在全市工业经济暨城市建设现场会上的发言(定)

在全市工业经济暨城市建设 现场会上的发言 中共颍州区委 颍州区人民政府 （2011 年 2 月 9 日） 2010 年，在市委、市政府的正确领导下，颍州区坚持以 科学发展观为指导，紧紧围绕“四个构建、四个打造、四个发 展” 战 略目 标，集中开展了招商引 资、园区建设、城镇建管、 土地复垦四项重点工作两轮“百日大会 战” ，狠抓“541”工程 （强力推进“ 招商引资强 化年、工业强区突破年、三产提质跨 越年、城镇建管攻坚年、和谐社会拓展年” 五个年活动，切实 加快“ 工业 化、城市化、城 乡一体化和 三农现代化”四个化 进程，全面推进党的建设这一新的伟大工程），圆满完成了各 项目标任务，保持了经济社会持续快速健康发展的良好态势。 全区地区生产总值 50.6 亿元，同比增长 12.1%；财政收入完 成 4.8 亿元，同比增长 41%；工业总产值 21.8 亿元，同比增 长 60.1%，规模以上工业增加值 5.8 亿元，同比增长 34.1%， 新增规模以上工业企业 33 家；固定资产投资 42 亿元，同比 增长 66.3%；招商引资到位资金 41.5 亿元，同比增长 106.5%；社会消费品零售总额 31.5 亿元，同比增长 23%；进 出口总额实现 2805 万美元，同比增长 126.5%。 - 2 - “十二五” 是 颍州加速 发展的黄金期。为 真正把颍州建成 阜阳的“首善之区 ”、特色 鲜明的中心城区，区委、区政府研 究制定了“ 十二五” 的 经济社会发展总体思路，可以概括 为 “1153”，即 “一个主题 、一条主线、五大战略、三个加速” （以 科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、强区富民为主线， 大力实施双轮驱动、转型升级、开放合作、改革创新、跨越赶 超战略，加速构建新型工业聚集区、现代商贸核心区、都市 农业先行区、滨水园林生态区，加速打造活力颍州、实力颍 州、魅力颍州、和谐颍州，加速实现科学发展、创新发展、绿 色发展、和谐发展）。我们确定的“十二五”发展主要目标是： “五个过百 亿以上、三个翻一番以上 ”，即到 2015 年，全年实 现地区生产总值 109 亿元、固定资产投资 179 亿元、引进市 外资金 130 亿元、工业总产值 150 亿元、社会消费品零售总 额 100 亿元，实现财政收入 15 亿元、城镇居民人均可支配收 入 22000 元、农民人均纯收入 8300 元三项指标力争比 2010 年翻一番以上。 2011 年是实施“十二五 ”规划的开局之年，也是推 进颍州 加速崛起、跨越发展的关键之年，为确保“ 十二五” 开好局， 起好步，我们确定的 2011 年颍州经济社会发展的主要预期 目标是：全区地区生产总值力争 58 亿元，增长 14%以上；财 政收入 6 亿元，增长 25%以上；固定资产投资 50 亿元，增长 35%以上；社会消费品零售总额 38 亿元，增长 21%以上；规 - 3 - 模以上工业总产值 32 亿元，增长 45%以上；规模以上工业增 加值 8 亿元，增长 35%以上；城镇居民人均可支配收入 15100 元，增长 10%以上；农民人均纯收入 5380 元，增长 10%以 上；外贸进出口总额力争 3300 万美元，增长 30%以上。 为 实 现 上 述 目 标 ，我 们 将加快实施“八大行动” ： （一）加快实施工业经济大跨越行动。一是大力拓展 发展空间。突出“两极六点” ，即突出安徽 颍州经济开发区和 工贸园“两极 ”和 6 个 乡镇工业集中区“ 六点” （九龙、马寨、 三合、王店、三十里铺、袁集），大力拓展工业发展空间，着力 推动全区工业集聚发展。二是强力拔高发展标杆。2011 年， 力争实现工业发展“211” 目标，即开工和投产企业累计达到 200 家，实现规模以上企业累计 100 家，亿元产值企业 10 家。 三是切实壮大发展规模。坚持招大引强，走“好、大、高、外” 的路子，切实加快欧健药械、中菱汽车、森泰体育用品等 3 个 5 亿元以上项目的建设工作，强力推进正威铜业、北矿磁 材、东南特钢、亿兆工具、华通电器等 61 个亿元以上项目落 地建设，着力培育几个“顶天立地” 的工 业企业。 （二）加快实施园区建设大提速行动。一是加速完善 基础设施建设。加快经济开发区一期路网 5 条道路的绿化美 化和二期路网 9 条道路的建设，加快建成起步区 6 平方公里 路网。加速实施工贸园 4.2 平方公里扩园规划，确保“八通一 平” 基 础设 施到位。 二是强力推进项目建设力度。开发区实现 - 4 - “768”目标，即新开工企业 70 个，新投产企业 60 个，新增纳 税 8000 万元；工贸园实现“881”目标，即新开工企业 8 家，新 投产企业 8 家，实现利税 1 亿元；每个乡镇工业集中区实现 “863”目标，即新入驻企业 8 个，开工 6 个，投产 3 个。三是 切实强化发展要素保障。加大土地复垦和报批力度，力争全 年获批新增置换挂钩建设用地达 6000 亩。进一步加强政银 企合作，全年确保融资 10 亿元，力争融资 15 亿元，切实保 障各项工程建设和企业经营资金需求。 （三）加快实施招商引资大突破行动。一是摆上突出 位置。把招商引资作为经济发展的第一生命线，奋力开创招 商引资工作新局面。2011 年招商引资确保完成“1367”目标, 即全年招商引资完成新增税收 1 亿元，新签合同金额 300 亿 元（其中工业至少 100 亿元以上），实际到位资金 60 亿元（其 中工业到位 40 亿元），实现招商引资落地工业项目 70 个新 开工、70 个新投产目标。二是瞄准招商重点。突出装备制造、 电子电器、汽摩配件、生物制药、服装鞋业、家具箱包和高新 技术等亿元以上工业项目和 10 亿元以上现代商贸物流项目， 力求在引进大企业、大集团、大产业上取得新突破。三是强 化招商举措。采取驻点招商、专业招商、产业招商、节会招商、 网络招商、以商招商等多种方式，全力扩大招商成果。四是 明确招商责任。区四大班子成员和各招商口口长实行重点招 商项目包联责任制，对意向项目抓跟踪、抓签约；对签约项目 - 5 - 抓到账、抓开工；对开工项目抓协调、抓投产；对投产项目抓 效益、抓规模；对规模项目抓上下游配套、抓产业链延伸，真 正以责任的落实推动招商引资项目建设的大发展。 （四）加快实施城镇建设大发展行动。一是加快推进 拆迁安置进度。继续保持攻坚克难、敢打硬仗的精神状态， 力争序时完成 2011 年市、区 148 个、300 余万平方米的拆迁 任务。快速推进总投资 46 亿元、面积 180 万平方米的中清花 园、现代翰林院、民航花园等 19 个安置小区建设。二是加快 推进宜居城市建设。坚持以“五城同创 ”为抓手， 积极配合市 直有关部门，加强城区主次干道和沟河塘沿岸的景观“美化、 亮化、绿化、净化” ，着力打造一批城市亮点和精品街区，提 升颍州宜居水平。三是加快推进小城镇建设。对城市主要出 口路两侧的中心集镇、街区进行整治，使之成为管理有序、 服务完善、环境优美、文明祥和的示范区，充分发挥小城镇 在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用。 （五）加快实施商贸物流大繁荣行动。一是积极发展 商贸服务业。以“124488”四年商贸振兴行动为抓手，加速培 育以西二环路为轴心的阜城西区 8 平方公里核心商圈；提速 建设乐购、家乐福购物广场等 4 个大型商务区；加快实施天 筑逸景、丽丰领秀、皇冠假日、环球国际等 4 个五星级大酒 店建设项目；强力推进阜阳科技门业城、荣氏科技创意城、开 - 6 - 发区三产配套园、阜阳苗木花卉娱乐城、普沃特环保城、景 阔城市综合体、阜阳农产品物流中心等 8 个专业市场建设； 大力提升二里井文化一条街、阜王路饰材一条街等 8 条特色 专业街效益。二是大力扶持金融服务业。充分发挥我区作为 全市金融中心的优势，大力提升金融服务水平，促进辖区各 商业银行扩大对我区授信规模；继续强化城投公司、中小企 业贷款担保中心融资平台建设，加快区信用联社改制步伐。 同时，大力扶持商业保险、信息商务、现代传媒、公关策划等 现代服务业发展。三是不断壮大物流服务业。依托安徽颍州 经济开发区、工贸园等 2 个商贸物流园，集中力量培育一批 为制造业、专业市场和都市经济服务的运输、仓储、转运、加 工配送型的第三方单一物流企业落户颍州。加快以林安物流 园、阜阳农产品物流园等为代表的现代大商贸大物流企业的 培育和发展，力争建成若干龙头物流企业，组建物流运输行 业协会达 35 个，逐步把颍州打造成辐射皖北乃至全国的 商贸物流集散地。 （六）加快实施都市农业大培育行动。转变思想观念， 围绕都市培育企业，瞄准菜篮子调整结构，努力促进传统农 业向现代农业转变。一是做优特色基地。用工业的理念谋划 农业发展，以农业结构调整和农民增收为主线，引导农业由 传统种植业向蔬菜、花卉、生态旅游等方向发展。加快建设 国家级设施蔬菜标准园、6000 吨蔬菜保鲜库、花卉基地、芦 - 7 - 桥沟农业信息示范园、西湖恋思萝卜原生态基地等一批优质 农业项目，形成“一村一品 ”、“一村一特”的专业化生产格局。 二是做大龙头企业。利用国家支持农产品加工向产区集中的 扶持政策，依托阜阳丰富的粮食、油料资源优势，以农产品 精深加工为重点，加速培育粮油加工龙头企业，做大做强食 品产业，推进粮食大区向食品大区转变。力争年内新增龙头 企业 5 家以上。三是做新体制机制。进一步完善都市农业发 展规划，确定不同阶段的发展重点、发展目标和工作措施；大 力推广“公司 协会 农户” 的农业产业 化经营模式，以合作 组织为纽带，以骨干企业为龙头，大力发展订单农业，增强 抗风险能力，力争年内新增专业合作组织 10 家以上。 （七）加快实施民计民生大改善行动。一是以公共服 务惠民生。大力实施 35 项民生工程。切实加强就业再就业工 作，力争全年新增就业岗位 6700 个；制定并实施新一轮中小 学布局规划调整，积极协助做好阜阳三中新校区建设工作； 积极加快医疗卫生事业发展，全面推进阜阳市第六人民医院 迁址扩建工作；进一步加强社会保障工作，不断扩大城乡低 保、救灾救助、优抚安置、住房保障、大病救助等工作覆盖范 围和受益群体，使困难群众共享改革发展成果。二是以改革 创新促民生。积极推进收入分配制度等改革，继续加大科技 创新和科技进步，推动科教兴企兴农，促进科技成果转化， 以改革创新的实际成果促进民生。三是以文化发展优民生。 - 8 - 加快区文化产业发展中心、文物管理所和广播影视服务中心 建设，积极推进乡镇文化站和村农家书屋建设，大力推进传 统文化向企业化、产业化转型，用文化产业精品，提高人民 生活质量。四是以真心真情暖民生。牢固树立群众观念，健 全区、乡镇、村（社区）三级信访网络，认真开展干部下访、律 师陪访、信访听证、领导包案等活动，积极排查化解矛盾纠 纷，注重做好群众工作，维护群众利益，以真情实意暖民心、 促和谐。 （八）加快实施党的建设大提升行动。一是强化理论 武装。继续深入开展学习沈浩和“创先争 优” 活动，坚持用科 学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，把科学发展观转 化为谋划发展的正确思路和促进发展的具体措施，转化为领 导发展的实际能力，不断开创工作新局面。二是提高执政水 平。坚持德才兼备、以德为先标准，以用人为中心选人，把干 部用对、用好、用强。认真组织，精心操作，做好区乡两级党 委、纪委换届工作， 增强基层党组织的创造力、凝聚力和战 斗力。走出去、请进来，有针对性地举办科级干部培训班和 中青