农民收入偏低的原因分析

农民收入偏低的原因分析 改革开放以来，我国农民收入虽有增长，但与我国经济 发展水平及城市居民收入水平相比，农民收入的现状却不 容乐观。制约农民收入增长的因素是多方面的，既有客观 上的原因，同时也有农民自身主观上的原因。 一、城乡经济体制不完善 城乡二元经济和社会结构，是我国农村经济问题的主 要症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。从社会 结构来看，二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的正常 流动，制约了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待 遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极 分化。我国经济近 30 年来，以家庭联产承包制和增收减负 为主的改革，极大地解放了农村的生产力，改变了农村的 落后面貌。但是，相对于建立社会主义市场经济体制来说， 农村的改革已经相对滞后。放权让利、帮困扶贫难以从根 本上改变农村自然经济、半自然经济的面貌，也难以从根 本上打破根深蒂固的小农经营方式和经营观念。减免农业 税是 2005 年农村改革的一大亮点，农村税制改革取得历史 性突破。在凸显改革成效的同时，相关配套改革却相对滞 后。按目前体制，村级组织和乡镇人员工资一般都由自己 解决，在贫困农村就是演变为农民供给据相关数字显示， 我国四万多个乡镇的四百多万吃财政饭的各类乡镇人员的 庞大公务支出，已形成了对农民增收的沉重压力。 二、农村产业结构不合理，产业化水平低 目前，我国农业产业结构不尽合理，突出表现在三个 方面：一是产品质量不高，优质产品所占比例小；二是农 业区域结构趋于雷同，区域比较优势没有得到充分发挥， 区域性结构不同程度存在大而全，小而全问题；三是初级 产品多，加工产品少，精深加工产品则更少。 三、农民思想观念陈旧，素质较低 首先，由于目前我国这一代农民所受的基础教育相对 较低，导致农民的科学文化知识比较匮乏，造成了他们对 新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留 在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏 必要的思想和物质准备。其次，农民的民主法制意识较弱。 一方面，农民对国家依法治国的方略所知甚少，由不懂法 而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己 的合法权益；另一方面，一些农民片面理解民主，向基层 政府提不合理的要求，甚至阻挠基层政府依法行政。再次， 农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念 根深蒂固，消极思和陈规陋习沉渣泛起严重影响了农村经 济发展和社会稳定。因此，提高农民素质成为当前农村工 作的一项紧迫任务。 四、农村剩余劳动力转移困难 由于以下三方面的原因致使我国农村剩余劳动力转移困 难，一是剩余劳动力的数量不减反增。我国农村人口数量 多，劳动力总量大、增长快，仅每年新增的农村劳动力就 有几百万人，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需 求,，劳动力明显过剩。据相关部门统计，我国农村目前约 有 7 亿多劳动力，其中农业劳动力大约有 5 亿人。而按照 现在的生产力条件农村只需要 1 亿劳动力，另外乡镇企业 和农村工商户约能容纳 0.5 亿劳动力。因此农村有 3.5 亿剩 余劳动力，这其中有 1.2 亿常年外出打工，剩余的 2.3 亿则 无法顺利转移而只能滞留在农村有限的土地上；二是乡镇 企业吸纳劳动力的能力在减弱；三是大多数农民缺乏现代 生产技能，他们无法满足现代企业的用工要求。 五、农业科研体制不合理，农产品科技含量低 目前我国农产品的科技含量普遍较低，而农业科研及其 推广体制又不能适应农业和农村经济发展的需要。一是农 业科研及其推广与农业生产长期相互脱节难以发挥整体优 势。由于农业科研人员对农业科技的需求缺乏充分了解， 其科研成果往往不能满足农业生产的需要。二是农业科研 目标单一、结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高 农产品单产、增加农产品总量随着人们生活水平的提高， 它已经难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。三 是国家对农业科研投入不足，农业科技总体水平低。 “世界 各国政府对农业科研的投资占农业 GDP 的比重平均为 1%，有些发达国家超过 5%，而我国仅为 0.2%科技对农业 增长的贡献率我国为 40%， 也大大低于发达国家 60-80% 的水平。 ”四是农业科研成果转化慢、转化机制尚未真正形 成。我国每年都有大批质量较高、数量可观的农业科研成 果，但科研成果应用于企业管理或农户的少，转化为规模 生产、实现产业化的更少，从而造成科研成果的闲置浪费。 六、入世后，我国农产品价格进一步下降，使农民收入增长雪 上加霜 目前我国常规的农产品供过于求，而优质高价的农产品 却出现供给不足的情况。加上近年来我国农业生产成本的 较快上升，粮食等大宗农产品价格已接近或超过国际市场 价格。加入 WTO 后，国外优质价廉的农产品涌入国内市场， 由此造成我国农产品价格下跌。农民增产不增收，农民收 入相对下降不仅严重挫伤了农民的生产积极性，而且关系 到食品安全和社会稳定问题。 七、信息闭塞、销售渠道狭窄，市场拓展速度缓慢 由于受长期自然经济的束缚、影响，除发达地区外， 我国绝大部分地区的农民市场经济意识淡薄，他们还没有 能够从市场经济角度来看待农产品的生产。仍然是仅仅依 靠政府下达的计划任务从事农业生产，农产品销售也局限 于政府收购，直接造成了这些地区农业生产市场化程度偏 低。同时，由于农副产品自身具有保鲜期短、容易腐烂变