创新食品安全机制

一、 创新食品安全机制，提升监管执法水平 （一）进一步健全和完善食品安全监管组织机构。按 照食品安全法的要求，进一步建立健全市局、分局 （县、市局）食品安全监管机构，合理调配人员力量，努 力建设一支胜任准入把关、日常监管和执法办案工作的食 品安全监管执法队伍，为保障流通环节食品安全监管工作 开展提供强有力的组织保障。同时，要进一步明确食品安 全监管各内设机构的职能分工，建立健全定期协调机制， 充分发挥各有关部门的职能作用，努力形成食品安全监管 执法合力。 （二）进一步加大食品安全日常监管力度。根据形势 任务、季节特点、节日市场和上级部署，认真开展对重点 食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性 食品市场的专项执法检查。一是认真开展对重点食品的专 项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切 相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面 制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、食用油、酒类、 冷冻食品以及食品添加剂等品种的专项执法检查，严厉打 击销售过期霉变食品、 “三无”食品和非法添加非食用物质、 滥用添加剂等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突 出问题。二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的专 项执法检查。以城乡结合部、农村市场、学校周边以及其 他高危场所为重点，严厉打击无照经营、销售假冒伪劣食 品违法行为。三是认真开展季节性、节日性食品市场专项 执法检查。以元旦、春节 、 “五一” 、中秋、 “十一”等为 重点，加大监管执法力度，重点整治不符合食品安全标准、 过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题。对 检查中发现的问题严格依据相关的法律、法规予以严肃查 处。 （三）进一步落实主体责任，强化诚信意识。一是继 续深入推进食品安全信息化监管，建立食品安全可追溯体 系。按照“分解任务、责任到人、分步推进、奖惩挂钩” 的思路进一步加大食品安全信息化系统的推进落实力度， 力争通过全年的努力，实现对所有批发商、代理商和大中 型食品经营企业和所有预包装食品信息的全覆盖。二是督 促食品经营者完善企业自律制度，履行法定责任义务。进 一步督促商场、超市等食品经营企业和食品店，履行进货 查验和查验记录义务，落实企业内部食品质量管理责任， 规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。监督 食品经营者建立健全食品质量管理、食品退市、应急处置、 消费纠纷解决、从业人员健康管理、食品临近保质期管理 等制度，切实落实食品安全管理责任。三是全面推进食品 经营者诚信体系建设。在广泛动员教育的基础上，采取典 型示范、学习交流等形式，结合企管部门开展的企业分类 监管活动，全面推进食品经营者诚信体系建设。各基层单 位要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行 为的情况，并将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和 信用分类管理体系，并根据日常监管情况对所有食品经营 者作出诚信等级评定。力争年内在全市所有食品经营者中 全面实施。 （四）完善监管制度，细化网格化管理。要按照食 品安全法的要求，进一步建立健全工商行政管理机关对 流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监 督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追 究制。结合专项执法检查和日常监管的实际情况，在建立 健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫，特别要抓好 各项监管制度的实施和落实，切实用制度规范行政执法行 为。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作， 完善机制，严格责任制度，切实做到超前防范，及时有效 应对和处置。要进一步细化辖区网格化监管的责任，制定 切实可行的措施，确保监管到位。对流通环节食品安全监 管执法工作中发生的食品安全监管责任问题，依据法律法 规和有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。 （五）进一步加大食品安全监管能力的技术支撑。要 进一步构筑食品安全监测体系。充分发挥食品安全快速检 测箱等食品安全监管载体作用，加强各基层工商所对辖区 市场的食品安全快速检测，提高发现食品质量问题的能力， 提供食品案件线索，加大查处力度。要进一步协调市政府 财政部门，加大食品安全监管经费投入，依法开展流通环 节食品