关于我市中小工业企业现状的调研报告

关于我市中小工业企业现状的调研报告 三季度，江浙一带出现的中小企业倒闭潮有愈演愈烈之 势。为防患未然，及时掌握我市中小企业现状，我局于近期 开展了全市中小企业现状调研。此次调研的主要对象是中小 工业企业。调研范围涵盖了香洲区、斗门区、金湾区行政区 及高新区、保税区、万山区、富山工业园、三灶工业园等经济 功能区，主要数据来源于中国人民银行珠海市中心支行、中 国银监局珠海分局、市工商局、市统计局、市供电局等部门。 调研数据截止至三季度。调研结果显示，目前我市中小企业 整体状况运行良好，未发现有类似江浙一带中小企业倒闭潮 现象，但也存在诸多阻碍中小企业生存发展的问题。 一、中小工业企业现状 1-9 月，全市市场主体期末总数为 134325 户，注册资本 （金）2655.57 亿元，分别比去年同期增长 2.74%和 19.75%。 普通工业用电户数同比增长 4.01%。全市规模以上中小工业 企业生产总值 1273.43 亿元，同比增长 16%；销售产值 1209.6 亿元，同比增长 19.8%；利润总额 82.59 亿元，同比增 长 6.9%。出口交货值 925.65 亿元，同比增长 11.1%。运行特 点如下： （一）产值平稳增长 1-9 月，全市规模以上中小工业企业实现工业总产值 1273.43 亿元，同比增长 16%，增幅较去年同期下降 7 个百分 点。其中，支柱产业生产状况良好，电气机械及器材制造业 142.32 亿元，增长 11.8%；通信设备、计算机及其他电子设备 制造业 162.90 亿元，增长 18.9%；化学原料及化学制品制造 业 217.31 亿元，增长 15.5%；电力、热力的生产和供应业 71.79 亿元，增长 9.7%；医药制造业 21.08 亿元，增长 40.9%。 传统行业除农副食品加工业、食品制造业增幅较大外，其余 增幅较小，农副食品加工业 35.63 亿元，增长 24.3%；食品制 造业 19.07 亿元，增长 17.9%；饮料制造业 12.41 亿元，增长 1.5%；纺织业 23.43 亿元，增长 0.9%；纺织服装、鞋、帽制造 业 20.37 亿元，增长 3.3%。 （二）产销衔接较为顺畅 1-9 月，全市规模以上中小工业企业产销率为 95%，较 去年同期下降 3 个百分点。其中，支柱产业产销率如下：电气 机械及器材制造业 93.6%，通信设备、计算机及其他电子设 备制造业 97.2%，化学原料及化学制品制造业 91.3%，电力、 热力的生产和供应业 95.3%，医药制造业 85.4%。医药行业 受制于国家出台的抗菌药物临床应用管理办法等政策，产 销率较低。传统行业产销顺畅，农副食品加工业 100.4%，食 品制造业 94%，饮料制造业 116.1%，纺织业 95.2%，纺织服 装、鞋、帽制造业 101.1%。 （三）企业盈利能力增幅回落 1-9 月，全市规模以上中小工业企业实现利润总额 82.59 亿元，同比增长 6.9%，增幅较去年同期下降 34.5 个百分点。 其中，支柱产业如下：电气机械及器材制造业 6.07 亿元，下 降 31.49%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业 7.33 亿 元，增长 60.39%；化学原料及化学制品制造业 22.08 亿元，增 长 14.7%；电力、热力的生产和供应业 15.96 亿元，增长 2.18%； 医药制造业 3.66 亿元，增长 107.95%。电气机械及器材制造 业下降的主要原因：一是受国家宏观调控，房地产市场观望 气氛渐浓，家电电器产销率不高；二是受原材料价格上涨，家 电电器行业终端产品价格涨幅不大，利润空间受到挤压。 传统行业受益于物价高涨，企业盈利状况普遍较好。农 副食品加工业 0.97 亿元，增长 76.36%；食品制造业 2.93 亿 元，增长 60.99%；纺织业 0.16 亿元，增长 633.33%；饮料制造 业 0.85 亿元，下降 16.67%；纺织服装、鞋、帽制造业 0.62 亿 元，增长 1133.33%。 二、我市与江浙经济发展模式的比较 （一）社会管理模式的区别 江浙地区经济发展的管理模式是小政府、大社会，政府 的作用只起着促进性、辅助性、引导性作用，市场行为体现 在“ 维 持一个公平、公开、公正的市场竞 争秩序” ，在市场失灵 或竞争失灵时才采取与市场相适应的政策，目的在于最低限 度地介入经济过程。而我市经济发展的历史轨迹是延着国有、 外资占主导地位逐渐过度到国有、外资、民营三足鼎立的格 局。发展初期主要依赖国有和外资经济的拉动。在这个时期， 政府在招商引资，以及政策导向上更倾向国有、外资企业， 政府在宏观经济管理中参与度更高。发展至今，政府在市场 经济中扮演的角色仍起着主导作用，从而对市场行为风险控 制相对较高。 （二）市场行为主体的区别 江浙经济发展的动力源泉是民营经济，中小企业中民营 经济比重高，而我市中小企业主要依赖外资企业发展，到 2005 年，我市民营规模以上工业总产值占全市比重仅为 13.6，外资企业工业总产值占全市比重为 74.8%。之后，随 着我市经济发展到一定规模，产业发展、市场需求、外部经 济产业转移等因素催生了我市民营经济快速发展，政府政策 导向上也加大了民营经济的扶持力度，中小企业中民营经济 比重得以提高。2010 年，全市民营经济比重提升到 25.2%， 成为我市经济发展的重要组织部分。基于我市中小企业中外 资成份比重较大，外资企业在风险控制方面较民营企业更为 成熟和严格，因此中小企业因盲目扩张导致资金链断裂的现 象鲜有发生。 （三）产业发展模式的区别 江浙地区产业发展模式主要是“乡一品、一县一业” 的 集群模式，劳动密集型企业众多。而我市主要是发展以电子 信息、家电电器、生物医药、精密机械制造、石油化工和电力 等六大支柱产业的集群模式，今后产业导向也是在此基础上 发展航空、游艇、新能源、新材料等资本和技术密集型产业， 劳动密集型产业在我市经济发展中较为薄弱，所以较江浙地 区抗风险能力相对较强。前三季度，我市电子信息、家电电 器、生物医药、精密机械制造、石油化工、电力等行业产销指 标均保持较好的增长势头。 （四）企业融资渠道的区别 根据中国人民银行珠海市中心支行提供的数据，2011 年 9 月末贷款余额共 777.4 亿元，其中，境内大型企业贷款 比例为 21.97%，中型企业贷款比例为 35.38%，小型企业贷 款比例为 42.64%。中小型企业贷款比例总共为 78.02%。我 市首创的政府、银行、企业、担保公司“ 四位一体” 融资模式今 年也取得新的突破。1-9 月， “四位一体” 融资模式向企业发放 贷款 263 笔，同比增长 62.3%，贷款金额 17.7 亿元，同比增 长 168%。政府、金融机构、担保公司、企业共同参与的融资 模式使贷款风险控制到最小化。而江浙地区民间融资活跃。 据有关资料，温州企业 9 成融资来自于民间融资，企业贷款 容易。在经济形势好的环境下，企业得以迅速扩张，做大做 强，一旦遇到突发的经济危机，盲目扩张势必导致资金链断 裂，出现中小企业倒闭潮现象。 （五）企业文化不同 江浙地区自改革开放以来，由于海洋文化影响，企业创 业者多具备敢于冒险、敢闯、敢干，吃苦耐劳等优秀的企业 家精神，形成了独具特色的“温州模式” 、“苏南模式”等地域文 化，民营经济成为当地最具活力、最具发展动力的经济实体。 但随着江浙地区第一代企业创业者取得成功之后，在金钱逐 利的驱使下，靠实业赚得第一桶金的部分江浙人，显现出了 更为冒险精神。民间资本抱团式的流向了周期更短，来钱更 快的房市、股市、汇市及炒矿、炒煤、炒玉等其他领域，投机 性增强，主营业务比重下降，导致行业泡沫偏离价值规律。 在政府强有力的宏观调控和国际经济危机影响下，江浙中小 企业出现个别领域的倒闭潮现象也不足为奇。而广东文化虽 然也受海洋文化影响，但自身的“小富即安” 的企业文化束缚 了本土民营企业做大做强，这与江浙文化存在本质不同。最 具代表性的以“食在广 东” 美誉而扬名的广 东餐饮业，大小酒 楼食肆多达 4.3 万家，但 2011 年全国餐饮 50 强中仅广州酒 家一家跻身其中。 综上所述，由于我市经济发展模式与江浙地区在社会管 理、市场行为主体、产业发展、企业融资渠道、企业文化等方 面的不同，所以我市中小企业发展风险相对较小，未出现大 批企业倒闭现象。但从调研情况看，中小企业也面临着诸多 问题。这些问题既有目前大环境下的共性问题，也有自身问 题。若外部经济形势继续恶化，随时可能导致部分企业经营 难以为继。 三、企业面临的困境分析 （一）企业成本大幅增加 根据 50 份问卷调查显示，82%的企业反映去年以来各 行业原材料价格全线上涨，其中 54%的企业原材料成本平均 涨幅达到了 5%-20%；25%的企业原材料成本涨幅为 20%-50%， 部分原材料价格上涨 80%-100%。例如：棉布涨幅超过 100%，银丝涨 幅达 84.8%，柴油、毛料价格同比上涨 30%和 15%，化工材料上涨 20%。另外，我市普工工资已由去年同期 的每月 1600-1800 元提升至 2000-2300 元左右，提升幅度超 过 20%，熟 练工、技术工的提升幅度更高。今年政府对企业 收取的行政性收费激增。如一月份地方教育附加开征、6 月 份发布珠海市残疾人就业保障金征缴暂行办法开征残疾 人就业保障金、7 月份堤围防护费开征并提高征收标准等。 原材料价格上涨、物价高企、人力成本上升、人民币升值等 如井喷一样在今年集中爆发，中小工业企业前三季度利润增 幅较去年同期下降 34.5 个百分点，说明企业经营负担明显加 重。 （二）中小企业融资环境恶化 今年以来，为了抵御通货膨胀的冲击，进一步改善流动 性泛滥的状况，国家继续实行稳健的货币政策，六次提高存 款准备金率，三次提高银行贷款利率，金融机构资金贷款额 度紧张，前三季度各项贷款余额增加 142.99 亿元，与去年同 期相比，少增 184.44 亿元，新增的额度主要用于保障已签约 的银团贷款以及大项目、大企业的资金需求，小企业仅占 0.0052%。中小企业的贷款利率也高于大项目、大企业，基本 都在基准利率上浮 20%-30%。据珠海银监分局调查，2011 年 民营企业民间融资约占借贷额的 50%，而其借贷平均利率 达 32.61%，最低为 11.7%，最高至 48%。民间借贷利率高达 银行同期贷款利率的五倍，使得处于微利时代的中小企业背 负沉重的利息负担。 （三）人民币汇率持续升值 2010 年 6 月至今，人民币升值已经超过 5 个百分点，对 我市出口型企业的冲击较大。经调查，我市大部分服装加工、 玩具制造企业的主要市场在北美、欧洲、日韩等地，由于此 类行业账款回收周期较长，此间的汇率变动只有靠企业自行 消化。今年我市出口退税周期由原来的 2-3 个月，延长到目 前的 5-6 个月，影响了企业资金正常流通，加剧了企业资金 困难。 （四）园区基础设施不完善 我市目前仍有个别园区基础设施不完善，园区间及园区 内大杂烩式的产业布局，工业用地的粗放式使用，直接束缚 了产业效应的承接、扩散及城市空间的延伸、拓展，割裂了 城市化与工业化互相渗透、互相促进的内在关系，造成城市 化进程严重滞后于工业化进程的局面，反过来又极大地影响 了工业化进程的进一步跨越发展。 （五）用工难与企业发展成为潜在矛盾 近几年企业招工难现象持续发生，成为企业生产和经济 增长的潜在矛盾。造成“用工荒” 的主要原因：一是区域 结构 发生转变，内地城市步入快速发展阶段，就业机会不断增多； 内地收入水平的提高，使外出务工人员的数量减少。二是沿 海城市生活成本不断上升，我市部分企业薪资水平已难以吸 引普通劳动力。三是我市工业园区硬件配套不完善，园区周 围生活配套滞后，园区内企业招工困难，除了高级技工难招 外，普工也难招，特别是现在第二代农民工对就业环境要求 较高，三产配套落后的地方员工流失率较高。 （六）电力紧张成为亟待解决的瓶颈问题 用电“荒” 是近几年企业面临的常态问题 ，预计全国 2012 年最大电力缺口约 5000 万千瓦，2013 年有可能缺口达 7000 万千瓦。电力紧张对企业生产调度带来不便及压力，对某些 行业如化工行业，突然限电还会带来安全生产问题。 四、几点建议 虽然目前我市还未出现大批企业倒闭现象，但是考虑到 中小企业承受能力较弱，原材料价格、用工成本上升、人民 币升值、国际经济复苏缓慢等趋势短期难以扭转，仍会持续 加剧企业经营困难。为应对中小企业发展困境，建议政府进 一步改善企业的经营环境，帮助企业渡过难关。 （一）减轻企业不必要的税费 今年以来，企业经营成本不断增加，已不堪重负，但年 中出台的珠海市残疾人就业保障金征缴暂行办法和堤围 防护费开征并提高征收标准无疑对企业来说是雪上加霜。建 议政府对企业不必要的税费进行清理，采取灵活措施或先征 后返的方式，减轻企业的经营负担。 （二）加大融资支持力度 一是加快出口退税速度，缩短退税周期，加快企业流动 资金的周转。二是利用现有的中小企业四位一体融资平台， 帮助更多的中小企业解决融资难问题。三是加强银企合作， 金融机构要扩大融资的对象，放宽审查条件，对中小企业不 应只要求抵押物。要根据企业的财务状况、信用