加快现代烟草农业的转变对策

加快现代烟草农业的转变对策 日期：2007-08-31 作者：赖碧添 邱标仁 来源：烟草在线 现代烟草农业“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。实现传 统农业向现代烟草农业的转变，就是要打牢一个基础，努力实现“四个化”，即全面推进 烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。现代烟草 农业，一要实现适度规模化种植，讲规模化种植，必须从实际出发，充分尊重农民土地流 转的意愿。二要实现集约化经营，把粗放的、传统的烟叶生产方式变为集约化的、现代的 生产模式。三要实现专业化分工。现代农业的一个明显特征就是要提高专业化服务水平。 现代烟草农业对烟农的素质提出了更高要求，要通过培训提高烟农素质，实现烟农队伍的 专业化、职业化。在专业化服务方面，要实现专业化育苗、机耕、病虫害防治和烘烤。四 要实现信息化管理，从烟叶的经营环节延伸到生产环节。 示范基地建设构架现代烟草农业基础条件 姜成康局长在福建烟区考察时指出：福建烟叶工作通过生产水平、管理水平的这“两 个提升”，正在加快实现烟叶生产从传统农业向现代烟草农业转变，初步具有了现代烟草 农业的特征。福建烟区在改良土壤、集约育苗、病虫害防治、烤房改造等方面，大力推广 先进适用技术，努力提高科技水平，收到了实实在在的效果。创新是福建烟叶工作的显著 特点，福建烟草积极推进烟叶经营模式创新，即推行原收原调，不断提升烟叶工作信息化 水平，技术革新也在积极推进。 2004 年以来，龙岩烟区依托示范基地建设这个平台，努力推进烟叶生产经营模式创 新，构架了现代烟草农业的基础雏形。 一、有了较好的生产基础 2005 年以来，龙岩烟区实施烟田基础设施建设项目 2248 个，造价 16517 万元，受益 烟田 24.7 万亩，受益农户 12 万余户，水渠 1573 条、1796 公里；田间道路 337 条、318 公里；简易桥梁 71 座；防洪堤 25 处；水塘、水坝 184 处；电灌站、机井 45 个，新建标 准化密集式烤房 3400 余座，普通烤房改密集烤房 3005 座。新建及改造标准化烟草站 6 个。 使烟叶生产有了一个比较牢固的基础设施，为烟叶生产向现代烟草农业迈进提供了基础条 件。 二、规模化种植初具雏形在示范基地建设过程中，我们针对农业产业结构调整、工业 规模扩张、区域经济快速发展、劳动力大量转移、种烟比较效益不明显等制约因素，通过 建立一系列完善、规范的烤烟生产机制，引导培育了一批“有一定文化、有一定实力、有 较丰富的技术经验、有一定的组织协调管理能力”种植 10 亩以上适度规模生产的大户烟 农，采取“租赁、承包、农田入股、资金入股、技术入股”等形式推进烤烟生产朝规模化 方向发展。 龙岩市近四年 10 亩以上规模种植大户情况表 三、集约化经营常态发展 集约化育苗、商品化供苗呈常态发展，减少了普通烟农的育苗环节，减轻了烟农劳动 强度，提升了烟叶生产管理水平，有力地推动了烟叶生产规模发展。 2005 年，全市集约化育苗、商品化供苗占总种植面积的 80%，其中，上杭县推广集约 化育苗、商品化供苗 5.3 万亩，占全县烤烟种植面积 86%。2006 年，全市集约化育苗、商 品化供苗分别占总种植面积的 95%、91.5%，其中，上杭县全面推行集中育苗（漂浮和湿 润育苗）、商品化供苗，全县 5.7 万亩育苗任务由 530 户育苗专业户承担，单户最多育苗 面积 680 亩。2007 年全市集约化育苗、商品化供苗分别占总种植面积的 95%、92%以上， 其中上杭县集约化育苗、商品化供苗率达 100%。 四、专业化分工不断加强 集约化育苗、商品化供苗。2007 年全市建立 2451 户专业育苗户，负责全市 3.4 万多 户种烟农户 22.52 万亩的育苗、供苗任务。集约化育苗、商品化供苗减少了烟农的育苗环 节，使烟农轻松种烟。 组织专业化机耕。县（市）分公司统一购置 2600 台翻土起垄机，组织机耕专业队按 统一核定的价格承包作业，统一实施烟田翻土起垄工作，基本解决了烟农的烟田耕作问题。 探索专业化烘烤。长汀县示范基地科技园 2006、2007 年探索“半托”形式专业化烘 烤，即专业烘烤技术人员提前与农户签订烟叶烘烤承包合同，并由烟草站在烤前对烟农进 行鲜烟分类、绑竿等操作培训；农户按烘烤专业户的技术要求提供绑好竿的鲜烟，然后交 由专业户烘烤，并按适当的干烟收费标准向专业户缴付加工费用。实践专业化烘烤，不仅 减轻了烟农在烘烤环节的繁重劳动，而且降低了烘烤成本、提高了经济效益，每公斤烟叶 的烘烤成本平均降低 0.3 元左右。 五、信息化管理不断完善 基层烟站信息化硬件设备不断完善，目前，全市每个基层烟草站至少配备电脑 6 台以 上，部分条件成熟的烟站每名烟技员配备一台电脑，为真实、准确收集、统计、上报烟叶 生产和收购数据奠定了坚实基础。建立了功能丰富的公司网站，全面实行合同农户电子合 同及基本信息管理，推行烟叶收购远程监控，掌握实时信息。全面实行“烟叶收购在线支 付系统”，降低了人工成本，提高了核算效率，减少了烟农因携带现金被盗、丢失等风险， 同时有效避免了烟草部门的资金风险，从资金源头杜绝了不规范行为，维护了烟农利益和 烟草行业的形象。 传统烟叶生产向现代烟草农业转变的对策烟草现代农业，简而言之就是“规模化、集 约化、专业化、信息化”。要加快实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，笔者认为：必 须“狠抓三基、实现四化”。 狠抓“三基” （一）狠抓烟田基础 2005 年以来，国家烟草专卖局制订的烟田基础设施建设五年规划，通过前二年的烟 区排、灌水渠和田间道路建设，取得了实实在在的效果，被广大烟农称赞为民心工程、责 任工程。使龙岩烟区百分之二十的烟田抵御自然灾害的能力得到增强，田间综合生产能力 得到提升，为发展规模生产起到了很好的作用。 然而，要实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，在做好烟区的排、灌水渠和田间道 路建设的同时，必须狠抓烟区烟田生产力这个基础。虽然，各地结合烟田基础设施建设建 立了基本烟田保护区，但大多为烟草部门一方行为，没有法律效率也就约束力不高。种植 密度大的烟区连年种烟，致使烟田有效土壤肥力下降，严重影响烟叶产品质量；或者农民 在烟田轮作区种植与烟草相克的茄科作物，造成病害互相感染，严重影响烟叶生产健康发 展。狠抓烟田生产力基础，一是切实抓好烟田土壤改良，培肥地力，促进提高优质烟叶生 产能力；二是有计划地实行休耕制，做到用、养结合，为优质烟叶生产提供良好地力基础。 （二）狠抓烟站基础 基层烟站是烟草商业系统烟叶产区的前沿阵地，起着连结地方政府、广大烟农的纽带 作用。就龙岩烟区而言，目前还有半数的基层烟站存在面积小、功能差、设置不合理的问 题，烟叶生产技术员的生活条件比较艰苦。实现烟草农业现代化，基层烟站的全面标准化 显得突出而重要，适当改善好烟叶生产技术人员的生产、生活条件，做到每人有一个单间 套房、有文化娱乐场所，对稳定烟叶生产具有基础作用。 （三）狠抓人才基础 能否加快实现烟草农业现代化，人的因素至关重要。现代烟草之人才，包括技术人才 和烟农能手。只有培养了人才，事业才能得到发展；只有培养了烟农，烟叶生产才能稳健 发展。因此，必须真正落实科学发展观，把培养技术人才、培养烟农能手纳入长期工作规 划，培养一支技术过硬、能够扎根基层、热心烟叶生产的技术人才队伍，确保每千亩烟田 有 2 名技术人员；培养一代有文化、懂烟叶、善经营的职业烟农队伍。 实现“四化” （一）实现规模化种植 烟叶生产规模化有三个内涵，其一是数量规模化；其二是质量规模化；其三是效益规 模化，三个因素必须相互协调。烟叶生产规模化，不能简单地认为达到多少数量。烟叶生 产是计划生产，现代烟草农业，就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量 效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。 规模化种植要从烟区、烟农的实际出发，要解决好土地流转、成本资金、烤房设施、 技术等问题。在发展规模化种植的进程中，市、县级烟草公司应成为土地流转、烤房设施、 提供技术的协调主体。 烟叶规模化种植，实行与劳动力价格、农副产品价格可比的烟叶价格政策，使烟农有 适当合理的种烟利润，鼓励烟农从事规模化种植，是重要前提。实现规模化种植的途径： 一是培育 2030 亩的种植大户租赁生产达到规模化种植；二是发展股份承包制生产达到 规模化种植；三是发展烟农合作社，通过土地入社、劳力入社达到规模种植。 （二）实现集约化经营 集约化经营的内涵是降低生产成本、提高烟叶质量、实现集约高效。除了采取科学措 施降低直接成本外，最重要的是必须实施减工措施，提高工效，增强烟叶种植者的积极性。 减工措施就是要把研发、推广适用轻型烟草农机械作为烟叶工作的重大工程来抓，加大诸 如“起垄覆膜机、中耕施肥机、烟叶采收机、轻便式鲜烟编杆机”研发和推广应用力度， 达到减工增效目的，实现集约化经营。 （三）实现专业化公工 烟叶生产环节多、技术性强，烟叶生产专业化分工要解决好环节分工和技术分工的问 题，要考虑到烟农的自愿程度。专业化分工在于逐步引导、在于扶持。大体上，烟叶生产 可以从“育苗、烟田耕作、采收、烘烤”环节和技术层面进行专业分工。尤其是专业化育 苗和专业化烘烤，可以