道。我县是一个人 口大县，而劳务输出是县域经济发展中富民的捷径，也是当前 农民增收的主要途径，是通过有序转移富余劳动力创造经济效 益的一种有效形式，是适应现阶段农村劳动力市场和解决农民 就业的最佳选择。因此，要在稳定和完善家庭承包经营，坚持 农民依法自愿、有偿原则的前提下，鼓励和引导我县农民加大 土地流转力度，促进土地连片集中、规模发展，从而将部分农 民从土地中解放出来，在此基础上，通过舆论造势、改革推动、 政策引导，全面掀起农民“进城热” 、 “打工热” ，引导农民输出 劳务，增加收入，带回技术，加速发展，真正使劳务输出成为 我县的一种优势产业。 4、推进开放带动战略，全方位解决资金制约。县域经济的 发展仅靠自身力量是不够的，只有靠外地资本的大量流入才能 支撑总量的扩张，县域经济的发展是综合因素作用的结果，但 主要取决于区位、资源、政策、机制和人才五大要素，一个地 方的区位不可选择，资源难以改变，政策的自我性有限，人才 受各种条件限制，只有在开放上永无止境。开放带动是加快发 展的先导和前提，必须跳出县域经济就是县内经济的思维定势， 开拓视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，利 用国际国内两个市场、两种资源，克服县域经济在资金、技术、 人才等方面的瓶颈性制约，形成优势互补，扬长避短，协调发 展的格局；必须牢固树立“你发财、我发展”的双赢思想观念， 创新完善生产要素流动与组合的活力机制，加强多渠道、多领 域、高起点的经济联合与协作，形成全方位、多层面的开发新 格局。让一切推动县域发展的人才流、资金流、项目流、技术 流、信息流充分聚集与迸发，不断融入全省、全国的产业大循 环，在互动中做大做强，走出一条以大开放实现大发展的路子。 一要依托我县良好的区位优势，主动承接周边地区大中城市的 辐射，围绕特色产业发展，加强与发达地区的交流与合作。二 要进一步改善投资环境，提高对外开放水平。紧紧抓住国家实 行积极的财政政策和中部大开发的机遇，进一步加快水、电、 路、讯和生态环境建设，不断改善城镇基础设施条件，围绕诚 信、服务两个重点，大力开展投资软环境整治和信用村镇创建 活动，塑造对外开放新形象。三要培育招商载体，大力开展招 商引资，大力发展园区经济，构筑招商的平台、项目落户的载 体，吸引更多的客商在我县投资办厂，洽谈贸易。 5、坚持可持续发展战略，实现经济和社会协调发展。可持 续发展是世界性命题，是科学发展观的重要内涵，其实质就是 在发展现在的同时，不能破坏未来的发展，不能以牺牲人类生 存的要素为代价求得眼前发展。县域经济处在国民经济的最基 层，是国民经济基础性资源的配置基础，坚持可持续发展意义 十分重大。坚持可持续发展就是在发展的同时，要保护生态， 保持后续生产力，具体工作中，要积极实施山川秀美工程，实 行退耕还林（草） 、封山绿化、禁伐禁牧等林业生