在全市《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况

在全市统计法和处分规定贯彻执行情况 大检查电视电话会议上的讲话 天津市统计执法大检查领导小组组长 天津市统计局局长杜西平 （2010 年 6 月 1 日） 同志们： 为进一步推动统计法和处分规定的贯彻执行，认真落 实中央纪委五次全会精神，今年五月十三日国家统计局、监察部、 司法部联合下发了关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分 规定贯彻执行情况大检查的通知 。刚才，全国电视电话会议上，国 家统计局和监察部、司法部的领导分别作了讲话。根据通知精 神，市统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队， 联合印发了天津市开展统计法和处分规定贯彻执行情况大检查工 作实施方案的通知 ，对我市开展这次大检查进行了具体部署。下面， 我代表市统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队， 就开展这次大检查的具体工作讲几点意见。 一、提高认识，端正态度 在全国范围内，开展这次统计执法大检查，目的在于全面了解 统计法的贯彻执行情况，发现和解决统计法执行中的突出问题，进 一步宣传统计法，发现、查处和纠正统计违法违纪行为，坚决遏制 2 在统计上弄虚作假的现象，增强各级领导干部、广大统计人员、统 计调查对象和社会公众的统计法制观念，维护统计工作的严肃性， 促进统计法律法规更好地贯彻执行，保障统计在国民经济和社会发 展中的作用得到更好发挥。开展统计执法大检查，是改进统计工作， 提高统计工作水平的良好机遇，也是加强依法统计、提高统计数据 质量、提高政府统计公信力的迫切需要，也是推进党风廉政建设， 树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观的一项重要举措。全市 各地区、各部门一定要提高认识，正确认识开展统计执法大检查的 重要意义，积极参与、支持和配合做好执法检查工作，确保大检查 顺利进行。 二、突出重点，务求实效 按照全国的统一安排，结合我市情况，从 6 月初开始，到 9 月 底，在全市开展大检查工作。这次大检查涉及范围广、检查内容多、 工作难度大、持续时间长。为此，各区县、各部门要高度重视大检 查工作，要严格按照全市统一部署，结合实际情况，制定工作计划 和实施方案，精心谋划，扎实工作，加强检查督促，确保大检查工 作顺利开展。 这次统计执法大检查内容主要包括三个方面：一是，重点检查 2008 年以来发生的统计违法行为；二是，检查统计工作组织领导和 保障措施情况；三是，主要统计指标的数据质量情况。这次大检查 根据检查对象的不同，明确了不同的重点。这次大检查的对象，不 仅有依法负有提供统计资料义务的统计调查对象，还包括领导统计 3 工作的地方各级人民政府和组织实施政府统计调查的地方各级人民 政府统计机构、有关部门、国家统计局各级调查队以及企业事业组 织及其负责人。检查的重点，不仅有统计数据质量，而且还有统计 调查、统计资料管理和公布、统计调查对象合法权益保障情况；不 仅要检查统计工作组织领导和保障情况，而且还要检查行政执法机 关不作为、地方、部门和单位负责人对严重统计违法行为失察等问 题。 三、精心组织，扎实推进 这次统计执法大检查从 2010 年 6 月开始，到 9 月底结束，按照 动员、自查、抽查和处理总结四个阶段进行。6 月 10 日前为动员阶 段，6 月 11 日至 7 月 15 日为自查阶段，7 月 16 日至 8 月底为抽查 阶段，9 月份是处理和总结阶段。各区县、各部门，应当结合实际， 研究制定大检查工作计划和实施方案，统筹安排好检查，落实各阶 段的工作。各区县、各部门领导要对大检查的各个阶段的工作加强 检查督促，突出重点，务求统计执法大检查取得实效，防止走过场。 一是，要广泛深入进行宣传动员。要把统计执法大检查宣传动 员和统计法制宣传教育紧密结合起来，充分利用广播、报刊、电视、 互联网等媒介，宣传统计法律法规和统计执法大检查的内容意义， 公布举报电话、电子邮箱，动员社会公众参与和支持统计执法大检 查工作，进一步提高广大统计工作者和社会公众的统计法制观念， 为依法开展统计工作奠定良好的基础。 4 二是，要扎实开展自查自纠。各区县、各部门应当按照大检查 方案的要求，认真自查自纠，并如实填报自查表。同时，要切实抓 好对本区县、本部门检查对象的自查工作，对不按规定进行自查或 未按时报送自查表和自查报告的，要进行批评教育；对自查不认真 的、对发现问题没有落实整改措施纠正不到位的，要责令其重新自 查自纠。各区县、各部门要认真总结分析本区县、本部门的自查情 况，并将自查汇总表和自查报告于 7 月 20 日前上报市统计执法大检 查领导小组办公室。 三是，要下大力量做好抽查工作。做好抽查，是保证统计执法 大检查工作取得成效的关键。各区县、各部门要在普遍开展自查的 基础上，抽调精干力量，组建抽查组，组织好本地区、本部门的抽 查工作。抽查工作要突出重点，抓住主要矛盾和问题。要把统计基 础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法违纪嫌疑的、未 开展自查或者自查不认真的、有案不查、瞒案不报或者查案不力的， 列为重点抽查对象。集中力量检查规模以上工业总产值、建筑业总 产值、主营业务收入、批发零售业商品销售额、粮食产量、固定资 产投资完成额、城乡居民收入、价格指数、综合能耗消费量等重点 指标。 这次抽查工作，将采取逐级抽查的方式进行。各区、县对街乡 镇和政府有关部门进行重点检查，原则上抽查街乡镇 2-4 个，抽查 有关部门 2-4 个，并抽查 30 个规模以上工业企业、限额以上批发零 售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和亿元以上固定资产投资项目。 5 市大检查领导小组办公室在抽查阶段将派出若干个检查组，深入部 分区县、市属有关部门和集团总公司进行抽查。同时，结合全市统 计“五五”普法验收工作，对被抽查区县和部门、单位进行统计 “五五”普法检查验收。 为了避免重复检查，各区县、各部门在 7 月 10 日前将选中的抽 查单位名单报市大检查领导小组办公室。对抽查中发现的重要情况、 重点问题及重大统计违法违纪案件，要及时向市大检查领导小组办 公室报告。 根据国家要求，对一些自查不认真，压案不查、瞒案不报的地 区、部门；对于统计执法力量薄弱地区；对群众举报的、有重大统 计违法嫌疑的地区、部门和单位，市大检查领导小组办公室将组织 专门力量直接进行重点抽查和查处。各级大检查领导小组办公室要 指定专人负责受理举报工作，同时要做好举报人和举报材料的保密 工作。对群众举报的统计违法违纪行为，要逐个进行检查，做到有 案必查。 为保证抽查工作的质量，提高统计执法人员的办案水平，市大 检查领导小组办公室还将对抽查阶段的工作进行部署，开展执法检 查业务培训。 四是，要严肃处理，认真总结。严肃查处统计违法案件是大检 查取得成效的重要标志，也是严格执行统计法的具体体现。对检查 过程中发现的问题，要依法视不同情况认真研究处理，做到件件有 答复，事事有回音。各区县、各部门，要遵循“惩罚与教育相结合， 6 以教育为主”和“自查从宽，被查从严”的原则，切实做好统计违 法违纪行为的处理工作。 按照全国大检查工作要求，凡是在自查阶段主动报告并整改的， 且统计违法违纪情节较轻的可以免于追究责任，情节较重的也可酌 情从轻或减轻处理。凡是在抽查阶段查出的统计违法违纪行为，要 及时立案，依法依纪追究责任，严肃处理。为提高统计执法大检查 效果，市统计执法大检查领导小组办公室将在大检查过程中或结束 后集中通报、公开一批典型案件。各区县也应选择一些典型的统计 违法违纪案件，及时进行通报和“曝光” ，以震慑统计违法者，增强 全社会的统计法制观念。 四、加强领导，合力推动 为切实组织好这次大检查，我市成立了大检查领导小组，由市 统计局、市监察局、市司法局和国家统计局天津调查总队负责同志 担任组长和副组长。领导小组下设立办公室，设在市统计局法规处， 负责日常组织和协调工作。 各地区、各部门都要成立相应的领导小组和办事机构，加强对 本地区、本部门统计执法大检查工作的组织领导和督促检查，保障 大检查所需人、财、物的投入。各级统计、监察、司法行政部门和 国家统计局天津调查队，要切实发挥各自的职能优势，履行好各自 的职责。要加强协作配合，共同研究部署，合力推动统计执法大检 查工作。要积极投入到大检查工作中去，具体组织好各阶段、各方 面的工作，对工作中反映出来的问题及时研究解决。 7 各级统计和监察部门要积极配合，按照监察部、国家统计局联 合印发的关于监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪 案件中加强协作配合的通知和天津市监察局、天津市统计局联合 下发的关于监察机关和统计部门建立统计执法检查联席会议和违 法违纪案件移送制度的通知要求，积极协助查办统计违法违纪案 件。 司法行政机关要把大检查活动纳入“五五”普法验收内容，充 分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台，广泛宣传统计法律、法规， 支持统计执法大检查工作。 各级统计局、国家统计局调查队要切实做好统计执法大检查的 日常组织协调工作，积极谋划，主动沟通，及时通报检查进展情况， 加强与监察、司法等行政机关的沟通联系，共同推动统计执法大检 查顺利开展。 大检查结束前，各区县、各部门要认真做好大检查的总结工作， 要在 9 月 20 日前向市统计执法大检查领导小组办公室报送总结报告。 并结合大检查的总结情况，提出完善统计法律法规体系和修改天 津市统计管理条例的具体建议，提出完善统计制度的建议，改进 和创新统计执法方式，研究制定解决相关问题的长效机制。 同志们，这次统计执法大检查，为我市统