在全市招商引资和项目建设工作点评会上的讲话

在全市招商引资项目建设工作推进会上的讲 话 2012 年 4 月 5 日 同志们： 这次全市招商引资项目建设工作推进会的主要任务是，回顾 总结今年以来全市招商引资和项目建设工作基本情况，研究部 署下阶段工作，动员全市上下振奋精神、攻坚克难，全力推进全 市招商引资、项目建设工作。刚才，各镇乡、各园区简要汇报了 今年以来招商引资、项目建设的工作，张卫生、张建新两位副市 长分别总结回顾了全市招商引资、沿海开发和重大项目推进情 况，并对下阶段工作提出了要求，希望大家认真贯彻落实。 今年以来，全市上下始终坚持把招商引资和项目建设作为全 局工作的重中之重，大力度招引龙头型、基地型、科技型、总部 型、辐射型项目，快速度推进项目签约、落地、建设、投产，有力 地推进了全市经济社会又好又快发展。13 月份，全市实现预算 内财政收入 26.4 亿元，增长 42.4%，其中一般预算收入 10.7 亿 元，增长 20.1%，总量居南通各县市首位。实现规模工业总产值 302.9 亿元，增长 22.4%。完成固定资产投资 93.9 亿元，增长 43.9%，其中工 业投入 77.6 亿元，增长 37.4%，继续保持南通前 列。新增工商登记注册外资 3 亿美元，实际到账外资 1.5 亿美元。 引进市外民资 31.1 亿元，增长 7.3%。 在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到招商引资、项目建 设工作中存在的突出问题。一是招商引资的力度还不大，引进项 目的投资体量、科技含量、产出效益还不高，重大项目储备量还 2 不多；二是招商引资协议转化率、合同履约率、项目开工率和资 金到位率等还不够高，项目进展不够快；三是龙头型项目的骨干 支撑作用没有充分发挥；四是招商引资和项目建设的环境还有待 进一步优化，力度还有待进一步加大。各镇乡、园区和相关部门 要紧紧围绕年初确定的各项目标任务，着力抓好五个方面工作。 一要抓招商引资。一是转变招商思路。充分发挥我市的特色 资源优势，召开形式多样、渠道广泛的专题招商会、投资环境推 介会，变全面出击、遍地开花为产业招商、重点突破。二是明确 主攻方向。把招商引资与提升层次有机结合，由单个项目招引向 产业链拓展转变、由劳动密集型向技术密集型转变。要积极捕捉 世界 500 强和“ 国字 头” 、“中字号”企业 的 项目投资动态，高度关 注上海产业的扩张信息，针对性地攻，大力度地招，高门槛地选， 集中力量招引一批龙头型、基地型项目。要锁定浙江、苏南等民 资活跃地区，大力招引一批资源占用少、生态效益好、投资强度 高、收益见效快的配套型项目。三是凝聚强大合力。确立以招商 论实绩的鲜明导向，在考核内容上更加注重外资到帐、项目开工， 在激励机制上更加注重项目质态、综合效益。当前，要锁定江海 文化节项目集中签约的时间节点，超前安排、精心组织好节庆招 商活动，确保签约项目的数量、体量、质量均实现超历史。 二要抓项目推进。一是抓关键、重前期。项目前期工作涉及 发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等一 系列关键环节。前期工作不规范、有漏洞，就会延误工期。我们 要高度重视项目前期工作，尽可能地帮助企业把前期工作做深、 3 做透、做全、做齐，对至今还没有开工的项目，进行一次全面梳 理排查，逐一找出影响项目开工建设的制约问题和关键环节，加 强督促检查，确保项目尽早开工建设。二是抓投入、重进度。增 强时间观念，按照既定的任务，列出投资计划，集中力量、科学 施工，倒排工期、挂图作战，严格按照时间节点推进项目建设， 力促快出进度、快出形象、快出效益。三是抓协调、重推进。要加 强部门协调，强化整体联动，及时会商解决项目推进中存在的重 大问题，努力形成密切配合、相互支持、全面推进项目建设的强 大合力。四是抓监管、重质量。要把确保项目建设质量作为头等 大事，层层落实工程质量责任制，强化监管力度，严把项目质量， 确保项目顺利推进。 三要抓载体建设。一是突出“做大” 。坚 持规划先行、基础设施 先行，按照“ 竞争力 强、集约度高、承载 力大、配套性好” 的要求， 加快园区各项基础设施建设，不断提升园区承载能力，构建配套 完善、功能齐全的发展平台，切实增强承载项目、集聚要素的能 力，推动园区成规模、上档次。二要突出“ 做活” 。按照区域集成开 发、资源集约利用、产业集聚发展的总体思路，加快建立有利于 产业升级、自主创新、环境保护、节约资源、促进和谐的行政管 理、产业管理和投融资管理体制机制，全面激发园区发展活力。 三要突出“ 做强” 。各个园区要根据现有的产业基础和资源条件， 依托主导产业、优势产业，努力培育产业关联度大、核心竞争力 强的特色园区，推动产业集聚、企业集群、开发集约，真正把园 区建设成为参与区域竞争的主力板块。 4 四要抓服务保障。一是注重政策保障。要加大政策研究，对 中央和省出台的各项政策，特别是对产业、投资、财政支持等政 策进行深入研究，全力抢抓机遇，用好用足用活政策。要狠抓政 策落实，着力加强政策引导，紧紧围绕国家产业政策，加快推进 重点行业和企业的技术进步，主动承接上海及周边地区的产业 转移，选准产业转移承接点，积极创新承接平台，切实加强沟通 衔接，做到以政策引资金，以资金建项目，以项目促发展，以发 展增活力。二是注重资金保障。着力做好银企衔接，集中筛选一 批符合国家产业政策、发展前景好、有融资需求、资本金到位的 企业和项目向金融机构推荐，适时组织召开银企洽谈会，着力解 决中小企业融资难问题。三是注重环境保障。强化机关效能建设， 深化完善绩效考评指标体系和机关作风评议长效机制，扎实推 进公共权力网上运行工作，规范审批制度，简化办事程序，打造 零障碍、低成本、高效率的投资环境。要严厉打击涉及企业的乱 收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃、拿、卡、要、拖行为，切实维 护企业合法权益，加强企业及周边社会治安环境综合治理，严厉 打击危害企业生产经营秩序的违法行为，构建企业周边环境长 治久安的长效机制。 五要抓组织领导。一是强化挂钩领导主抓责任。进一步健全 完善重大项目挂钩服务制度，各挂钩领导要重点关注镇乡、园区 的招商引资、项目建设工作，对项目信息要了如指掌，对问题要 亲自协调，促进项目快签约、快落地、快推进、快见效。二是强化 园区镇乡主体责任。园区、镇乡作为第一责任人，必须不等不靠、 5 立说立干、雷厉风行，对每一项任务都要细化方案、排出节点、 责任到人，形成一呼百应、一抓到底的工作氛围。三是强化部门 协同责任。全市各部门都要牢固确立“一盘棋” 意识，解放思想、 更新观念，勇于担当、敢于负责，主动对接、高