在市三届人大常委会第二十四次会议上的讲话

龙 福 清 同 志 在市三届人大常委会第二十四次会议上的 讲 话 （2010 年 7 月 29 日） 各位副主任、秘书长、各位委员、同志们： 市三届人大常委会第二十四次会议在大家的共同努力 下，已完成了预定的各项议程即将闭会。会议期间，常委会 组成人员对各项报告进行了认真审议，提出了很多很好的意 见和建议。会后，市人大有关专门委员会将根据这些意见和 建议整理形成审议意见,经主任会议通过后交市人民政府及 有关部门研究处理。 会议听取和审议了市人民政府关于 2010 年上半 年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以 来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，深入开展“大干项目 提升年”活 动，不断 调整经济结构，大力 转变经济发展方式， 积极应对经济危机，努力消化上年同期高速增长带来的翘尾 因素影响，经济运行总体向好，主要经济指标都实现了“时间 过半、任务过半”的目 标。总体来看，全市 经济向好的方面转 化，与全省和全国发展速度的差距在缩小，发展的基本面没 有改变，在新的较高增长平台上继续保持稳健势头实属不易。 但也要清醒地看到，全市外贸出口和利用外资形势依然严峻， 2 重大项目引进储备不足、投资持续快速增长的压力较大，转 变经济发展方式动力不足,节能减排压力加大，主要经济指标 增幅在全省的位次仍然较低。下半年，各单位各部门要统一 思想，坚定信心，既要充分估计发展中的困难，又要看到发 展的有利条件，抢抓机遇，克难奋进,加快发展,圆满完成市三 届人大五次会议确定的各项目标任务。要全力抓好防汛抗灾 工作,确保农业增产增收。坚持把防汛抗灾作为当前头等大事 来抓,及时组织生产自救和灾后重建；抢抓秋冬开发有利时机,加 大结构调整力度,切实推进农业发展方式转变。要积极加快新 型工业化进程,确保工业提速增效。大力推进自主创新,增强 工业增长后劲；抓好重大项目建设,壮大工业经济实力；强化 工业园区建设,扩大产业集聚效应；优化改善经济环境,着力 解决企业发展中的突出问题；同时要以工业化的理念,加快商 贸物流、文化旅游等现代服务业为主体的第三产业发展。要 继续加大项目建设力度,不断增强持续发展能力。做好在建和 拟开工项目的协调服务,加快重点招商引资项目和国家投资 项目的建设进度,确保项目按期开工和如期建成；以编制“十 二五”规划 为契机,精心 谋划一批符合国家产业政策对地方经 济社会有重大带动作用的基础设施项目和产业项目；继续抓 好招商引资,努力扩大民间投资；同时大力发展市区经济,不 断提升市区龙头地位和作用,推动全市县域经济再上新台阶。 要继续推进社会事业发展,不断改善民生问题。抓好就业再就 3 业,完善社会保障体系,加强教育、医疗卫生和文化体育等社 会事业与公共服务体系建设,加强社会治安综合治理，打造 “平安黄冈 ”。 会议听取和审议了市人民政府关于全市城镇医疗 保险工作情况的报告。城镇医疗保险制度实施以来，市政 府及有关部门坚持把实施城镇基本医疗保险工作作为一项 重要民心工程来抓，初步建立了以基本医疗保险为主的多层 次社会医疗保险体系，有效提高了人民群众的医疗保障水平， 为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。要进一步完善城镇医 保政策。积极探索城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和 城乡医疗救助制度的衔接工作，妥善解决城镇医保与“新农 合” 政策差异所产生的 问题；严格落实医保各项政策，逐步提 高医疗保障待遇,并创造条件全力推进医保市级统筹。要进一 步扩大城镇参保覆盖面。将工商企业中的固定农民工、 “村改 居” 居民及城镇学生等 纳入城镇居民参保范围；强化劳动、教 育、工商、地税等部门和社区居委会的责任，加强部门联动， 合力推进城镇医保征缴工作，提高城镇居民参保积极性。要 进一步维护城镇医保基金的安全运行。健全完善监督管理机 制，加强对医保基金筹集、使用的监督检查，确保专款专用， 提高使用效益。要进一步强化城镇医保监督管理。加强对医 保管理部门的监督，增强工作透明度，提高医保服务管理质 量，确保城镇医保运行规范有序；加大定点医疗机构的监督 4 力度，规范诊疗行为，及时查处和纠正超标准收费、巧立名 目乱收费等违规行为，切实维护参保群众的合法权益。 会议还听取和审议了市人民政府关于 2010 年市本级财 政预算调整方案的报告，并通过了关于批准 2010 年市本级 财政预算调整方案的决议。市人民政府及有关部门要切实加 大预算