凝心聚力 奋力拼搏 迅速掀起大干“十二五”开局之年新热潮

凝心聚力 奋力拼搏 迅速掀起大干“十二五”开局之年新热潮 同志们： 这次会议是在 “十二五” 开局关键时期召开一次重要会议， 也是乡镇换届后，山市镇新一届党政班子召开的第一次会议。会 议的主要任务是：进一步统一思想，凝心聚力，提振精神，奋力拼 搏，迅速掀起大干“ 十二五” 开局之年新 热潮，全面做好今年我镇 各项收尾工作，确保全年工作目标任务超额完成，为明年顺利开 局打下坚实基础。下面，我讲四点意见： 一、肯定成绩、查找差距，增强大干“十二五”开局之年的紧 迫感 几年来，山市镇在历届班子共同努力下，经济社会事业取得 快速发展，小城镇建设、新农村建设、食用菌产业布局等都有可喜 变化，近二年，在全市乡镇综合实力评比中，山市镇挤进第一军团， 去年，山市镇被牡丹江市政府评为进步最快的十佳乡镇。所有这 些成绩的取得，标志着山市镇发展在不断提速。 截止 8 月末，全镇全口径财政收入完成 1400 万元，同比增 长 300%，其中总部经济完成 1200 万元、本级财政完成 200 万元； 招商引资到位资金达 8000 万元，同比增长 67%；新农村建设成效 显著，完成沿河景观带，胜利村、锦山村休闲广场二期工程；西街、 胜利、奇峰等村安装路灯近百盏；农村泥草房改造完成 57 户。产 2 业结构进一步优化，食用菌种植规模达到 9834 万袋，拉动菌农年 人均增收 5000 余元。顺利完成了镇村“两委” 换届选举工作。计划 生育、社会救助等社会事业稳步发展。 今天，新一届党政班子面对这些成绩不能沾沾自喜，成绩只 代表过去，从现在开始，山市快速发展大任就落到我们这一班人 肩上，倍感责任重大、担子沉重，因此，我们必须增强发展山市的 使命感和紧迫感，在总结过去成功经验的基础上，实事求是地找 差距、找不足，为今后工作指明方向。 一是镇村财力不足，造血功能不强。近几年，山市镇村新增税源 企业很少，全镇税收一直徘徊在 100 多万元，依靠市财政补贴维 持正常运转，大部分村机动地等资源少，完全依靠转移支付维持， 几年来，虽然招商引资、总部经济初见成效，但税源不稳定，成本 高，镇村留量寥寥无几，镇村财力不足，没有税源大户，造血功能 不强，严重影响镇村经济发展。 二是流通经营松散，商贸大镇不突出。山市流通业户达 600 多户， 流通经纪人 2560 余人，但经营比较松散，没有统一品派，大部分 企业规模较小，产品科技含量不高，竞争力不强。虽然有山产品交 易大市场，但受地域、交通因素制约，发展十分缓慢，山市的商贸 大镇优势显现不突出，影响流通经济这一主导产业的快速发展。 三是新农村建设层次低，城乡一体化破题难。我镇新农村建设虽 然有所变化，但与省内新农村建设好的乡镇比，确实差异较大，就 3 与我们相邻新安镇比，无论从新农村建设内容上、数量上、质量上、 档次上都有不足之处，我镇新农村建设没有亮点，层次较低。在推 进城乡一体化建设上，存在思路不清、办法不多、措施不利等问题， 至使城乡一体化建设破题难。 四是安全稳定隐患依然存在，不容忽视。近二年，山市镇安全事 故和信访矛盾相对较少，但通过调查了解，仍然存在不同程度隐 患，比如：由于河道采砂造成水上安全隐患、西街村山体滑坡安全 隐患、屋前屋后存放秸杆火灾隐患，土地矛盾纠纷处理不好导致 越级上访隐患等等，因此，安全稳定隐患不容忽视。 二、统一思想、凝心聚力，夯实大干“十二五”开局之年的政治 堡垒。 当前，山市镇正处在加快全面振兴崛起、开启新一轮追赶跨 越新局面的历史节点上。新的使命、新的目标，对全镇各项工作提 出了新的要求、更高的标准。下面，围绕如何进一步提振精神、凝 聚力量，为山市的发展提供坚强的组织保障。提四点要求。 一是要一心一意顾大局。镇村各级干部要按照统一部署，从 大局出发，无条件服从党委安排，不折不扣地完成好各项工作任 务，做到与党委目标同向、思想同心、行动同步。 二是要一如既往促团结。发扬“以人和兴山市” 的光荣传统， 大事讲原则，小事讲风格，班子成员要在政治上相互信任，在思想 上相互交流，在工作上相互支持，营造团结和谐的良好工作氛围。 4 三是要一以贯之抓学习。全 体 党 员 干 部 ，要 不断强化自身学 习意识，树立终身学习理念，将工作学习化，学习经常化。工作之 余，坚持学习市委情况通报、 提升素质 科学发展读本、 走进林 海雪原等，从学习中汲取营养，增长才干，提高本领。 四是要一清二白树正气。自觉遵守廉洁从政各项规定，正确 对待人民所赋予的权力，认真履行廉政准则，时刻做到脑里有警 钟、心中有底线，时刻明白身边有禁地、脚下有雷池，以身作则， 严于律己，要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己 坚决不做，树立廉洁从政、干净干事的良好风范。 三、准确定位、超前谋划，拓宽大干“十二五”开局之年的发展 思路。 今年是“十二五 ”开局之年，也是四届市委提出的“五年步入 振兴崛起之路”的关 键之年。全镇广大党 员干部要牢固树立排头 兵意识，显著提高排头兵水平，以决战决胜的勇气和力量，坚决打 好五年跨越的攻坚战、起步之年的第一仗，用良好开局奠定全盘 胜局。 一要抓招商、上项目。四季度是总结今年、谋划明年的最佳 时期，要求各部门、单位、村屯立即抓紧沟通，掌握政策，超前谋 划。从纵向看，对外谋划招商引资，对上谋划争取资金，对内谋划 项目建设和效益；从横向看，镇里谋划思路、出路，镇直单位谋划 支持、配合，各村谋划产业、新农村建设。超前谋划切记走过场， 5 流于形式，要真正深入下去，搞调查研究，拿出切实可行的思路、 措施、办法来，只有这样，山市镇明年发展才能路子宽、措施多、 效果好。努力达到意向一批、签约一批、开工一批、储备一批的梯 次推进局面，形成全镇上下人人招商，人人引资、人人争项目的良 好局面。 二要抓产业，促增收。2012 年我镇要继续抓好产业示范区建 设。一是充分发挥小区的示范带动作用，引导农民科学化种植，实 现菌包厂的满负荷生产和小土灶的联合体建设。同时，扩建黑木 耳示范小区，引进技术能人进驻标准化示范小区，采取标准化栽 培管理的方式，实行“ 四统一” 管理模式。力争 2012 年食用菌生产 规模达到 1.2 亿袋以上，实现总产量 6000 吨，产值 3 亿元以上， 拉动农民人均增收 7000 元；二是围绕海林山产品综合交易市场， 通过北味绿色食品有限公司及远东、通达、宝利、宏胜等加工企业， 带动食用菌、白瓜、红松子等产业加工基地的发展。2012 年可发 展山产品流通业户 486 户，其中投资百万元以上的 24 个，上千万 元以上的 3 个，个体工商户 332 户，年可实现交易额 5 亿元，加工 量 3 万吨以上。三是全面加强规范化管理，建立健全优质服务机 制，开发落地白瓜籽深加工项目，积极拓宽白瓜籽销售市场，利用 合作社的平台，努力实现瓜农的互助与联合，促进白瓜籽产业快 速发展，2012 年规划种植白瓜籽 6000 亩，实现销售收入 780 万 元，纯收入 660 万元。四是创新思路、强化措施，狠抓落实，大力 推进畜牧产业化进程。通过政策引导、典型示范，做到区域格局鲜 6 明、规模持续扩大、畜产品数量稳定增长、标准化生产水平提高明 显。2012 年实现生猪年出栏 2 万头，实现销售收入 1800 万元，纯 收入 500 万元 ；实现肉牛年出栏 3000 头，实现销售收入 2100 万 元，纯收入 600 万元。五是主导产业和产业结构调整相结合，利用 有限的土地，强化服务，全力做强做大林下经济的产业化发展之 路。积极推行“公司 +基地+农户”的经营模式，促使北药产业升级。 2012 年种植西洋参、黄芪、五味子等品种的北药 1000 亩，实现产 值超 500 万元，纯收入 200 万元。 三要抓亮点、促建设。本着“多元化投资” 的工作思路，以“高 起点、高标准”为原 则，多渠道筹措资金。 在巩固完善现有城镇建 设成果的基础上，推进 “一市一路一带一广场”的建设格局，建设 山市农贸市场，完善山市过境路，建设环铁景观带和沿河广场景 观带；着力抓好环乡路环境卫生及沿街门面整治，助推城镇化建 设；加大绿化、净化、亮化力度；建设和完善村级休闲广场，填补个 别村无村级活动场所的空白，进而优化人居环境。 四、奋力拼搏、转变作风，提高大干“十二五”开局之年的执行 力。 一要转变作风，增强凝聚力。加强党员干部的思想作风、学习 作风、工作作风建设；努力营造优质高效的服务环境，想群众之所 想，急群众之所急，办群众之所需，把便民、利民、惠民作为首要 的工作目标，不折不扣地落实上级政策，要说了就算、定了就办， 7 办就办好，做好各项惠民政策的落实，形成健康向上、奋发进取、 干事创业、加快发展的良好氛围。 二要大下基层，增强务实力。各级镇村干部要深入实际、深入 基层、深入群众，与群众谈心、交心，认真倾听群众呼声，了解群 众的意愿，发扬为民、务实的优良作风，在解决群众行路难、读书 难、看病难、饮水难、增收难等方面，努力为群众办看得见、摸得 着的好事实事，增强党同人民群众的血肉联系。 三要真抓实干，提高执行力。各级镇村干部要坚决杜绝以会 议落实会议，以文件落实文件，把更多的精力放在抓工作落实上， 把更多的时间放在解决事关山市发展的重点工作上，直面困难、 正视矛盾，以务实、高效的实际行动，赢得人民群众的信任和支持。 五、迅速启动、强力推进，做好年末收口工作，为实现大干 “十二五”规划的宏伟目标增速蓄势。 目前，全镇各项工作已接近尾声，为使今年山市镇各项工作 任务圆满完成，新一届镇党委、政府决心在年终收尾这一关键时 期，迅速启动，强力推进，全面做好年末收口工作。具体要打好 “六个攻坚战 ”。 一是“招商引资、项目谋划”攻坚战。对已落地的招商引资项 目，要加强工程推进，确保完成年内形象工程进度；对已签约的项 目，要抓紧对接，确保年末前落地山市；对正在洽谈的项目，通过 8 前任领导衔接，及时与客商见面沟通，保持招商引资目标、打法、 责任“三不 变” 。形成招商小分 队，采取走出去 对接回访，请进来参 观考察的方式，努力形成达成意向一批、签约一批、开工一批、储 备一批的梯次推进局面，在招商引资的数量和质量上实现新突破。 二是“大下基层、矛盾排查”攻坚战。充分利用镇领导、机关 干部包村、包选区这一有利契机，深入基层一线，在严格按照规定 程序指导好换届选举工作的基础上，带着课题，带着感情，深入农 户及职工阶层，零距离与群众接触，搞好民情民意调查，掌握好第 一手资料，排查并解决群众中的各类矛盾隐患及群众最关心的热 点难点问题。 三是“转变作风、提高效率”攻坚战。以“五个好” 为目标，充 分利用现代远程教育平台，认真学习法律、法规及科技知识；开展 好党员活动日活动，积极发挥党支部和党员干部的先锋模范作用， 不断提高党员干部的综合素质，以更好地满足新时期、新形势、新 任务的需求。针对部分镇村干部“庸、懒 、散” 现象，新一届镇党委、 镇政府将制定一系列规章制度，并严格贯彻落实，竭力改变过去 干部不作为、乱作为，不想事、不干事，以及迟到、早退，无故不参 会、长期不上班也不请假的现象，对于个别村干部素质较低，经常 制造不安定因素，互相拆台搞小帮派，做不利于团结的事情，要予 以严厉处置，狠杀不良之风，使镇村各级干部牢固树立“山市兴衰 9 我的责任”、 “我为山市做 贡献”的意识，进而为镇域经济发展创造 良好的软环境。 四是“整治环境、营造清洁”攻坚战。利用秋收前后农闲时间， 要求各村组织党员干部、群团组织、积极分子，开展两次清“三堆” 、 清“ 边 沟” 、挖 “死角” 村屯环境整治大会 战，制定并落实长期保洁 制度，确保生产生活垃圾日产日清。 五是“壮大食用菌产业、立足集约化经营”攻坚战。食用菌 产业发展已面临产业加快升级、增长方式、进一步转变的关键时 期。形成产品结构调整、循环生产、效益提高为主要特征的食用菌 集约化、标准化产业发展的重要趋向。要按照食用菌产业发展规 划，克服弊端，总结经验，重点解决食用菌菌种安全、品种结构单 一、产品质量不高、集约化程度低的问题，以加快建设现代化食用 菌产业为目标，确定优质高效、生态持续、集约化经营作为食用菌 发展的主攻方向，基本走向功能多元化、结构生态化、质量安全化、 发展持续化的道路，使食用菌产业成为我镇农民重要致富产业。 六是“措施得当保五秋、新农村建设显成效”攻坚战。抓好 秋收、秋整地、秋季造林绿化、秋季农田水利建设、秋季防火工作。 根据今年夏季长期高温少雨的不利天气，号召各村在秋收前组织 人力、物力修好农田道，保证秋收车辆顺利通行；号召农民尽早抢 收，同时要求各村成立护秋联防队机构，经常在场院昼夜巡逻维 护农民的财产安全，确保收回的粮食颗粒归仓；同时成立防火、扑 10 火应急队伍，切实做好秋季