浅析建设单位应该怎样配合造价咨询单位做好招标控制价

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析建设单位应该怎样配合造价咨 询单位做好招标控制价 摘 要：招标控制价是招标工程 限定的最高工程造价，它是以国家或省 级、行业建设主管部门颁发的计价依据 和办法，按照施工设计图纸计算得出的。 招标文件中明文规定，如果投标者的报 价在超出了招标文件中所公布的招标控 制价范围，那么这一投标就无任何意义， 并视其为作废。对于招标控制价自身来 说，它能有效地杜绝或避免投标人串标、 哄抬投标报价现象的出现。但有很多建 设单位由于建设经验不足，常常会认为 工程控制价是工程造价咨询单位所应肩 负的职责，所以对拟建工程的设计图纸 不加以了解。此外，建设单位对那些需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 要专业分包项目以及需要予以提供暂定 价的主要材料或甲方的供材也置之不理， 全部推给工程造价咨询单位去做，这就 使得建设单位不能根据拟建工程的实际 投资额对招标控制价中所包含的内容加 以把握。 中国论文网 /2/view-12910795.htm 关键词：建设单位 配合造价 咨 询单位 招标控制价 万事万物都有一个尺寸标准，从 另一个角度来说，一切事物都没有绝对 的自由。对于投标者的投标报价来说也 是如此，而招标控制价的实施就有效地 杜绝或防止了投标人串标、联合哄抬投 标报价这种现象的出现。但在运用招标 控制价的过程中仍存在诸多的问题，这 些问题在很大程度上消弱了招标控制价 本身的积极作用，导致建设单位的预算 定额的缺失或滞后。但如何解决这些问 题，发挥招标控制价本身的功能作用呢？ 这就需要我们提出正确设立招标控制价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的措施，提高建设单位搞好招标控制价 的意识。 一、影响招标控制价准确性的因 素分析 (一) 招标控制价的组成与编制问 题 招标控制价的组成极为复杂，具 体来说，它是由分部分项目工程费、项 目措施费以及其他项目费组成，除此之 外，还有规费及税金等。在这些组成部 分中，其中，分部分项目工程费又由形 成工程实体的直接工程费、管理费、利 润、风险以及价差组成，而价差又分为 人工价差、材料价差以及机械价差。而 招标控制价中的项目措施费又包括专用 项目措施费以及通用项目措施费。对于 其他项目费来说也有很复杂的分类，它 主要包括暂定金额、总承包服务费、计 日工以及暂估价等等。从招标控制价中 的规费来看，它具体分为工程排污费、 社保费、公积金费、意外保险费、工伤 保险费等，可以说规费主要是以各省各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 市的规定为依据，以立足工程的实际情 况为原则进行分类的。最后是税金，它 也分为许多种类，主要包括营业税教育 附加税以及城市建设维护税。 由于招标控制价的组成比较复杂， 呈现多元化的特点，所以对于计价来说 就相对比较复杂，在编制的过程中，也 会遇到各种的难度问题。这就要求造价 人员应熟练掌握业务知识，并立足于工 程特点及市场行情之上，进行合理科学 地编制招标控制价。同时，在招标控制 价编制的过程中，建设单位要积极与造 价咨询单位相互配合。 (二) 工程造价人员的业务水平、 实践经验有待提高 招标控制价的编制具有一定的难 度，这就要求工程造价人员应具备一定 的理论与实践的综合能力。招标控制价 的编制在进行新的工程量清单招标后的 要求更为严格、复杂。但是在招标控制 价编制的过程中并没有良好的依据，同 时也没有完善的配套装置。这就需造价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 人员要以熟悉业务为基础，并应用自身 的实践经验有效地处理这一过程中所遇 到的相关问题。如在对招标控制价中的 措施费进行编制的时候，造价人员要以 工程施工现场实际状况作为编制的依据， 并根据工程施工的难易程度、施工措施 的经济合理性以及相关的一些计价参照 来综合地对造价进行确定。根据有关资 料显示，当下全国的造价工程师明显紧 缺，不仅如此，大多造价工程师明显缺 乏施工现场实际经验，不能很好地处理 技术方案的经济合理性评价问题，在一 定程度上无法满足高速发展基本建设的 需要。因此，工程造价人员要不断接受 业务水平培训，努力提高实践经验水平。 (三) 图纸的设计不符合实际标准 对于招标控制价来说，它是按照 工程施工的图纸进行编制的。图纸设计 的质域以及深度直接决定招标控制价编 制的质量。所以说在招标控制价这一过 程中，对图纸设计的要求极为严格。但 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从目前来看，部分建设单位在制定建设 项目之后便急于上马，丝毫不考虑图纸 的质量问题。再加上前期项目审批占用 了大量的时间、对土地征用所耗费的时 间过长等相关因素，这些都使得设计图 纸的时间一缩再缩，建设单位为了赶工 期，就忽视图纸设计的质量及深度，从 而导致其质量与深度满足不了工程的实 际建设。如有些建筑施工图与结构施工 图的设计也不相一致，材料、材质、规 格的设计说明也不详细，也缺少相关详 细的说明图，部分工程招标使用的图纸 和实际施工使用图纸存在很大的变更。 图纸设计的质量、深度不符合要 求这一因素，可直接导致建设单位和造 价咨询单位在招标控制价的编制过程中， 不能对工程量及项目单价进行准确的计 算，从而增加了项目实施过程中因设计 变更及工程变更的费用，在一定程度上 给招标控制价的准确性带来了一定的影 响。弱化了招标控制价的实际作用，使 得招标控制价所设立的标准与实际工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 造价之间存在偏差。这种偏差是一种不 确定的因素，在很大程度上会给建设单 位以及施工单位带来一定的投资风险。 二、建设单位如何配合造价咨询 单位做好招标控制价 （一）建设单位要有搞好招标控 制价的意识 对于招标控制价的编制来说，它 并不是造价咨询单位一家所承担的，同 时也需要建设单位的参与。只有建设单 位提高自己对招标控制价的认识并很好 地参与进来，才能使得招标控制价更加 地趋于完善，从而更好地实现自身的功 能价值。 （二）建设单位应对图纸的内容 进行初步的了解 为了使造价咨询单位对工程量进 行准确的计算，就需要建设单位对所拟 建工程需要专业分包及甩项的有关内容 确定好。同时，建设单位还要提供暂定 价给专业分包工程。除此之外，建设单 位也应对主要的材料、设备、甲方供材 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 提供暂定价。这里所提到的主要材料是 指那些在市场上的品种较多、价格差异 较大以及用于工程量较大的材料。另外， 还要将主要材料暂定价、专业分包工程 暂定价以及审核完的图纸答疑文件在发 给投标单位之前，将其共同附在招标文 件上。 （三）建设单位要立足资金实际 情况上合理确定暂定价 对于任何一个单位来说都要本着 科学发展观的原则，立足实际，寻求发 展。对于建设单位所实行的招标控制价 工作来说也是如此。为了更好地完善招 标控制造价，建设单位要立足自身资金 情况，并以其为依据，结合市场考察的 内容合理确定暂定价。倘若建设单位工 程建设的资金比较充裕，那么就可以将 暂定价适当地调高，如果建设单位工程 建设的资金不足，则需将暂定价定低， 从而保证工作的顺利进行。 （四）建设单位不能要求造价咨 询单位压低招标控制价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 招标控制价本身是有一定标准可 循的，所以建设单位不能要求造价咨询 单位强行地将招标控制价压低。但有些 建设单位由于工程建设中资金缺乏，所 以便采用要求造价咨询单位压低招标控 制价的办法来减少预算额，这样不仅难 以解决资金短缺这样的问题，还会造成 招标的失败。而重新招标也会给建设单 位带来更大的损失。这就需要建设单位 立足自身的实际情况，并做好设计阶段 的规划，强化对工程的限额设计，确定 合理、科学的装修标准，从而避免预算 超过概算这种现象的出现，并保证建设 单位工程建设的顺利进行。 总结： 招标控制价在建设单位工程建设 中有着极其重要的作用，所