农民劳务合作社

江苏省太仓市发展农民劳务合作社，促进农村闲置劳动力就业 增收“金桥”畅通就业路（微型调查） 工业化、城市化过程为农民提供了各种新的就业机会，但在市 场经济条件下，中老年农民、没有经过专门培训的农民难以实 现就业。近年来，太仓市通过探索和发展农民劳务合作社，将 这部分农民组织起来，承接城市绿化工程、道路养护、物业管 理、农业生产服务等工作，在解决这个问题上作出了卓有成效 的探索实践。 85 家劳务合作社，社员年均劳务收入 12000 元 太仓的劳务合作社，由镇、村（社区） 集体牵头，主要吸收社 区内有劳动能力但难以寻找到合适就业岗位的农民参加，自愿 联合，对外提供劳务、承接工程等，对内民主管理、自我服务、 自我提高、利益共享的一种新型合作经济组织。劳务合作社成 员除按劳动获得工资收入外，还可视合作社收益状况按成员提 供的劳务量获得二次分配。 劳务合作社从一开始就得到了太仓市委、市政府的高度重视和 精心呵护。市政府明确，凡由公共财政支付的绿化养护、卫生 保洁等工程，在同等条件下，优先由劳务合作社承担。每建立 一个劳务合作社，财政应补助一定金额；对促进就业贡献突出 的劳务合作社，政府给予奖励。赋予劳务合作社农民就业培训 职能，政府根据就业人数，按一定标准给予财政补助。特别是 “5060”人员由于年龄偏大，打工就业风险也相应增加，按照 现行的保险制度一般都不给办理保险，太仓市有关部门专门协 调有关保险公司和管理机构，并提供专门财政资金，为这部分 人办理保险，保障其安心工作。 到 2011 年 10 月，太仓全市已建立 85 家劳务合作社，去年收益 总额为 10500 万元，平均每个社员年劳务收入 12000 元。 有了“娘家” ，社员利益有保障 劳务合作社把农村大量就业困难的闲置劳动力组织起来，通过 技能培训，再对外承揽业务，促进了农民就业增收。太仓市城 厢镇东林村的东林劳务合作社成立以来，积极跑企业、闯市场， 已先后帮助本村 400 个闲置劳动力就业，约占总数的 50%。洙 泾劳务合作社还定期向社员发放福利，几大节日的过节费就达 到每人 1000 元，夏天还发放高温费。 劳务合作社把分散的农民聚集起来，以合作社的名义对外承接 各项业务、提供劳务服务，能更好地维护社员劳动权益，增加 社员工资收入。今年，浮桥镇的华金劳务合作社社员人均收入 可超 3 万元，合作社不仅为社员购买了社保，投保了意外保险， 在每年的利润中还提取一定比例的风险基金，用于合作社生产 经营遭遇经济损失时的补贴，剩余再向社员二次分配。 加大对农民劳务合作社的扶持引导 农民劳务合作社不仅是市场经济主体，同时具有明显的公益性 质，必须加强政策扶持。相关部门要在技术上免费提供咨询， 在装备上给予政策补贴，在税收上地方留成部分给予合作社以 奖代补。要协调解决老年农民参加工伤意外保险等有关问题， 将城市化过程中创造的就业机会在同等条件下优先提供给劳务 合作社，培养具有经营能力、奉献精神和群众拥护的合作社带 头人，提高劳务合作社对外承揽劳务工程的市场竞争力。 农民劳务合作社成员的年龄结构、知识结构、技术结构总体偏 老化，各级政府应加强合作社基础建设和规范化建设。要加强 典型示范，抓两头，带中间，不断提高合作社组织管理水平。 要加强社员的专业技能培训，使其具备适应岗位需要的技能， 不断提高合作社全员劳动生产率。要完善合作社法人治理机构， 确保农民在合作社内公平享有权利和合理分配收益。 (本文来源：人民网-人民日报) 关于实施农村劳务合作社发展扶持计划的通知 浒墅关经济开发区、各镇（街道）人民政府（办事处）， 各有关单位： 为加快推进农村劳务合作社发展，帮助农村剩余劳动力转 移就业，切实增加农民收入，促进充分就业和稳定就业。根据 关于进一步推进全区就业创业工作的实施意见（苏高新管 201298 号）和关于加快发展农村劳务合作社的意见 （苏发办201117 号）文件精神，现就实施农村劳务合作 社发展扶持计划通知如下： 一、政策扶持 （一）一次性开办补贴。镇级农村劳务合作社补助 5 万元， 村级农村劳合作分社补助 1 万元。 （二）劳务合作补助。劳务合作社吸纳失业被征地农民、 农村剩余劳动力入社，签订劳务协议并提供劳务的，给予劳务 合作社 100 元/月/人的补助。 （三）人身意外险补助。农村劳务合作社应为社员购买人 身意外险，保费由区、镇两级就业专项资金各承担 50%。 二、办理流程 （一）一次性开办补贴的办理 农村劳务合作社携相关材料（苏州高新区农村劳务合作 社一次性开办补贴申请表、工商注册登记营业执照及税务登 记证复印件、农村劳务合作社章程、农村劳务合作社社员名单） 向所在镇（街道、开发区）劳动保障事务所提出书面申请；镇 （街道、开发区）劳动保障事务所初审后报区就业管理处；区 就业管理处审核通过后报区促进就业创业工作领导小组办公室 （区劳动和社会保障局）审批；经审批同意后，区就业管理处 将一次性开办补贴划拨至劳务合作社。 （二）劳务合作补助和人身意外险补助的办理 农村劳务合作社携相关材料（苏州高新区农村劳务合作 社补助申请表、苏州高新区农村劳务合作社补助花名册、 社员名单及社员就业失业登记证复印件、社员劳务协议复印件、 劳务合作社工资表、农村劳务合作社财务报表、人身意外险参 保保单和参保名单）向所在镇（街道、开发区）劳动保障事务 所提出书面申请；镇（街道、开发区）劳动保障事务所初审后 报区就业管理处；区就业管理处审核通过后报区促进就业创业 工作领导小组办公室（区劳动和社会保障局）审批。经审批同 意后，由区就业管理处将补助资金划拨至镇（街道、开发区） 财政，镇（街道、开发区）财政再将区、镇两级补助资金一并 拨付给劳务合作社。 劳务合作补助和人身意外险补助按季发放。 三、以上扶持计划试行至 2014 年 12 月底 附件：1苏州高新区农村劳务合作社一次性开办补贴申 请表 2苏州高新区农村劳务合作社补助申请表 3苏州高新区农村劳务合作社补助花名册 二一二年五月二日 南湖：组建首个农村劳务专业合作社 在农村成立水蜜桃专业合作社、西甜瓜专业合作社等农业 专业合作社，大家已并不陌生，不过如果是农村劳务合作社， 可能你就是第一次听说了。6 月 27 日，南湖区第一家农村劳务 合作社在七星镇成立。组建农村劳务合作社是南湖区 2011 年的 民生实事工程之一。这也标志着南湖区劳务合作社组建工作正 式全面铺开。 随着南湖区城乡统筹一体化建设进程的加快，“两分两换” 工作的进一步推进，在农地流转或征用过程中，部分农民由于 年龄偏大、文化较低、劳动技能有限，出现了就业困难的情况。 为帮助、扶持、引导包括这些失地农民在内的广大农村富余劳 动力积极就业，南湖区此前通过不断调研、摸底，决定通过组 建农村劳务合作社这一全新的载体，把这些群体组织起来，提 供劳动岗位，让他们安居乐业。 据介绍，农村劳务合作社坚持“民办、民管、民受益”原 则，突出公益性，重点解决本地农村劳动力转移就业，把增加 农民收入作为兴办劳务合作社的出发点和落脚点。以七星镇农 村劳务合作社为例，在工商部门的指导和协调下，完成了正式 注册，社员已达到 51 名。 劳务合作社将通过搭建平台，承接劳务服务，如为企业、 业主开展定向、订单式用工服务；承接土地规模经营企业、业 主的农业代耕、代种、代管、代收等全程农业劳务用工服务； 向物业公司、农业基地、公路、水利部门等单位，承接绿化养 护、河道保洁、道路养护与保洁等劳务用工服务等。 南湖区人事劳动局相关负责人表示，劳务合作社的组建不 仅有助于解决大龄农民的就业问题，而且能缓解部分农业龙头 企业的季节性缺工问题，具有较大的社会效益。同时，通过就 业岗位的提供与就业方式的转变，积极引导农村居民改变传统 的生产和生活方式，将有效地加快实现农民向市民的身份转换， 促进南湖区城乡一体化发展。 根据南湖区相关指导意见，各镇农村劳务合作社必须有 5 名以上成员作为成立发起人，本镇范围常住居民自愿加入，且 必须到工商部门登记成为独立法人单位，经济性质为农民专业 合作社，经营范围是为本社成员提供劳务咨询服务、受委托从 事普通劳务服务。 接下来，南湖区将以各镇为区域范围注册成立农村劳务合 作社，各镇所辖村(社区)设立劳务合作分社。各街道暂不成立 劳务合作社。 想到园区打工 先到劳务合作社“报名” 统筹农村剩余劳动力资源，涪城区农民组建劳务合作社 本报记者 蒋君芳 一个引进项目，改变了绵阳涪城区杨家镇团阳寺村 4 个社、 400 多位村民的生活。土地流转给公司搞香草种植后，他们都 不约而同的成了香草园的临时工人，“很多村民把这个活路当 成了唯一的生计。” 打工的人多了，问题也随之而来。进园“窝工”、争抢工 作岗位等现象，经常引发矛盾。如何管好这支浩浩荡荡的“临 时打工队伍”，成为团阳寺村村支部书记钟贵玖眼前最大的难 题。 6 月开始，团阳寺村谋划成立了村级劳务用工合作社，维 护组织性、纪律性。“目前已经运行了一个月，效果还可以， 我们正准备去申请相关执照。”钟贵玖说。 目的：解决务工矛盾纠纷 “大爷，锄草的时候小心不要踩到花苗。”作为绵阳原香 农业科技有限公司的技术人员，黄明华差不多每天都要往香草 园里跑几圈，指导这些临时工人们正确的种植养护技术。 去年 2 月开始，绵阳原香农业科技有限公司入驻团阳寺村， 流转了村上 4、5、6、7 社几百亩土地，搞大规模的薰衣草种植 和育苗基地。因为人手不足，公司时常需要雇佣一些临时工。 土地流转后的本村农民成了“临时工”的主要来源。 最初是由公司在每个社中找到社长担任派工员，“需要多 少人，公司自己大致估摸下，然后通知派工员。”双方约定采 用定时法，每天做满 8 小时即可领到工资，男工 60 元一天，女 工 50 元一天。 可是一段时间后，问题出现了。“用不到那么多工的时候， 大家还是每天都来报到，我们也不好直接说不要，怕引起业主 与村民之间的矛盾。”黄明华说，这一来就出现严重的“窝工” 现象，给公司造成了一定的损失。 另一方面，村民进园打工带来的一系列矛盾纠纷，也让团 阳寺村两委不能“清闲地坐着”。“将土地流转出来的 4、5、6、7 社村民之间存在着严重的地域观念，不允许其 他社的人到自己社流转出的土地上做工，闹出了不少矛盾。” 钟贵玖不得不面对业主公司和村民两头的怨气。 好处：定额法下转变思路 6 月 1 日，经过前一天的动员筹备，团阳寺村劳务用工合 作社开始试运行，村上专门抽调了一套人马组成班子成员，由 村上协管劳务工作的邬明担任合作社社长，村上会计兼任合作 社会计，涉及到的 4 个社社长则为成员。 合作社成立之后，最大的改变就是从定时法跳跃到定额法； 派工结构也有所调整，村上与业主公司的关系是一对一。公司 需要用工前都会先与合作社社长邬明取得联系，双方根据具体 情况确定这些活路需要多少用工量，以每个工 50 元一天计算出 公司最后应支付的总价。 “确定好用工量后我再与每个社长联系，采用轮流制，尽 量保证每个人的劳动量持平。”邬明说，运行一个月来村民对 于派工量的公平性比较满意。“定额了，一起做工的村民之间 也会相互监督，积极性要提高许多。” 5 社村民刘永全说，“以前干活确实有人混时间；现在不 同，都干得认真，早干完早回家，空闲时间还能干点别的。” 邬明介绍，下一步合作社还将寻找更多的活路安排给村民， 并逐步吸纳全村的剩余劳动力。 也有一些村民担心合作社从中牟利。目前，所有的劳务费 都由公司下拨到合作社，最后由合作社发放给村民。“在财务 制度方面我们还在思考如何进一步完善，做到用制度办事。” 邬明说。 南湖办起 26 个劳务合作社 2011 年 12 月 06 日 06:20 浙江日 报 记者 陈培华 通讯员 杨懿泓 龙枕云 随着城乡一体化进程的推进，嘉兴有大量农民搬离农村， 住进了城乡一体新社区，安居的同时，就业却成了难题，特别 是“5060”人员，他们文化程度低、缺劳动技能，就业就难上 加难。 这道难题如何解？南湖区的做法是，从今年 6 月份开始在 镇、村专门组建农村劳务专业合作社，吸引农村“5060”人员 入社，合作社则将承接的劳务服务“发包”给社员，既解决了 他们的就业，也缓解了部分企业季节性缺工难题。 据介绍，南湖区已建立了 26 家农村劳务专业合作社，吸纳 社员 963 人。截至目前，每个社员月均收入可达 1500 元。 进城农民领工资 “真是做梦也想不到，我这把年纪了，还能领工资。”今 年 60 岁的陶松宝一脸开心。 陶松宝是一名地道农民，原住在南湖区七星镇大树村，前 年搬进了镇上的城乡一体新社区。她家原有的 4 亩多田地，也 由村里统一流转。在小区住上半年，陶松宝就有点闲不住了， “我是劳碌命，喜欢寻点事情做做。” 虽然干农活是把好手，但陶松宝去企业应聘，都因年纪大 而吃了“闭门羹”。陶松宝的遭遇并非个例。南湖区人事劳动 社会保障局副局长史林华说，过了法定劳动年龄的农民，企业 不能与他们签订劳动合同，也不愿直接招聘为正式职工。据初 步统计，南湖区像陶松宝这样的“5060”农民有 6400 多人。 进不了企业，陶松宝就自寻出路打零工。两年来，她相继 去建筑工地拎过泥桶、进餐馆洗过盘子、帮种植大户搭过大棚。 但令陶松宝烦心的是，工作总是有一茬没一茬，没有固定收入。 “我们世面不灵光，不能经常接到活。”陶松宝说。 从今年 6 月开始，陶松宝没了这样的烦心事。当月，南湖 区在七星镇成立了全区第一家农村劳务专业合作社。听说后， 陶松宝马上报名入了社，没掏一分钱。 “现在每天的工作都安排得满满当当。”记者见到陶松宝 时，她正在为镇里一个农业项目做土地平整。但见她拿着铁锹， 熟练地修筑着一条堤坝，“这个活，我干了几十年，顺手得很。 ” 在陶松宝身旁，还有 5 个年纪相仿的农妇跟她一起干活。 “我们都是同村的姐妹，大家聚在一起干活，很快活。”年近 六旬的姚文英说，每天下午 4 点下工，她正好接孙女放学，顺 道去菜场买菜，回家做晚饭也不耽搁。 更让陶松宝她们安心的是，能准时从合作社领到“工资”。 七星镇农村劳务合作社理事长陈爱忠说，只要承接的项目一完 工，他们就立即结算工钱，付给社员。遇到个别小项目一时结 不到款，合作社就出资垫付给社员。“这样就能让农民干活更 安心。”陈爱忠说，以前一些农民自己接活，被拖欠工钱甚至 拿不到工钱也是常有的事。此外，由区、镇两级财政出资，给 合作社社员买了意外伤害保险。 陶松宝扳着手指头，给记者算了一笔账：现在每天的务工 收入是 50 元，每月有 355 元的城乡居民养老保险金。“这样过 日子，心里就舒坦多了。” 专人揽活农民增收 陈建荣很忙。作为凤桥镇星火村劳务专业合作社的负责人， 眼下他正四处揽活。不久前，他刚与邻村初步达成协议，明年 由合作社负责该村的村道保洁。 这两天，陈建荣得知承包村里流转土地的 4 个种植大户正 在村里看地，他就主动上门联系，向他们推荐劳工，对方已答 应他优先考虑使用合作社的劳工。 “我们村的农民吃苦耐劳，很受用人单位欢迎。”陈建荣 说，虽然合作社组建才几个月，已吸引了 74 名农民入社。合作 社还与一家农业龙头企业联手，准备对农民进行生态农业相关 技能的培训。 无独有偶。七星镇农村劳务专业合作社下个月的业务也已 排满。11 月 28 日一早，陈爱忠就在合作社门口派工：土地平 整 12 人、种菜花 15 人、种草莓 20 人“现在不缺项目，缺 的是人手。”陈爱忠说，他们 186 名社员有时候还不够他分配。 陈爱忠很会揽活。他曾做过木匠、开过运输船，后来又做 过蔬菜生意。见过世面、又有一定的人缘，陈爱忠揽活比别人 多了一份轻松。除了接当地农业项目，陈爱忠还跑到嘉兴市区 和秀洲区王店镇等地接了许多劳务项目。 “现在社员只要等我一个电话，就有活干了。”陈爱忠说， 5 个月来，合作社发给社员的“工资”已有 17 万多元。据介绍， 南湖农村劳务专业合作社的负责人一般由头脑活、有一定威信 的农民担任，他们比一般人更会揽活。 据介绍，南湖各个农村劳务合作社“生意红火”的另一原 因是，区里规定凡由公共财政支付的绿化养护、卫生保洁、道 路养护保洁、河道保洁等劳务工程，同等条件下优先安排给农 村劳务合作社承担。 “农村劳务合作社坚持民办、民管、民受益的原则，突出 公益性。”史林华说，劳务合作社将通过搭建平台，承接劳务 服务。专家指出，南湖区农村劳务合作社的设立可谓一举两得， 既可以优化集中配置农村的劳力、技术、信息等资源，又能够 提高谈判地位，帮助农民争取较好的劳动报酬，带动增收。 近日，由溧阳市社渚镇湖西村村民发起设立的溧阳市首家以劳 务合作为平台的新型农村经济合作组织丰裕劳务专业合作社， 经市工商局依法核准成立。这是今年社渚工商分局充分发挥部 门职能，立足服务“三农” ，深入推进“红盾服务创业示范岗” 创建活动的又一新成效。近年来，随着镇村一体化发展进程的 加快，一方面因土地流转、被征用，越来越多的农民成为富余 劳动力；另一方面，农民大多外出务工，导致农村季节性用工 短缺。分局领导到基层走访时了解到：该村有组织农村富余劳 动力开展农村季节性用工服务的意向后，主动和注册科沟通协 调，悉心指导，提供一站式服务，从名称核准到材料辅导，从 前期介入到后期发照，指派专人负责，畅通登记“绿色通道” ， 有效减少中间环节，缩短登记时间，确保了新成立的合作社第 一时间拿到执照，开展经营。丰裕劳务专业合作社注册资本 70 万元，合作社成员都是清一色的农民，业务范围为从事与本社 成员农业生产经营服务相关的劳务咨询、劳务合作服务。该合 作社的成立架起了沟通的桥梁，有效扭转了“村民务工难” “业 主用工难”的局面，更好地带动农民共同致富。胡国民 杨惠娟 本报肥城讯 7 月 4 日,雨后,记者前往仪阳镇刘台村,村党支 部书记魏传兴对记者说:“俺们靠旅游观光经营村庄,增收 的是特色钱、长流水。”依托肥城桃这一资源优势,刘台村开 发建设了桃源世界风景区,近年来逐渐由卖桃子发展到“卖” 旅游,去年村级实现旅游综合收入 500 多万元。 “村级增收不单纯是经济问题,还是政治问题、民生问题,只 有集体实力增强了,村级组织才能有钱办事,才能不断改善 民生事业。”肥城市委书记单传海表示,“村级增收是一项长 期任务,必须建立长效机制,确保长期稳定增收。” 肥城虽然经济基础较好,但还存在“人散、地散、资金散” 问题,2007 年,仍有近 100 个集体经济“空壳村”。从这一年起,肥 城市开始探索实施做活发展农民专业合作组织、土地适度规模 经营、经营村庄“三篇文章”,开展农业科技入户、农民大培 训和农村党建递进培养工程“两个工程”(简称“3+2”),引导 村级发展壮大集体经济。 思路变了,劣势可以变优势。湖屯镇前兴隆村不临厂靠矿,是 一个纯农业村,村党支部牵头成立土地、劳务、置业三大股份 合作社,去年,村集体增收 100 多万元。如今,肥城 399 个村统 筹土地领办合作社,92 个村领办劳务合作社,村均增收 10 万多 元。 当地探索实施差异化发展战略,一村一策,八仙过海。小窑村 “边角经济”、三环村“委托经营”、北关村“法人治村”等 路径,走得红红火火。据了解,至 2011 年底,肥城市集体经营性 收入 1000 万元以上有 5 个村,60 个村在 100 万元以上,且全部 消除了集体经济空壳村。 新华网贵州频道月日电（记者杨洪涛、王笛）贵州省农民 专业合作社联合会月日在贵阳成立，标志着贵州省农民专 业合作社发展进入新时期，将推动农民专业合作社规范化、标 准化、品牌化发展。 贵州省农民专业合作社联合会是一个为全省农民专业合作 社提供交流协作、服务维权、产业整合和沟通共促服务的非营 利性社团组织，将进一步加强全省合作社之间资本、劳务、技 术、品牌和营销的联合，形成优势互补、资源共享、互利互惠 的关系，带领会员共同实现发展生产、规范自建、共同开拓市 场的目标。 截至年底，全省经工商注册登记的农民专业合作 社有家，合作社成员.万人，带动非成员农户 .万户。 据贵州省农业委员会党组成员杨樱介绍，贵州省农民专业 合作社广泛分布在种植、养殖、加工及运输等各个产业，其中 种植业类个，占比.，畜牧业类个， 占比.，服务业类个，占比.。有注册商 标的合作社个，通过农产品质量相关认证的个， 参与信用合作组建资金互助合作社的个。 贵州省农民专业合作社联合会会长杨延在会上表示，农民 专业合作社打造自己的市场体系，是解决“菜贱伤农、菜贵伤 民”的有效途径。 “农民不仅是种养殖业的主角，还应该成为农副产品加工 与农产品商贸物流的主角，只有让农民成为建设现代农业的主 力军才能彻底解决三农问题。”杨延说。 华报业网讯 我省供销合作社系统的首家劳务合作社 13 日在溧 阳渚镇湖西村成立。常州市供销社把当地农村闲散人员组织起 来，增加农民就地就近转移就业、带动持续增收。此次成立的 溧阳市丰裕劳务专业合作社首期注册资本 70 万元，组织农民开 展村庄绿化养护、保洁、河道清淤等劳务服务，并积极向种植 大户推广业务。 （仲崇开 唐传虎） 苏北首家村级劳务合作社落户赣榆欢墩 【字号：大 中 小】 【打印】 【关闭】 2011-12-07 15:49 近日，赣榆县欢墩镇河洼村举行农村劳务合作社挂牌仪式， 这是该县乃至苏北第一家村级劳务合作社。劳务合作社将通过 搭建平台，承接劳务服务，为企业开展定向、订单式用工服务 等，保障广大农民在农忙时有活干，农闲时有“工”做。 农村劳务合作社是农民以从事劳务合作为基础的一种新型 市场主体，是市场驱动、形势催生的产物。合作社本着“民办、 民管、民受益”的原则，突出公益性质，把增加农民收入作为 兴办劳务合作社的出发点和落脚点，将重点解决农村剩余劳动 力转移就业。赣榆县欢墩新成立的劳务合作社，将通过搭建平 台，承接劳务服务，为企业开展定向、订单式用工服务；承接 规模经营企业的农业代耕、代种、代管、代收等全程农业劳务 用工服务；向物业公司、农业基地、公路、水利部门等单位， 承接绿化养护、河道保洁、道路养护与保洁等劳务用工服务。 （陈兵 崔海峰 邵世新） 搭建企业与民工的桥梁 南湖办起 26 个劳务合作社 2011 年 12 月 06 日 00:59:53 浙江在线新闻网站 浙江在线 12 月 06 日讯 随着城乡一体化进程的推进，嘉 兴有大量农民搬离农村，住进了城乡一体新社区，安居的同时， 就业却成了难题，特别是“5060”人员，他们文化程度低、缺 劳动技能，就业就难上加难。 这道难题如何解？南湖区的做法是，从今年 6 月份开始在 镇、村专门组建农村劳务专业合作社，吸引农村“5060”人员 入社，合作社则将承接的劳务服务“发包”给社员，既解决了 他们的就业，也缓解了部分企业季节性缺工难题。 据介绍，南湖区已建立了 26 家农村劳务专业合作社，吸纳 社员 963 人。截至目前，每个社员月均收入可达 1500 元。 进城农民领工资 “真是做梦也想不到，我这把年纪了，还能领工资。”今 年 60 岁的陶松宝一脸开心。 陶松宝是一名地道农民，原住在南湖区七星镇大树村，前 年搬进了镇上的城乡一体新社区。她家原有的 4 亩多田地，也 由村里统一流转。在小区住上半年，陶松宝就有点闲不住了， “我是劳碌命，喜欢寻点事情做做。” 虽然干农活是把好手，但陶松宝去企业应聘，都因年纪大 而吃了“闭门羹”。陶松宝的遭遇并非个例。南湖区人事劳动 社会保障局副局长史林华说，过了法定劳动年龄的农民，企业 不能与他们签订劳动合同，也不愿直接招聘为正式职工。据初 步统计，南湖区像陶松宝这样的“5060”农民有 6400 多人。 进不了企业，陶松宝就自寻出路打零工。两年来，她相继 去建筑工地拎过泥桶、进餐馆洗过盘子、帮种植大户搭过大棚。 但令陶松宝烦心的是，工作总是有一茬没一茬，没有固定收入。 “我们世面不灵光，不能经常接到活。”陶松宝说。 从今年 6 月开始，陶松宝没了这样的烦心事。当月，南湖 区在七星镇成立了全区第一家农村劳务专业合作社。听说后， 陶松宝马上报名入了社，没掏一分钱。 “现在每天的工作都安排得满满当当。”记者见到陶松宝 时，她正在为镇里一个农业项目做土地平整。但见她拿着铁锹， 熟练地修筑着一条堤坝，“这个活，我干了几十年，顺手得很。 ” 在陶松宝身旁，还有 5 个年纪相仿的农妇跟她一起干活。 “我们都是同村的姐妹，大家聚在一起干活，很快活。”年近 六旬的姚文英说，每天下午 4 点下工，她正好接孙女放学，顺 道去菜场买菜，回家做晚饭也不耽搁。 更让陶松宝她们安心的是，能准时从合作社领到“工资”。 七星镇农村劳务合作社理事长陈爱忠说，只要承接的项目一完 工，他们就立即结算工钱，付给社员。遇到个别小项目一时结 不到款，合作社就出资垫付给社员。“这样就能让农民干活更 安心。”陈爱忠说，以前一些农民自己接活，被拖欠工钱甚至 拿不到工钱也是常有的事。此外，由区、镇两级财政出资，给 合作社社员买了意外伤害保险。 陶松宝扳着手指头，给记者算了一笔账：现在每天的务工 收入是 50 元，每月有 355 元的城乡居民养老保险金。“这样过 日子，心里就舒坦多了。” 专人揽活农民增收 陈建荣很忙。作为凤桥镇星火村劳务专业合作社的负责人， 眼下他正四处揽活。不久前，他刚与邻村初步达成协议，明年 由合作社负责该村的村道保洁。 这两天，陈建荣得知承包村里流转土地的 4 个种植大户正 在村里看地，他就主动上门联系，向他们推荐劳工，对方已答 应他优先考虑使用合作社的劳工。 “我们村的农民吃苦耐劳，很受用人单位欢迎。”陈建荣 说，虽然合作社组建才几个月，已吸引了 74 名农民入社。合作 社还与一家农业龙头企业联手，准备对农民进行生态农业相关 技能的培训。 无独有偶。七星镇农村劳务专业合作社下个月的业务也已 排满。11 月 28 日一早，陈爱忠就在合作社门口派工：土地平 整 12 人、种菜花 15 人、种草莓 20 人“现在不缺项目，缺 的是人手。”陈爱忠说，他们 186 名社员有时候还不够他分配。 陈爱忠很会揽活。他曾做过木匠、开过运输船，后来又做 过蔬菜生意。见过世面、又有一定的人缘，陈爱忠揽活比别人 多了一份轻松。除了接当地农业项目，陈爱忠还跑到嘉兴市区 和秀洲区王店镇等地接了许多劳务项目。 “现在社员只要等我一个电话，就有活干了。”陈爱忠说， 5 个月来，合作社发给社员的“工资”已有 17 万多元。据介绍， 南湖农村劳务专业合作社的负责人一般由头脑活、有一定威信 的农民担任，他们比一般人更会揽活。 据介绍，南湖各个农村劳务合作社“生意红火”的另一原因 是，区里规定凡由公共财政支付的绿化养护、卫生保洁、道路 养护保洁、河道保洁等劳务工程，同等条件下优先安排给农村 劳务合作社承担。 “农村劳务合作社坚持民办、民管、民受益的原则，突出公 益性。”史林华说，劳务合作社将通过搭建平台，承接劳务服 务。专家指出，南湖区农村劳务合作社的设立可谓一举两得， 既可以优化集中配置农村的劳力、技术、信息等资源，又能够 提高谈判地位，帮助农民争取较好的劳动报酬，带动增收。 陈镇设立首家劳务专业合作社 2011-10-12 6:20:32 来 源：如皋市委新闻网-如皋日报 本报讯（记者黄秦荣 通讯员徐慧 鹏飞）日前，由 153 人组成的“如皋市兴尚劳务专业合作社”在东陈镇尚书村成 立，这是我市设立的首家劳务专业合作社。 东陈镇尚书村是我市剩余劳动力相对集中的村（居）之 一，为了充分发挥剩余劳动力的作用，促进农民致富，城东 工商分局加强引导和指导，促进了该合作社的顺利设立。兴 尚劳务专业合作社的建立，不仅有助于加强对该村剩余劳动 力的合理配置和有效统筹，还对我市其他地区较好地解决农 村剩余劳动力问题起到示范引领作用。 3 家劳务合作社打开失地农民就业之窗 南湖区的大叔大妈们工作稳定有钱赚 嘉兴在线新闻网 2011 年 11 月 02 日 09:48:15 手机看新闻 我要投稿 飞信报料有奖 本报讯 36 名农村大妈头戴遮阳帽，手拿镰刀，娴熟地在南湖区绿 舟农业科技发展公司劳作，除草、平整土地经过大妈们一整天的 工作，刚采摘的菜地变得十分整洁，马上可以进行新一轮播种。这也 是昨天下午南湖区召开的农村劳务合作社现场会上的场景，劳务合作 社已成为农村大龄失地农民再就业的有效途径。 来自七星镇三家浜社区的陈阿娜是七星农村劳务合作社的一员。随 着城乡一体化进程的加快，今年 66 岁的她搬进了集镇社区，原先家 里 8 亩多田也流转了。种了大半辈子的粮食、蔬菜，没有其他特长的 她很难找到新工作。“年纪大了，手脚慢、眼睛也花了，工厂都不要， 只会田里做做。”陈阿娜说，加入劳务合作社后几乎每天有活干，合 作社负责人会打电话给她，割草、种菜、种绿化样样有，每次一个地 方做好就发钱，也不一定每天要做，现在一个月下来有 1200 元左右 收入，再加上养老金，每个月总共能拿到 1600 多元，“吃吃用用足 够了！” 七星农村劳务合作社里都是像陈阿娜这样的失地农民，总共有 183 人，年龄均在 55 岁以上。该合作社监事长陶爱明告诉记者，合作社 通过把分散的农民组织起来，以合作社集体名义对外为企业、业主开 展定向、订单式用工服务；承接土地规模经营企业、业主的农业代耕、 代种、代管、代收等全程农业劳务用工服务；向物业公司、农业基地、 公路、水利部门等单位，承接绿化养护，河道保洁、道路养护与保洁 等劳务用工服务，不仅按工程支付劳动报酬，到年底还将给社员分红。 “现在合作社的业务不仅仅是七星当地的，市区、王江泾等地也有业 务。”陶爱明说。 作为新型的合作经济组织，农村劳务合作社不同于劳务中介。区人 事劳动社会保障局副局长史林华介绍，农村劳务合作社有工商注册， 是独立的社团，合作社与社员并不建立劳动关系或雇用关系，进出自 由，合作社也为社员免费提供就业信息、劳动技能培训。区政府已出 台专门的扶持发展意见，对建立的劳务合作社进行补助，对 4050 年 龄段以上的人员提供免费培训，并对在社员的意外伤害险、医疗保险 方面给予补助，帮助农村劳务合作社实现市场化运作。 世合农业项目土地流转出来后正在开发农业项目，需要大量农业务 工人员，凤桥农村劳务合作社就组织了 50 多名社员对接服务，现在 已经有 20 多人从事大棚搭建、蔬菜种植等劳动，每天工作 8 小时， 每人收入有 60 至 80 元。浙江坪均有机农业发展有限公司在余新承包 了 3000 多亩农田，开展有机农作物种植需要农业生产人员。企业自 己招用人员不稳定，不能保证生产需要，而且管理较难。余新镇在余 西村组建了南湖区坪均农村劳务合作社，78 名社员为该公司提供农业 生产劳务服务。 目前，南湖区已组建农村劳务合作社 13 家，入社农民达 537 人。 到今年年底，预计劳务合作社总数将达 25 家，入社农民达 1000 人左 右，劳务人均月收入 1000 元左右。农村劳务合作社既帮助高龄失地 农民再就业，也解决了许多企业季节性劳动力紧张的问题。 关于加快发展农村劳务合作社的意见 发布时间： 2012-04-25 点击次数： 40 次 为了帮助农村难就业的剩余劳动力找到适合自身情况的工作岗 位，促进充分就业和稳定就业，切实增加农民收入，维护农村 社会稳定，夯实城乡一体化发展的群众基础，现就加快发展农 村劳务合作社提出如下意见。 一、充分认识加快发展农村劳务合作社的重要意义 农村劳务合作社是指由镇、村（社区）集体牵头，主要吸 收社区内被征地农民和有劳动能力、有就业愿望、但难以找到 合适工作岗位的农村剩余劳动力参加，自愿联合，对外提供劳 务、承接工程、参与社区服务等，对内实行民主管理、自我服 务、自我提高、利益共享的一种农村新型合作经济组织。这种 农村新型合作经济组织是我市农村基层的创新和创造，也是农 村“三大合作”改革的深化、拓展和延伸。农村劳务合作社把 农村相关劳动力组织起来，培训提高技能，能够有效地促进稳 定就业、增加劳务收入；通过承接农民流转土地，发展农业生 产，能够有效地稳定农业适度规模经营；通过就业方式的转变， 引导农民改变传统的生产和生活方式，能够有效地加快实现农 民向市民的身份转换，促进城乡一体化发展；通过帮助农村剩 余劳力就业增收、安居乐业，能够有效地改进基层干部的服务 方式，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会稳定，有着多 方面的积极作用，深受群众欢迎。但从总体情况来看，我市农 村劳务合作社覆盖范围还不广泛，思想认识有待进一步提高， 发展环境有待进一步改善，内部运行机制有待进一步规范，服 务功能有待进一步加强。各地要从战略和全局的高度，充分认 识发展劳务合作社的重要意义，加强组织领导，明确工作要求， 落实工作责任，采取有力措施，推动农村劳务合作社健康快速 发展。 二、正确把握加快发展农村劳务合作社的指导思想和基本 原则 1指导思想。以农民自愿为前提，积极营造宽松的发展环 境，优化配套服务，强化政策扶持，创新发展模式，完善运行 机制，加快发展速度，让更多的农民通过农村劳务合作社实现 稳定就业、持续增收。 2基本原则。一是坚持社区性原则。农村劳务合作社原则 上由镇、村（社区）集体经济组织领办，主要吸纳本集体经济 组织成员。根据经营需要，也可适当引进少量的专业人才。二 是坚持市场化原则。农村劳务合作社是市场经营主体，要开展 市场化运作，积极参与市场竞争，不断提升经营管理水平和经 济效益。三是坚持公益性原则。农村劳务合作社应突出公益性， 重点要解决本地农村劳动力就业，满足社会公共管理服务需求， 要强化对社员的培训学习，提升综合素质，加快融入城镇化。 四是坚持合作制原则。加强宣传引导，增强农民自愿加入农村 劳务合作社的积极性。鼓励农民在入社时携资金入股，以进一 步优化股权结构。实行“民办、民管、民受益” ，建立健全社员 （代表）大会、理事会、监事会制度。规范收益分配，可分配 盈余主要应按提供的劳务量返还给成员，确保让入社农民真正 得益。五是坚持多样化原则。组建农村劳务合作社要因地制宜， 可以村（社区）为单位组建，也可以镇（街道）为单位组建农 村劳务合作总社。条件成熟的，可以组建农村劳务合作联社， 提升相关资质，增强竞争能力。 三、加快推进农村劳务合作社组建工作 全市 23 个城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区、 新农村建设示范村、农村新型社区，要率先建立农村劳务合作 社。2011 年上半年，每个涉农乡镇（街道）必须建立 1 个以上 农村劳务合作社。力争用 3 年时间，全面建立农村劳务合作社， 逐步使农村劳务合作社成为农民学习培训、创业就业、自我管 理的重要平台。 发展农村劳务合作社，一方面要依托镇村劳动就业服务体 系，充分利用软硬件优势，提供劳务信息，开展就业培训。另 一方面，可以将本集体经济组织区域内由村级承担的村庄整洁、 河道保洁等业务，委托农村劳务合作社经营，并逐步引导其成 为市场竞争主体。为了进一步提升农村劳务合作社的整体竞争 能力，鼓励以涉农乡镇（街道）为单位组建总社，村（社区） 设立分社，走联合发展之路。 四、不断加大对农村劳务合作社发展的扶持力度 1苏州工商局要贯彻落实江苏省农民专业合作社条例 ， 为农村劳务合作社工商登记提供指导和便利，允许登记为农民 专业合作社法人，并合理核定经营范围。 2各级政府要扶持农村劳务合作社发展，凡由公共财政支 付的绿化养护、卫生保洁等工程，在同等条件下，优先由劳务 合作社承担。 3各级财政要建立农村劳务合作社补助制度，每建立一个 农村劳务合作社，财政应根据成员规模给予补助。对促进就业、 致富农民贡献突出的农村劳务合作社及个人，政府应给予奖励。 具体补助标准和奖励标准由各市、区确定。 4积极支持与指导农村劳务合作社开展农村劳动者职业技 能培训和专项职业能力培训，提升农村劳动者综合素质，提高 其职业技能，促进其素质就业和稳定就业。 5积极支持农村劳务合作社拓展企业后勤外包服务，开发 适合农村劳动力就业的工作岗位。鼓励农村劳务合作社吸纳就 业困难人员，并按规定享受社会保险补贴等就业扶持政策。鼓 励农村劳务合作社大力开发各类社会公益性岗位，优先安排当 地就业困难人员就业，符合规定的给予岗位补贴。 6农村劳务合作社应为社员购买人身伤害意外保险，保费 由市（区） 、镇两级财政予以一定补贴，具体补贴标准由各市、 区确定。 7农村劳务合作社享受关于农村合作经济组织奖励实施 细则 （苏财农字2005178 号）相关政策，即“对农村合作 经济组织缴纳的地方税收、新增增值税地方留成部分给予等额 奖励” 。 发展农村劳务合作社是一项政策性、业务性很强的工作， 事关农民就业增收，社会和谐稳定，各地、各部门要高度重视， 加强领导，示范引路，积累经验，加快推进。各级农村工作部 门要会同人力资源和社会保障部门，认真制定发展规划，切实 加强业务指导，搞好部门综合协调，确保农村劳务合作社健康、 规范发展。 中共苏州市委农村工作办公室 苏州市人力资源和社会保障局 2011 年 2 月 劳务合作社架起农民与企业对接的桥梁 用工企业找不到农民工，真正在外务工的农民又寻找不到 好的用工企业，供需双方不能及时有效对接。如何破解这一难 题，使在外务工人员找到更稳定、收入更高的工作？依安县劳 务办在全省率先成立了农民专业合作社，下设多个专业服务队， 以服务农民为宗旨，突出抓好劳务输出、劳务服务、劳务培训 三项重点工作。通过劳务专业合作社，可以将农民组织起来集 体外出务工，消除其分散务工所致的权益得不到保障的弊端。 7 月 8 日，大连实德企业集团苏志秋总经理带领人力资源部负 责人到齐齐哈尔市招工。依安县中心镇益民劳务专业合作社理 事长于?林与劳务合作社社员沟通后，有 17 名在家务工人员准 备到大连实德务工；阳春乡阳光劳务专业合作社理事长李业坤， 向本合作社社员介绍大连实德务工情况，并到邻近的村屯宣传， 也有 19 名农民踏上了去大连务工的列车。外出务工人员姜永学 高兴地说：“现在农村离秋收有近两个半月的时间，到大连实 德干上一段能挣 1 万多元，秋收时回家，然后再回大连干，一 年下来，多收入 3 万元左右，比干啥都来的快。”近日，县劳 务办将组织今年成立的五个劳务专业合作社理事长到用工企业 回访，考察签定长期用工合作协议，让劳务专业合作社撑起农 民通向用工企业的桥梁，发挥劳务专业合作带动农民就业增收、 为农服务的作用，为全县劳务经济大发展助力。（来源：依安 县劳转办 王索刚） 首家劳务合作社让农民在家门口就业 本报记者 孟芮溪 通讯员 仲崇开 朱秋斐 随着土地向规模经营的集中和青壮劳力进城的增多，农村出现了季节 性用工难和社会服务用工难的情况。如何把农村闲散人员组织起来，增加 务工收入已迫在眉睫。为从根本上解决这个问题，江苏省供销合作社系统 的首个劳务合作社应运而生。常州市供销合作社与湖西村委研究，决定通 过建立新型合作经济组织即劳务专业合作社这一新载体，缓解农村就业难 和用工难的双重矛盾，实现农民就地就近转移就业，带动农民持续增收， 壮大村集体经济。 渚镇湖西村是溧阳市最贫困的行政村之一，下辖 24 个自然村，38 个 村民小组，农户 1451 户，4394 人，但是每年进城务工的劳动力就有 1000 多人，青壮年的劳动力都转移到了城市里，村里只剩下老人和妇女。而全 村有耕地面积 8300 多亩，村民们除种植水稻、小麦等传统农作物外，没 有其他收入来源，生活较为艰苦。而且一到农忙的时候，夏收季节正值雨 季多发期，天气晴朗时要抢时间收割，年纪大的留守人员体力跟不上，只 能雇人帮助收割，导致用工又要多花钱。如何能解决用工难，又帮助留守 妇女老人致富呢？经过前后 5 次的调研摸底，常州市供销合作社认为既要 “授人以鱼”，更要“授人以渔”。 在常州市社的带领下，溧阳市丰裕劳务专业合作社成立，主要经营业 务包括劳务咨询、劳务合作服务等。目前常州正在全面建设小康社会，每 年村庄整治任务较重，很需要劳动力。合作社通过把分散的农民组织起来， 以合作社集体名义对外为企业、业主开展定向、订单式用工服务；承接土 地规模经营企业、业主的农业代耕、代种、代管、代收等全程农业劳务用 工服务；向物业公司、农业基地、公路、水利部门等单位，承接绿化养护、 河道保洁、道路养护与保洁等劳务用工服务，不仅按工程支付劳动报酬， 到年底还将给社员分红。 不仅如此，合作社还牵头对社员开展各种专业和岗位培训。针对合作 社社员不同的年龄段和不同的职业倾向安排不同的培训内容，注重培训的 针对性和有效性。培训采取送培上门、阶段学习、自学与集中学习相结合， 学习与工作相结合等灵活方式。同时，合作社还提供就业岗位。就业岗位 主要分成三类：第一，“社村”类，即劳务合作社与村集体联合。凡是村 里的河道保洁、绿化管理、卫生保洁等公益类岗位都由劳务合作社承担。 第二，“社社”类，即劳务合作社与其他农民专业合作社联合。近年来， 许多农民专业合作社每到种植、收获的农忙季节，出现劳动力严重不足， 季节性用工难的现象，劳务合作社便与渚镇的专业合作社联系，在农忙季 节为其提供劳务服务，既解决了周边合作社用工难的问题，又增加了本合 作社社员的收入。第三，“社企”类，即劳务合作社与涉农企业联合。围 绕企业需求，开展订单培训，进行劳务输出服务。此外，合作社还健全了 各项管理。根据就业岗位，采取岗前培训、跟踪管理、分月考核、年终评 比等现代管理方式，对社员进行岗前、岗中、岗后的全程考核管理。 农村劳务专业合作社的诞生，有助于专业合作经济组织向更广的领域 发展，对于农民就业创业、优化配置农村劳动力资源、培育传统农民向现 代农民转变、带动农民增产增收、帮助企业解决难题、促进城乡统筹发展 将起到示范作用。 编后语： 应加大对农民劳务合作社的扶持引导 劳务合作社的成立，在一定程度上帮助了农村留守人员的增收再就业， 另一方面，也能缓解季节性用工难的问题。它不仅是市场经济主体，同时 具有明显的公益性质，必须加强政策扶持。相关部门要在技术上免费提供 咨询，在装备上给予政策补贴，在税收上给予一定优惠；要协调解决老年 农民参加工伤意外保险等有关问题，将城市化过程中创造的就业机会在同 等条件下优先提供给劳务合作社，培养具有经营能力、奉献精神和群众拥 护的合作社带头人，提高劳务合作社对外承揽劳务工程的市场竞争力。 另一方面，农民劳务合作社成员的年龄结构、知识结构、技术结构总 体偏老化，各级政府也应加强合作社的基础建设和规范化建设。要加强典 型示范，抓两头，带中间，不断提高合作社组