十一五规划完成情况材料

停前镇十一五规划工作总结暨后期工作规划 我镇紧紧围绕建设“四个停前 ”的总体要求，以 “工业抓规模、农业抓 特色、民生抓建设” 为抓手，以产业结构调 整为主线，以农民增收为目标， 坚持实施“ 五镇” 战略，全面完成了既定的“ 十一五”规划目标任务。具体 表现为： 一、综合经济实力明显增强 全镇工农业生产总值达到 7.24 亿元，同比增长了 16.8%，国地税收 入达到 121 万元，同比增长 53.4%，工 业总产值达到 5.1 亿元，同比增长 10%，规模以上企业从无到有， 5 家规模以上企业今年前三个季度已完 成销售收入 4863 万元。粮食总产量达到 1.68 万吨，油料总产量达到 1992.6 吨，畜牧业生产创历史新高，实现年出栏牲猪 2.5 万头左右，肉牛 出栏 1280 头，劳务收入达到 1.43 亿元，同比增长 11%，农民人均收入达 到 4200 元，同比增长 43.6%，全社会固定资产投资 2.2 亿元。新街建设 日新月异，实现了 3.3 公里街道亮化，1.5 公里街道美化，3.3 公里街道的 绿化， 实现农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断 提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 二、农村经济全面发展 全镇上下围绕“农业增效、 农民增收、农村 发展” 三大工作重点，以稳 定粮油生产为基础，以调查农业产业结构为抓手，大力发展板块农业、 优质农业、生态观光农业、努力提高农业机械化普及程度，增加农业的 产出率和经济效益。一是抓粮、棉、油生产不放松。大力推进良种良法， 建设优质粮 3 万亩、优质棉 0.8 万亩、优质油 2 万亩的板块生产基地；二 是围绕优质农业，加快农业产业结构调整，把市场经济应用到农业产业 结构调整中去，什么作物产品价值高就种什么。像生姜种植由去年的 20 亩面积，今年就扩展到近 200 亩；三是围绕生态观光农业，规划好特色农 业生产。各村以按照“ 一村一品、一村一业 ”的发展思路，抓好特色农业生 产，像刘必村今年通过公司加农户的经营模式，已建设 600 亩的油茶基 地；童寨村通过招引南京紫玉蓝莓有限公司来停前投资近 5 亿元建设 2000 亩的蓝莓基地，现已完成了 800 亩的整地，苗在近期就要栽下去。 东冲、柴下打造好了 1500 亩的果特基地。把林海绿、茶油香、果特美、风 景好的山区特色，打造成了时令性的观光农业；四是加快畜牧养殖业的 发展。由原来的 12 家生猪养殖场发展有 27 家；由原来的单一的生猪发 展到猪、牛、羊的养殖。当年改扩建 150 型养猪场 4 个，实现年出栏牲 猪 2.5 万头左右，肉牛出栏 1280 头。五是大力改善农业生产条件，利用 山、水、林、路、田的综合治理，全镇五年共投入 7300 万元；六是引导农 民组建农村合作经济组织，以创新农村经济组织形式和经营方式，积极 发展民营经济，壮大龙头企业，抓好专业户的培植，引导群众加入专业 合作社组织，目前，全镇已注册 7 个专业合作社，解决了一家一户不好 办，办不了的问题，提高农业产业化水平；七是加大新型农民科技培训力 度。各村利用科技讲座、农家书屋等阵地，让农民成为掌握新技术的新 型农民，拓宽农业增收渠道，我镇以江榜苗圃与铁牛“农家乐” 为代表的 花卉苗木园区和邓坳村的“大棚蔬菜示范园 ”为我镇的产业结构调整，进 一步提高农民收入起到了积极示范作用。 三、工业经济运行良好 按照“巩固、发展、提高”的方针，大力实施“工业强镇” 战略，突出做 好了两点工作，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。 1、强化招商引资是重中之重地位。我镇立足实际和用工集中区平 台，加快招商引资力度，创新招商方式，落实好招商引资工作，一是继续 解放思想，促使全民招商和专班招商落到实处。二是做活发展文章。镇 委镇政府紧紧抓住“发 展” 这条主线，立足停前 实际，高标准制定了工业 集中区中长期发展规划，共投入 150 多万元，完成了我镇三渠工业集中 区的“ 五通一平 ”基础 建设，并制订了落户 三渠工业集中区企业的优惠政 策，让 招引的项目落户工业集中区。三是加大环境建设力度。尽可能地 创造有利条件，吸引更多的客商前来投资，截止目前为止，共引进 9 个 项目，总投资 1.2 亿元。其中：腾达活性炭有限公司、力欧有限公司落户 工业集中区、湖北紫玉蓝莓落户停前镇。 2、提高现有企业经济运行质量：一是狠抓大项目建设和规模企业的 培植，围绕服装加工业、木材加工业、物理活性炭加工业等企业，拉长产 业链，千方计做大做强原有的规模企业；二是把现有的企业经营管理放 在突出位置来抓，围绕企业质量创新，管理创新、技术创新，抓好企业的 管理；三是淘汰低产量高能耗的企业，去冬今春先后将小石材加工业 7 家和粘土砖厂 4 家淘汰出局，让全镇的工业企业优化，使我镇经济运行 能健康发展，提高企业的竞争力。 四、集镇开放开发和基础设施建设步伐加快 为了提升集镇对外形象，建设宜居集镇。一是我镇先后投入 180 多 万元，经过多方筹资和争取项目，完成了振兴路 1.8 公里和中华路 1.5 公 里的街道硬化工程。以及对中华路的下水道 1500m 和人行道路面砖 3000进行了铺设，全面实现了街道道路联网。二是实施了街道的绿化 亮化工程，对街道道路、精心设计、科学布局、合理搭配实现了街道的绿 色走廊，共投入 160 多万元，架设路灯 47 盏，植树 1800 棵，美化了人居 环境，提高居民的生活水平；三是实施了菜场建设和自来水建设工程，为 了达到“游商 归市、坐商 归市、坐商归店、 还街于市” 的目标，去年镇委、 镇政府采取招引投资人的方式，投资近 200 万元，建成了占地 600的 菜市场。采用同样的方式，利用安全饮水工程，投资近 500 万元，建设成 了日供水 2000 吨的自来水厂，现已有 300 户用上了洁净的自来水，年底 预计能达到 800 户，使集镇建设提高了品质，为居民的生活提高了质量。 五、党的建设和社会事业全面进步 一是加大党的阵地建设力度。镇先后投入 60 多万元完成了平面改 造，办 公楼、住宿楼的改扩建及办公条件建设；各村支部全面谋划，整体 推进。21 个村中有 15 个村是新建，6 个村改扩建，共投入 300 多万元， 达到了有钱办事、有人管事、有地方议事的标准；机关支部也遵照村级办 公活动场所的标准完成了改扩建任务。二是大力实施科教兴镇战略。强 化教育优先发展的战略思路，加大教育投入，多方筹措资金 600 多万元， 先后修建了界岭、镇中等学校，使中小学入学率和巩固率都得到提高；三 是狠抓了计划生育工作，采取“经常抓、抓 经常” 和“村为主”的工作方式， 采取专班督办工作机制，严格落实人口目标管理责任制，抓好“关爱女孩、 流动人口、优生优育”三大重点工作，使计 生工作水平逐年提高。四是坚 定不移地抓好新型合作医疗，解决好农民因病致贫的问题，农民参保率 达到 95%以上。五是加快了有线电视和通讯网络的普及率提高。电话装 机容量明显提高，有线电视收视率达到 70%左右，无线移动通信网信号 全面覆盖。六是全力抓好了农村道路建设，利用国家的通村通组公路的 普惠政策，现在已全面实现了通村通组路面的硬化，总硬化里程达到 97 公里。七是做好了民政优抚和救助工作，截止现在为止，已有 1825 多户 人享受农村低保政策，低收入人群基本生活得到了保障，五保户 327 人， 做到应保尽保，实现了老有所依、老有所养的社会救助体系。八是抓好 社会稳定，加快平安停前建设，我镇通过三级联创，平安镇村、村组，已 构建了“大 综治、大信 访、大稳定”的工作格局，筑牢了社会稳定基石，连 续五年实现了无重大刑事案、无重大安全事故、无群体越级上访案件的 发生。九是推进三个文明建设，坚持两手抓、两手都要硬的方针，在全镇 实施了争创文明乡镇、争创文明单位、争创文明村、争创文明户的创建 活动，促进了文明、卫生、平安停前建设。 六、行政效能得到提升，创新管理机制 采用“实行 项目细化，责任主体明确化、岗 位责任具体化” 的五干考核 机制，利用“ 工作倒逼” 的方法将工作定责 、定量、定质、定时，以目标引 领、效率优先，以责任问效、步步紧跟，有序推进、重在实效，把政府工 作人员绩效考核体系准确、细致地运用到工作的检查、督办，结帐中去， 使各项工作任务能圆满地完成，打造成了求真务实的政府。同时，建立 健全突发事件应急管理预案，在突出事件发生时，增强工作的能动性， 最大限度地保护群众的人身和财产安全。 加快停前经济的发展是历史赋予的光荣使命，也是时代对我们的 要求，是全镇人民殷切的期望。为此，根据停前的实际情况，镇委镇政府 集中研究制定了十二五规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展 观，积 极实施“ 五镇” （特色农业立镇、 规模工业强镇、生态旅游活镇、商 贸物流富镇、和谐稳定兴镇）的发展战略，以“工业抓规模、农业抓特色、 民生抓建设”为抓手，以 产业结构调整为 主线，以扩大工业集中区建设为 主攻方向，以优化发展环境为着力点，以提高人民生活水平为根本，增 强新型工业化带动力，加快“一带三区” 开放开 发，打造鄂东禅文化旅游 区“ 后花园 ”为目标，努力促 进全镇经济社会又好又快 发展。 二、十二五规划预期目标 工农业总产值每年以 10%的速度递增，招商引资到位资金每年达 2500 万元以上，社会固定资产投资总量以 20%的速度递增，粮食产量保持现 有水平，农民人均纯收入每年增加 400 元以上，人口自然增长率控制在 4以内，出生人口性别比稳定在一个合理化的水平，各项工作在全县位 次明显前移。 三、十二五规划重点任务 （一）、加大招商引资力度，打造产业停前。一是加大工业集中区建设的 力度，统筹兼顾，规划建设工业集中区要兼顾土地、道路、电力、环保等 各方面因素，尽早尽快地完成工业集中区基础设施建设，打造好招商引 资平台和载体；二是不断优化经济发展环境，建立健全为企业服务机制； 三是创新招商引资工作方式，形成全民招商与专班招商相结合的工作氛 围；四是全力抓好农副产品深加工。立足我镇农业资源丰富优势，大力发 展水稻、竹木、蓝莓、油茶等农副产品深加工。五是全力抓好民营企业和 规模企业的发展，加大对现有企业的科技投入，壮大企业规模，成为全 镇乃至全县的龙头企业。 （二）、优先发展城镇建设，打造魅力停前。一是抓好规划调整，开辟一 条新街道，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体 规划、土地利用总体规划、村镇建设规划的修编和调整。二是加大集镇 美化、绿化、亮化等建设的投入，完善基础设施。三是加快集镇开发，集 聚人气。重点抓好南冲攀岩生存旅游基地建设和南冲移民搬迁工程。四 是加强集镇管理，推进集镇建设。全力抓好集贸市场建设和管理。创建 文明集镇，促进城镇化健康发展。 （三）、大力实施统筹发展，打造和谐停前。一是以新农村建设为抓手。 认真实施“ 千村整治，百村示范 ”工程，全面 实施农村村庄改造工程不断 扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。积极推进新农村规划试点 工作。加大改水、改厕、改路和危房改造项目力度。加强农村医疗服务和 公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引农民移风易俗，倡导科 学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。二是以项目建设为抓 手。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加大镇村道路网 建设。突出抓好人畜饮水，通组道路、集镇卫生整治，加快农电网改造等 民生工程的建设。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓 手，拓宽农村劳动力转移领域。 （四）、不断壮大特色经济，打造品牌停前。紧紧围绕“特色强镇” 总体战 略目标，克服制约要素，推进产业发展。一是加快农副产品的生产，深化 特色产品的深加工。二是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。 三是争创品牌。针对我镇农作物产品质量、品牌的现状，会同质监、工商、 农业等部门举办产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品 牌意识。 （五）、推进现代农业建设，打造生态停前。一是稳定粮食生产，扩大粮 食种植面积，提高粮食综合生产能力。二是做大做强畜牧业产业，加强 疫病防控，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、生态化饲养水平，实现 质与量的同步发展。三是坚持生态立镇战略，树立全面、科学的发展观， 突出重点，狠抓畜牧业污染治理，改善人居环境，促进经济社会持续、协 调发展。 （六）、加快社会事业建设，打造平安停前。一是加强社会治安综合治理， 强化群防群治的长效机制，健全社情民意信息网络，充分发挥村、企治 调组织的作用。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，处理和终 结一批信访老户。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生 命、关注安全” 的良好社会氛围。四是加强 法律宣传教育。深入开展“ 知恩、 知足、知荣、知耻、知法、知德”六知教育活动，加强社会公德、职业道德 和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。五是重视提高教育办学水平， 不断改善中小学教育设施，突出抓好校园安全管理工作。六是认真做好 计划生育工作，严格实施以“村为主” 和专 班督办检查的工作机制，稳定 低生育水平，提高出生人口素质。七是深入开展爱国卫生运动，抓好对 重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。八是做好民政工 作，切实解决弱势群体的生产生活困难，同时支持工会、共青团、妇联等 群团组织依照各自章程开展工作。九是健全村务公开和民主管理制度， 完善村民自治机制，稳步推动基层民主进程。 今后五年的规划以既定，2011 年我镇围绕以下五个方面抓落实： （一）、农业走规模、特色路线，保证全镇经济持续发展 一是继续扩大稻、棉、油的板块基地，通过规模效应，增加产量和效益； 二是不断增强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的带动作用，加 快产业结构调整；三是加快发展农产品精深加工。促进农产品由卖原料 向卖产品的方向发展；四是继续鼓励发展特色农业。像一批特色作物基 地的扩大发展，生姜、柑桔、油茶、大棚蔬菜、蓝莓在原有基地规模上通 过政府政策引导，社会资金促动尽快发展成为北部山区的示范基地。 （二）、工业走集中、高效路线，促进全镇经济快速发展 一是继续强化招商引资意识，调整好招商策略，继续推进全党招商，全 民招商，专班招商的工作机制；注重多领域招商，大力吸引外来资本投入， 开发现代农业和现代服务业；突出优势招商，以优势产业、优势企业为载 体，重点围绕环保材料、电子两大新的支柱产业，推进招商引资新突破； 二是加快工业集中区载体建设。举全镇之力做强三渠工业集中区，使一 切要素向集中区倾斜，配套完善路、电、通讯、绿化、亮化、给排水承载 能力，为引进大项目、好项目创造条件；三是积极做优投资环境。重点是 加强软环境建设，加强园区服务队伍建设，构建项目洽谈、开工建设、生 产运行三大服务体系，使停前真正成为一方投资的热土。四是着力培植 特色产业。引导企业顺应国家宏观调控政策，大力发展环保材料、电子 加工、服装加工、农副产品加工等四大产业；五是大力培植创业主体。大 力营造“创业 者可爱、 纳税者可敬” 的浓厚氛 围，引导私营企业自主开发， 推进民营企业二次创业,努力形成全镇人民各尽所能、各得其利的和谐 新局面。 （三）、民生建设走和谐、服务路线，支持全镇经济健康发展 一是加大各类惠农支农力度。认真贯彻执行各级惠农、扶农政策，全面 完成粮食直补工作，加大宣传农机具、家电、摩托车、汽车下乡补贴制度， 推广上门服务、简化办理手续，方便群众办事；二是加强农村基础设施建 设。积 极社会主义新农村建设优惠政策，积极主动向上争取建设资金和 配套政策，加大农村基础设施建设力度，着重做好农田水利设施、道路 交通、饮水工程、垃圾池等建设，实现农田水利设施更加完善，农村生活 环境进一步改善； 三是支持引导农村旧村改造和新村建设。采取统一规 划、统 一设计、群众自建原则，全面推进新村建设，通过政