在全市“两个普遍”工作经验交流会上的讲话

在全市“两个普遍”工作经验交流会上的讲话 达州市委常委、市总工会主席 江师科 （2011 年 6 月 16 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻全省工资集体协商工作 会议精神，总结交流各地开展“两个普遍 ”工作的经验，推动我市 “两个普遍 ”工作深入开展。 今天下午，与会代表现场观摩了市美容美发行业工会联合 会、达州市金恒机械有限公司和达州市汇鑫能源有限公司工会， 他们从不同侧面展示了推进“两个普遍 ” 的工作成果和经验，可 以说是有思路、有特色、有活力、有成效、有地位、有影响。刚才， 各县（市、区）分别从不同的角度介绍了推进“两个普遍” 工作的经 验，对存在的问题进行了认真分析，并提出了相应的解决措施。 各单位在推进“两个普遍 ”工作中，思路清晰、措施得力，各具特 色、富有成效，大家要利用这次会议机会相互交流、相互借鉴、 相互学习，以利提高。下面，我就进一步加强我市“两个普遍” 工 作讲三个方面的意见。 一、深化认识，增强做好“两个普遍”工作的责任意识 王兆国同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议 上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资 - 2 - 集体协商。依法推进“两个普遍” ，集中反映了广大 职工群众对工 会组织寄予的厚望，也为各级工会指明了新时期工会工作的基 本方向，推动落实“两个普遍” 具有深远 而现实的意义。各级工会 务必要提高对推进“两个普遍” 工作的认识 ，切实增强责任感和使 命感，提高工作自觉性。 一要充分认识到推进“两个普遍” 是工会适 应新形势、推动自 身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础。因 此，必须花大力气推动企业普遍建立工会，只有这样，我们才能 及时、准确了解职工群众的情况，把握职工群众的诉求，维护职 工群众的利益，才能真正履行工会组织的职能，发挥工会组织的 作用。 二要充分认识到实现“两个普遍” ，是落 实工会维权职能的客 观要求。近年来，我市工会事业蓬勃发展，工会组织和工会工作 的社会影响不断扩大。但是，少数企业工会组织作用发挥不够明 显，职工群众不够满意，不少职工感觉“ 建会与不建会一个样、入 会与不入会一个样” ，职工的合理诉求往往得不到畅通表达和有 效解决。工资集体协商是职工群众利益的焦点，是切实提高职工 收入、关爱民生的有效手段，同时又是实现劳资双赢的有效举措， 建立协商机制，就可以搭建起劳资双方沟通的平台，由工会代表 职工与企业就职工的政治、经济和精神文化生活等多方面的权 益和需求进行协商，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题 表达好、解决好。这是当前工会工作的重中之重，各级工会对此 - 3 - 一定要有充分的认识，自觉把推进“两个普遍” 作为工会促进劳动 关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真予以落实。 三要充分认识到落实“两个普遍” ，是工会开展 创先争优活动 的重要举措。开展创先争优活动，是全市工会贯彻落实中央、省 委、市委号召的一项重要任务。在工会组织中广泛深入开展创先 争优活动，有利于在新形势下充分发挥工会组织、引导、服务和 维护职工权益的作用，密切工会组织与职工群众的联系，进一步 夯实党的阶级基础、群众基础和执政基础。推进“两个普遍” ，是 工会组织强化维权职能、落实以职工为本、主动依法科学维权、 更好地为职工服务的实际行动，是构建和谐劳动关系的现实选 择；同时，也是各级工会加强自身建设、提升工会工作科学化的 有利契机，更是工会组织立足工会实际和自身特点，充分发挥组 织优势，更好地服务达州追赶跨越加快发观的重要举措。总之， 要通过推进“ 两个普遍 ”，把工会创先争 优工作落到实处，取得实 效。 二、突出重点，认真把握“两个普遍”工作的关键环节 最近，全国总工会主要领导多次强调要力争到 2012 年底， 推动企业普遍建会，同时，在已建会的企业全面推进工资集体协 商。全市各级工会要突出工作重点，健全工作机制，拓展工作思 路，以扎实有效的措施，推进“两个普遍 ”工作的落实。 一要继续开展“广普 查、深组建、全覆盖” 组建行动，推动企 业普遍建立工会组织。各级工会要以全总数据库为依据，同时， - 4 - 要重点加强对本地区规模以上企业进行集中排查，按照企业名 录逐一进行实地核查，对未建会规模以上企业做到“具体数量清、 所在区位清、未建原因清、推进目标清”，有针对性地推进企业单 独建会。要以企业集中的开发区、各类工业园区等为重点领域， 以外商投资企业、私营企业，商贸、餐饮、物流等第三产业及有 雇工的个体工商户为重点对象，大力推动各种所有制企业普遍 建立工会组织。 二要不断创新工会组建模式，夯实工会工作基础。各级工会 要积极探索各种有利于达州经济社会发展、有利于维护社会稳 定、有利于企业工会深组建、全覆盖的新模式和新方法，继续大 力推进区域性行业性工会联合会建设，探索推进“楼宇工会” 、“一 条街工会” 、“建筑项 目工会”建设。要不断完善“条块结合、交叉覆 盖” 的 组建格局，推动实现小企业建会全覆盖。要进一步推进劳 务派遣、人力资源公司组建工会，不断推进企业工会组建工作取 得新进展。 三要大力开展“要约 行动” ，提高工会依法 维权的主动性。要 约是启动工资集体协商的法定程序，主动开展要约，体现了工会 主动依法维权。各级工会要积极参与今年市总组织的“要约行动” ， 主动启动要约程序，实现以下工作目标：凡是符合条件的基层工 会百分百向企业提出开展工资集体协商的要约；凡是开展要约有 困难的基层工会百分百由上级工会代行要约；凡是不接受整改建 议的企业百分百提请人社行政部门执法检查。要加强培训，不断 - 5 - 提高工会谈判水平；加大分类指导，积极推进企业依法普遍开展 工资集体协商，使“百分百要约行动” 成 为各级工会干部主动维权 的重要工作措施和手段，形成工会主动依法维权的强大声势。 四要积极推进“区域行 业典型推进计划” ，实现区域行业工资 协商的有效覆盖。开展区域性、行业性工资集体协商，有助于解 决企业规模小、职工人数少、工会力量薄弱、难以单独开展集体 协商的实际困难。各级工会要着力培育发掘区域行业工资协商 新典型，发挥典型单位的示范和引领作用，实现区域行业建会企 业的有效覆盖。要规范区域性工资集体协商程序，大力推进小企 业集聚的楼宇、社区和各种商贸城的工资协商；要以行业主体工 种、行业劳动定额和行业工价为协商重点，推动行业性工资集体 协商的深入发展。 三、强化措施，切实推动“两个普遍”工作的开展 推动实现“两个普遍 ”是当前和今后一个 时期工会的中心工 作，也是政治性、政策性很强的工作。各级工会要加强领导，精 心组织，强化考核机制，加强多方合作，为推进工作提供坚强保 障，确保推进工作落到实处。 一要巩固“党委重视 ，政府支持，工会主动，社会协同” 的格 局，强化合作推进的工作优势。各级工会要争取党委把工会组织 建设纳入党建工作规划和考核体系，努力做到党建与工建同步 研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要积极推动政府将普 遍推进企业开展工资集体协商，作为促进职工工资性收入持续 - 6 - 增长的长效机制，作为政府为民办实事的具体项目，作为党政领 导班子绩效考核的内容。要进一步发挥政府与工会联席会议、厂 务公开协调小组、协调劳动关系三方机制等制度和平台的作用， 进一步完善机制，加强配合，加大督查，确保推进。要进一步加 大宣传发动工作，努力营造全社会支持推进工作的良好舆论氛 围，切实推动企业依法普遍建立工会组织，推动企业依法普遍开 展工资集体协商。 二要加强组织领导，强化考核措施，认真落实“两个普遍” 的 工作目标。各级工会要把推进“两个普遍 ”纳入工会全局工作，加 强对推进工作的组织和领导，定期听取这项重点工作的进展情 况,及时研究解决工作中存在的困难和问题。要坚持“两个普遍” 联动推进，使“两个普遍 ”的工作目标统 筹确定，推进措施统筹落 实，考核奖励统筹实施。要把“两个普遍 ”工作作为工会工作重点 考核内容，层层落实分解指标，每月通报工作进度，每季汇报工 作情况，年底考核工作实效，形成“党组统揽，分管主席负责，业 务部门主抓，全会共同推进”的工作格局。 三要加强干部队伍建设，加快提升工会干部的素质和能力。 各级工会要把工会干部队伍建设作为推进“两个普遍” 的重要环 节，努力探索工会专兼职工作人员职业化、社会化的运作模式； 要积极探索建立和完善规模以上企业工会主席在考察推荐、培 养使用、选派交流、考核奖励等方面的有效机制。要采取多种有 效措施进一步调动基层工会干部的积极性。要加强工会干部培 - 7 - 训力度，将工会组建和开展工资集体协商工作作为当前和今后 一个时期工会干部教育培训的重点，将劳动就业、收入分配、社 会保障、劳动安全卫生