多措并举强党建 区域发展聚活力

多措并举强党建 区域发展聚活力 武侯区探索“五建、四活动、三激励”新机制 大力开展非公有制企业党建工作 前言 改革开放以来，我国非公有制经济得到了迅猛发展，从业人员不断发展壮大，有统计 显示，近年来，非公有制经济每年以 20%的速度递增。在非公经济快速发展中，如何更好 地在非公有制经济领域开展党建工作，已经成为党的建设的新课题。 在我市的武侯区，却有这样一组数据令人欣喜：截止目前，全区有非公有制企业党组 织 230 家，覆盖企业 9700 余家，党员 2032 名，规模以上非公有制企业均建立了党组织。 在这组数据的背后，还有一组数据值得关注：武侯区现已发展非公有制企业 22737 户， 到 2008 年, 全区民营经济实现增加值 215.2 亿元，同比增长 19.2%，占地区生产总值的比 重达 60.4%，民营经济综合实力连续六年保持全省第一。 不难看出，在抓非公有制经济快速发展的同时，武侯区非公有制企业党建工作也同样 与时俱进，并且为区域发展不断注入活力。武侯区是如何破解一个个非公有制经济党建难 题的？非公有制企业党组织运行情况怎样？党组织在企业运行、地方经济发展中，起到了 哪些实在的作用？带着这一系列问题，笔者走进了武侯区，对该区开展非公有制企业党建 工作进行了实地采访。 阅读提要 “五建”“摸清底子统筹建、掌握情况及时建、创新方式灵活建、定点联系帮助 建、加强检查督促建”五种方式建立党组织。 “四活动” “三向培养”（把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术 骨干、把党员生产技术骨干培养成企业管理干部）、“三争一树”（争当生产模范、争当 技术标兵、争当营销能手、树立党员形象）、“三心一推进”（与党同心、与员工贴心、 与企业连心，推进加快企业发展）、“六个好”（贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建 设好、团结凝聚好、维护权益好、推动发展好）非公企业示范党组织创建四大党建品牌活 动。 “三激励”“政策激励、典型激励、服务激励”三大制度的非公有制经济组织和 新社会组织党建工作新模式。 “虽然我是一名外来创业者，但在这里切身感受到了党组织带来的温暖，是企业的党 支部给了我一个家，她让我踏实而安心。正如大家说的，成都真是一座来了就不想离开的 城市。”32 岁的党员陈霞是武侯工业园里一家制药企业的药剂师，在沿海几个大城市工作 几年后，陈霞选择了留在成都，她说，自己身在民营企业，作为党员，企业有了党组织， 我就有了归属感。在武侯区的非公有制企业里，很多普通党员、入党积极分子都和陈霞有 着同样的感受，与党同心，为企业发展献力。采访中，我们处处可以感受到党组织的强大 凝聚力和党员职工们不竭的工作激情。 近年来，在实施成都市市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中， 武侯区经济社会实现又好又快发展，同时，全区党建工作开展有声有色，而其中，区委将 加强非公有制企业党建工作作为重中之重，坚持把非公有制企业党建工作纳入全区基层党 建工作目标管理，牢固树立“党建工作出生产力”的理念，积极探索出了非公有制企业党 建工作“五建、四活动、三激励”的新思路、新机制和新举措，不断扩大党在非公有制企 业的组织、工作和凝聚力覆盖。 【组织建设篇】 “五建”齐举 不断扩大非公有制企业党组织覆盖面 核心提示：针对非公有制企业在“建党”工作中存在的条件有限、管理不规范、联系 不顺畅、发展不平衡等问题和困难，区“两新”党工委、街道“两新”党工委及区级相关 部门积极想办法、添措施，加强非公有制企业“建党”工作，不断扩大非公有制企业党组 织覆盖面。 镜头：每年的“黄金周”假期间，正是老百姓合家欢聚的“黄金时间”。但对公共服 务行业来讲，却是最为繁忙的时刻。在几年前，每到这个时候，也是武侯新晨交通公交有 限公司负责人最为头痛的时候，因为不少职工都难以心甘情愿地在个这时间段内加班。而 在今年的国庆“黄金周”，公司的党员、职工个个主动站出来：“有困难，让我来”。公 司负责人介绍说： “假期派工难”矛盾的解决，多亏了区委帮助公司及时组建了党支部， 在党组织的号召和引导下，公司开展了“党员先锋号示范车组”等活动，充分发挥党员先 锋模范作用，带动全体职工争当爱岗奉献的先进，现在，全公司党员、职工的工作状态真 是焕然一新。 加强非公有制企业党组织建设的突破口在哪里？武侯区委首先想到的是摸清底子“统 筹建”的思路。为准确掌握全区非公有制企业党建工作情况，2008 年，全区开展了非公有 制企业党建工作专项调研，召开座谈会 27 次、走访重点企业 135 家、发放问卷调查 1250 份、访谈企业主 110 多人，进一步摸清了企业底数，找出了存在的问题，完善了相关措施， 并在此基础上，提出了“先易后难、统筹推进，重点做好 2300 多家年纳税额 10 万元以上 企业的建党工作，确保党组织在企业建得起、立得住、站得稳”的工作思路。 随后，该区通过召开党建工作联系会、入企走访、发放情况统计表等多种形式，并结 合企业年检，对辖区非公有制企业党组织、党员数量等基本情况实行动态掌握，一旦条件 成熟，就按照程序，及时开展“建党”工作。同时，从区委主要领导，到基层党务工作者， 纷纷深入企业，开展“一对一”的党建指导和服务，区委主要领导多次带头深入簇桥街道、 龙井村、成都利君实业有限责任公司等联系点，指导党建工作。街道党工委、村（社区） 党组织实行委员“一对一”联系辖区重点企业“建党”工作，做到不“建党”不脱钩。全 区 110 余名街道党工委委员、320 余名村（社区）党组织成员共联系企业 560 多家。 非公有制企业情况较为复杂，在党组织建立中需要创新形式，该区采用单建、联建、 派建、挂靠等方式，以产业链、园区、楼宇、街区、行业、协会等为承载体，灵活组建非 公有制企业党组织。凡有 3 名以上正式党员、有合适的党支部书记人选、生产经营比较稳 定的企业，全部单独建立了党组织。对于暂时不具备条件的，采取“合、挂、转、纳”等 措施，积极创造条件建立党组织。 区委有关部门还加强对非公有制企业建立党组织的检查督促，探索了挂牌销号制度、 目标考核制度、季报制度、定期通报制度、督查抽查制度等，确保各项党建工作落到实处。 【活动载体篇】 打造党建品牌 切实增强非公有制企业党组织凝聚力 核心提示：为充分发挥党组织和党员作用，不断增强党在非公有制企业的凝聚力，全 区各级党组织围绕企业生产经营实际，积极创新工作载体，丰富工作形式，从调动、发挥 党员先锋模范作用，到争当先进、争创先进党组织，形成了一套较为完善的特色活动体系， 取得了以党建促发展的良好效果。 镜头：9 月 28 日，成都谭鱼头投资集团的远程党员课堂又开课了，通过视频，远在昆 明、福州、深圳、西安等地的上百名分公司党员、入党积极分子，参加了一堂生动的远程 视频党课。集团党支部副书记徐德海为大家介绍了入党申请书的写法，并在视频里与外地 的党员们进行了思想交流。在成都谭鱼头集团，这样的远程党课已经开设了两年多，通过 党的知识学习，遍布全国各地的职工先后有 800 多人积极要求入党，企业也从中培养了一 大批骨干人才。 武侯区委将抓好企业党建与培育企业文化紧密结合，积极引导各非公有制企业党组织 因地制宜，开展特色党建活动，不断丰富企业文化，提升品牌内涵。如今，在全区的非公 有制企业中，打造各自“党建品牌”活动已经蔚然成风。如成都八益家具股份有限公司党 委开展的“三富”活动（实现员工生活富裕、精神富裕，为社会创造更多财富），切实推 动公司、企业职工和地方经济的多方发展；成都彩虹电器（集团）党委等通过开展“三向 培养”活动，培养了大批党员技术骨干和领导干部，为企业发展增添动力；武侯工业园的 不少企业在“三争一树”活动中，发挥党员的先锋模范作用，积极开展“成本在我心中、 降耗在我手中”、“金点子”等系列活动，集中党员和员工智慧，促进企业发展。今年， 伊藤洋华堂成都公司党支部、东方凯特瑞党支部、成都鼎新实业党总支等单位，围绕应对 国际金融危机开展的“三心一推进”、“构和谐、渡难关、促发展”等主题实践活动，把 加强党员教育工作、职工思想政治工作同企业文化建设有机结合起来，进一步牢固树立了 “企兴我荣、企衰我耻”观念，弘扬了艰苦奋斗、顽强拼搏精神，为企业在逆境中生存发 展提供强大动力。 近年来，全区 200 多家企业共有 450 余名员工积极分子向党组织递交了入党申请书， 经过考察，其中 162 名光荣地加入中国共产党。同时，70 多名“隐身”党员将组织关系转 到所在企业党组织。在去年“512”抗震救灾中，全区非公有制企业党员自愿交纳“特殊 党费”47 万余元。 【长效机制篇】 “三大激励” 实现党建工作与企业发展互促双赢 核心提示：在加强非公有制企业党建工作的同时，武侯区各级党组织还结合工作实际， 积极探索完善非公有制企业党建激励、帮扶、保障等制度，不断建立健全非公有制企业党 建工作长效机制。 镜头：在庆祝建党 87 周年暨“创先争优”表彰活动中，彩虹电器（集团）股份有限公 司党委、武联商贸有限责任公司党支部等党建成效突出的企业党组织被武侯区委表彰为先 进基层党组织；彩虹电器（集团）股份有限公司董事长、党委委员刘荣富还被省委组织部 评选为全省“党建之星”，拿着这份特殊的荣誉，刘荣富感慨地说：“企业党组织和党员 作用的有效发挥，进一步促进了企业的生产经营，企业能有今天的成绩，确实离不开各级 党组织的领导和关怀。” 武侯区不断健全激励机制，该区以工业园为试点，从减免税收、提高政治待遇、加大 经费支持等方面，出台了惠企利企的政策和措施，比如，党代表名额分配向非公有制企业 党组织倾斜；将企业是否建立党组织作为评选“两代表一委员”的重要参考条件之一；加 大企业党建工作经费、业务、培训等支持力度，为园区加强企业党建工作营造了更加融洽 的环境。同时，加大优秀企业党组织表彰力度，在“创先争优”活动中，武侯区委增设了 企业党建表彰类型，为促进全区非公有制企业党建工作发展助推。同时，武侯区积极实施 关怀激励，为企业发展排忧解难。在应对国际金融危机中，为解决工业园 300 余家中小企 业融资“瓶颈”，区委、区政府主动作为，通过社区金融、担保融资、设立专门金融服务 机构等新尝试，探索出了“银行资金+政府组织”的融资新模式，走出了一条解决中小企业 融资难的新路子。自国际金融危机爆发以来，通过社区金融、担保融资、园区金融办等多 种方式和途径，共为辖区 200 多家企业解决资金 1 亿元以上，及时摆脱困境，重新实现了 良性发展。2008 年，区工业园完成全口径工业总产值过百亿元，实现税收 6.3 亿元；在 “中国女鞋之都国际采购节”上，全区鞋业企业通过采用多种形式的营销手段，在当前出 口大环境不利的形势下，仍成功实现出口 1 亿美元。 此外，武侯区还将通过区内外宣传媒体，定期宣传企业党建先进事迹，用典型来示范 带动全区非公有制企业党建工作，对八益家俱、彩虹电器、伊藤洋华堂等一批优秀企业的 党建工作进行了专题报道，树立了企业党建新标杆，形成了良好的示范效应。 采访札记 非公有制企业党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作新 的重要领域。加强非公有制企业党建工作，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会 精神，践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加强党的执政能力建设和 先进性建设，巩固党的执政地位的迫切需要，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。 武侯区的非公有制经济在国民经济中所占比重超过 60%，区委敏锐地意识到加强非公 有制企业党建的时代意义，把非公有制企业党建工作作为加强党的执政能力建设和先进性 建设的重要内容来部署和安排。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，武侯区又开始了非 公有制经济党建工作的新探索，将以“五建、四活动、三激励”为有效工作载体，积极利 用互联网等科技手段，不断创新党建工作办法，进一步建立健全非公有制企业中党的组织 体系，密切党与非公有制企业广大职工群众的血肉联系，使非公有制企业党组织在改革、 发展、稳定等各方面工作中发挥积极作用。 创先争优迎七一” 为隆重纪念建党 88 周年，贯彻落实省、市、区委深入开展创先 争优活动的总体部署，激发全系统党组织和广大党员积极投身创先争优的热情。近日，宿 迁市国土资源局宿豫分局在全系统开展“创先争优迎七一”系列活动，以实际行动向党的 生日献礼。 开发区小学党支部大力倡导：立足本职做先进 创先争优迎七一 日前，宿豫开发区中心小学党支部按照区教育局创先争优活动要求，为实现 “建一 流队伍，创一流业绩”的目标，进一步做好当前安全环境整治和党风廉政建设二大任务，号 召全体党员干部“ 立足本职做先进，创先争优迎七一”。一是发挥党支部的堡垒作用和党员 的模范作用，以创建先进基层党支部，争当优秀共产党员活动为契机，激励党员干部掀起 立足本职岗位、争当教育战线上排头兵的热潮；二是结合落实“我为学生办好事，我为学校 做实事”活动，振奋党员干部们爱岗敬业、依法办事、拼搏进取的精神；三是要求全体党员 干部，进一步鼓舞斗志，振奋精神，努力做到“政治信仰坚定，业务素质过硬，听从党的指 挥，日常争当模范，关键勇挑重担，危险冲锋在前”，为以迎接建党 89 周年做出更大的贡 献。 党在我心中 争先创优” 庆“七一”活动 月 23 日，为庆祝中国共产党成立 89 周年，红河州政府办、中国移动红河分公司共 同举办以“党在我心中、争先创优”庆“七一”为主题的联谊活动。 在繁忙的工作中，红河州政府办、中国移动红河分公司共 116 名党员参加了此 次活动。在本次活动中，联谊活动一改过去死板的会议模式，创新形式，以拨河、篮球友 谊赛等体育项目，将党建知识融合穿插于趣味抽奖活动中。活动中红河州政府办还备有党 建知识之窗，主持人引导全体人员学习党建知识，中国移动红河分公司备有移动 业务宣传 咨询服务，为大家提供移动业务咨询服务。大家在愉快、轻松的气氛中相互交流学习。 通过此次活动，不仅体现了党组织对每位党员的关怀，更增强了党组织的凝聚力， 是一次有意义的尝试，并以此为契机在广大党员干部中再掀“争先创优”热浪。 为纪念中国共产党成立八十九周年，进一步推进医疗卫生单位创先争优活动，市卫生局党 委在“七一” 到来之间，在局直属党组织中广泛开展以“创先争优”为主题的迎“ 七一”系列活动。 一是开展主题党日活动。各单位党组织根据市委办转发的关于深入开展以“网格化管理、 组团式服务”为载体、建设服务型基层党组织为主题的“群岛先锋” 创先争优活动的意见 （舟委办201041 号）和市卫生局提出的全市基层医疗卫生单位开展创先争优活动 指导意见，结合实际，围绕“ 创先争优”和“网格化管理、组团式服务” ，结合“深化作风建 设、优化卫生服务”主题活动和“六型” 单位创建活动，组织党员深入开展座谈讨论，畅谈“我 该做什么、我该怎样做”等，同时因地制宜开展以党员志愿者为主体的各类“下基层进社区 上街头” 便民惠民服务活动，开展党课教育和读好书等主题党日活动，以渲染节日氛围，强 化党员意识，推进创先争优。二是开展节日慰问。为体现党组织的关怀和温暖，各单位党 组织在“七 一”前夕，对本单位离退休老党员、曾获得市级以上荣誉的先进党员、生活困难 党员、患病住院党员以及结对社区特殊困难党员进行一次走访慰问。三是开展党建工作督 查。由局直属机关党委在适当时候对各党组织开展“创优争先”、年度党建重点（创新）工 作和学习型党组织建设情况、党员民主评议情况等进行一次督查。四是评选表彰先进。在 局直属党组织中继续开展先进基层党组织和优秀共产党员评选活动。五是加大宣传报道。 运用各种宣传媒介，广泛深入地宣传创先争优活动的目的意义、进展情况和舟山卫生 60 年十大人物、十大事例等先进典型事迹，积极营造良好氛围。深入开展向先进典型学习活 动，充分发挥示范带动作用，努力形成崇尚先进，学习先进，争当先进的良好风气。在开 展好党建知识竞赛的同时，大力宣传党的方针政策和党史教育。六是开展对已表彰命名的 党员示范岗复评与考核。实行动态管理。申报与复评对象是各直属党组织年初已有“党员示 范岗 ”创建计划与目标，且创建工作落实到位，符合申报条件的。七是继续组织优秀党员外 出考察和疗休养。为充分体现党内关爱机制，局直属机关党委将在“ 七一”前后组织第二批 优秀党员外出学习考察。 为弘扬党的正气，展现党建成果，党员风采，宣传典型，扩大党的影响力，成县县委组 织部在“七一”期间举行了纪念建党 88 周年党建工作大型图片展。展览自 6 月 30 日至 7 月 5 日，先后在县党校礼堂、县文化中心广场等活动场所分别展出。图片展共 10 版，分前言、关 怀篇、决策篇、阵地篇、培训篇、 强基篇、 载体篇、示范篇、风采篇，内容丰富，图文并茂，全 面展示了成县各级党组织坚持以十七大、十七届三中全会精神和 “三个代表”重要