安全技术监管考核奖惩办法(定稿)

肥城矿业集团张家口能源有限公司 关于印发安全技术监管考核奖惩办法 的通知 各子（分）公司： 根据肥城矿业集团有限责任公司张家口能源有限公司管理 暂行办法要求，按照肥城矿业集团张家口能源有限公司 2010 年工作意见、 肥城矿业集团张家口能源有限公司 2010 年安全 技术监管工作意见及张家口能源公司与各子（分）公司签订的安 全责任书或安全生产管理协议书等有关规定，落实各子（分）公 司安全生产主体责任及张家口能源公司安全技术监管责任，经 研究制定了安全技术监管考核奖惩办法现予印发，望认真贯 彻执行。 附：肥城矿业集团张家口能源有限公司安全技术监管考核 奖惩办法 二一年三月二十六日 2 肥城矿业集团张家口能源有限公司 安全技术监管考核奖惩办法 第一条 适用范围 肥城矿业集团张家口能源有限公司所属全部子（分）公司。 本办法自 2010 年 3 月 26 日起施行，解释权属张家口能源 公司。 第二条 组织领导 张家口能源公司成立安全技术监管考核奖惩领导小组。总 经理孙清源任组长；副总经理王次东、孙兆军、牛宪民任副组长； 安全监察部、生产技术部、教育培训部、财务资产部、综合办公 室等部门负责人为成员。考核办公室设在安全监察部，孙兆军同 志兼主任，负责日常工作。 第三条 考核奖惩办法 一、张家口能源公司组织的安全监管检查中，对查出的问题 及考核数额，安监部统一开据，交财务资产部作为安全奖励基金， 用于奖励安全管理人员。每季度由安监部按照有关规定进行考 核，提出奖惩方案，财务部门审查，经有关领导同意后发放。 二、张家口能源公司管理人员在安全技术监管、考核过程中， 要坚持公平、公正，严格执行考核标准，不准出现乱定标准、更 改标准和弄虚作假现象。 三、张家口能源公司检查人员在安全技术监管检查记录中 所查问题和考核数额要明确标注，由被检查单位的分管领导签 3 字。安全技术监管检查记录一式二份，一份交被检单位，一份交 安监部存档。 四、对各单位考核数额,每月一次结算，由被考核单位于次 月 5 号前一次性上缴张家口能源公司财务资产部，并将缴款收 据当日返回安监部备案。凡被查单位领导拒绝签字的，每次扣除 拒签人当季安全风险抵押金奖励数额的 10%。凡拖后缴纳或滞 后返回安监部收据的，每超过一天，按考核数额 2%追加考核。 五、各矿井奖金按下式计算，奖金发放按有关规定办理。 矿井季度奖金 矿得奖金矿得分季度产量系数 (矿得分季度产量系数) 系数：季度产量 4 万吨以下矿井为 1 季度产量 4 万吨及以上矿井为 1.1 矿得分=安全状况得分+ 动态考核得分 +安全评价得分。 第四条 考核奖惩 安全生产竞赛考核实行千分制，每季度考核奖惩一次，对生 产矿井奖励前三名，资金从张家口能源公司安全奖励基金中支 出，奖励数额由张家口能源公司根据安全状况确定。对改制企业 矿井按照有关规定考核，张家口能源公司提出安全奖励意见，奖 励资金由改制企业矿井自行解决。 一、安全状况（400 分） （一）伤亡事故考核 1、发生一名原煤生产死亡扣 400 分；发生一名非原煤生产或 4 非煤生产死亡扣 200 分。 2、发生一名严重重伤（截瘫、肢体断离、双目失明、颅骨骨 折造成严重脑挫伤及其它伤势严重的）扣 200 分；发生一名一般 重伤扣 40100 分（按 GB/T154991995 事故伤害损失工作日 标准，损失工作日 1000 以下的扣 40 分，损失工作日 1000 及以 上不足 2000 的扣 60 分，损失工作日 2000 及以上不足 3000 的 扣 80 分，损失工作日 3000 及以上且不属严重重伤的扣 100 分）。 （二）非伤亡事故考核 1、季度内发生淹井、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾等事故 或其他（含地面）直接经济损失达到 100 万元及以上的非伤亡事 故，当季不得安全奖。 2、季度内每发生一次下列非伤亡事故,或虽造成人身伤害但 达不到重伤标准的，按下列规定扣分： (1)顶板事故 冒顶埋（堵）一人扣 100 分。 工作面局部垮面扣 100 分。 采煤工作面冒顶面积 10m以上的扣 40 分，210 m的 扣 20 分；掘进工作面冒顶长度 5m 及以上的扣 40 分，5m 以下的 扣 20 分；巷道冒顶长度 10m 及以上的扣 40 分，10m 以下的扣 20 分。 (2)机电事故 5 全矿井停电扣 20 分、10min 及以上扣 100 分。 矿 井停产 8h 以上扣 200 分、副井停止提升 4h 及以上或 主提升停止提升 8h 及以上扣 20 分。 主通风机停风扣 20 分、10min 及以上扣 50 分、20min 及 以上扣 100 分、30min 及以上扣 200 分。 电灼伤扣 40 分；误停、送电或触电扣 20 分。 主运输皮带机断带影响 8h 以上扣 10 分。 提升设备断绳、坠罐、坠箕斗、蹲罐、过卷、矿车等大型 物件坠入井筒分别扣 100 分、其他物件坠入井筒扣 1050 分。 (3)运输事故 主要上下山(水平、采区上下山)跑车扣 60 分，地面矸石 山或井下非主要上下山断绳跑车扣 40 分，其它跑车扣 20 分。 电机车追尾或碰头扣 20 分。 (4)通风、瓦斯、发火事故 因管理或人为的原因造成：井下自燃明火扣 60 分；一氧 化碳超限扣 40 分；盲巷缺氧窒息、中毒每伤 1 人扣 100 分。 生产区域内、密闭前瓦斯超限扣 40 分。 (5)水害事故 老空透水扣 100 分。 受水威 胁采掘工作面及井下大巷不按有关规定采取措施 或采取措施达不到标准要求导致出水，出水量 10-60m/h 的扣 15 分，61-100m /h 的扣 30 分，每增加 100m/h 加扣 30 分。 6 (6)放炮事故 放炮打人，拒爆、残爆伤人，每伤 1 人扣 40 分。 (7)其它性质严重的非伤亡事故酌情扣 2060 分。 对井上下生产区域内发生的以上事故造成重伤及以上伤亡 事故的按伤亡事故考核。 二、动态安全考核（300 分） 动态检查依据肥城矿业集团张家口能源有限公司动态安全 监管考核标准进行考核罚款，考核数额季度末转化为分数，纳 入季度考核，每 100 元为 0.5 分。 张家口能源公司现场制止的违章，安全监察部做好登记并 纳入季度考核。勒令停止作业一次扣 10 分；严重“三违” 或违章指 挥一起扣 3 分、一般“ 三违” 一起扣 1 分。 三、季度安全评价（300 分） 每季度对各矿井进行一次安全评价，安全评价参照河北省 煤矿安全评价标准执行，评价得分乘以 0.3 的系数纳入季度末 考核。 附件： 1、肥城矿业集团张家口能源有限公司动态安全监管考核 标准 2、 煤矿安全评价标准。 7 附件 1 肥城矿业集团张家口能源有限公司 动态安全监管考核标准 一、综合部分 1.有下列形之一的，必须立即整改，不能立即整改，必须立即停 止生产、撤出人员，同时考核责任单位 5000 元至 10000 元。 （1）超能力或者超定员组织生产的。 （2）瓦斯超限作业的。 （3）通风系统不完善、不可靠的。 （4）有严重水患，未采取有效措施的。 （5）有冲击地压危险，未采取有效措施的。 （6）自燃发火严重，未采取有效措施的。 （7）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。 （8）从事生产的承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面 和井巷维修作业进行劳务承包的。 （9）未明确安全技术责任人和安全技术管理机构的；未重新取得 或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。 （10）遇灾难性天气不按规定立即停产撤人的。 （11）没有双回路供电系统的，或单回路配合发电机，发电机 20min 不能正常启动 的。 （12）没有执行“先探后掘 ”，无计划、无措施透老井采空区的。 8 （13）有其他重大安全生产隐患的。 2.有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异 常补给井下的，考核 1000 元。有山体滑坡没有采取防护措施的考核 责任单位 1000 元。 3.每月必须由总工程师组织排查一次现场安全隐患，并在 25 日 前报生产技术部，缺少一次考核 200 元。 4.雨季“三防 ”和冬季 “四防”工程项目有一 项不落实的考核 1000 元。 5.没有建立健全隐患排查治理制度，缺少每月安全隐患排查例 会、治理措施和报告每项考核 500 元。每半年度重大隐患排查治理情 况（隐患排查治理情况总结、隐患汇总表、隐患登记表和隐患销号表） 的书面报告没有上报张家口公司安全监察部（规定上报时间为：6 月 25 日和 12 月 25 日），缺少一次考核 500 元。 6.无应急救援演练措施，每年不按规定进行演练一次，一项考核 1000 元。 7.无规程措施施工的，考核 500 元；因现场条件变化，作业规程 及安全技术措施无法指导现场施工，且未补充专项技术措施的考核 300 元；作业规程、安全技术措施内容违反上级规程、规定的，每一处 考核 300 元；作业规程、安全技术措施审批、考试、签字、成绩登记等 不符合规定要求的，每一处考核 100 元；作业规程、安全技术措施内 容不全、关键数字、标注有误，图种不全、错误的，每一处考核 50 元。 9 8. 煤 矿 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 、班 组 长 未 取 得 煤 矿 安 全 技 术 资 格 证 书 或 者 证 件 失 效 的 ，每 发 现 1 人 次 考 核 1000 元 。新入井工 人未经安全培训合格上岗的每人次考核 500 元 9.负责生产的各级管理人员达不到带班下井次数，每发现一人 次考核 100 元。 10.特种作业人员不持证上岗的或证件失效的，每发现一人次考 核 1000 元；变配电工、电焊工、车工、钳工等特种作业人员不佩戴劳 动保护用具或绝缘用具的，每发现一人次考核 100 元。 11.现场施工图牌板不全的考核 100 元，内容与现场及工作面作 业规程不符的，每一项考核 100 元。 12.现场人员对本岗位应知应会及安全常识掌握不好的，每人次 考核 50 元. 13.采掘工作面空顶作业或临时支护形同虚设的，考核 300 元。 14.巷道内缺三叉门管理排版每处考核 50 元；巷道交叉门口成形 不好，两侧岩体破坏严重的，每处考核 100 元。 15.人行道宽度、设备及物料距铁路安全间隙不符合煤矿安全 规程规定，信号躲避硐室及小绞车硐室设置、规格、管理不符合规 定，每处考核 100 元。 16.扒、蹬、跳车和乘坐皮带、溜子的，考核 200 元。 17.上、下山绞车运输行车时行人的，考核 200 元。 18.带电作业或检修设备违反停送电制度的，考核 200 元。 19.正规采煤工作面不实行全负压通风考核 300 元。 10 20.无风、微风作业或瓦斯超限作业，采掘工作面风量达不到规 程要求，每项考核 500 元。 21.生产作业地点有不合理串联通风考核 200 元。 22.井下吸烟，考核 1000 元。酒后下井和携带烟草、点火工具下 井，考核 500 元。 23.盲巷缺氧窒息、中毒每伤 1 人考核 3000 元。 24.放糊炮、明电放炮、近距离放炮的，考核 500 元。 25.发生非伤亡事故影响安全生产，没有及时按规定向张家口公 司汇报， 发现一次考核 1000 元；发生伤亡事故不及时汇报，依照生 产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)进行考核。 26.安全技术管理 有下列形之一的，考核责任人 100 元，同时考核责任单位 500 至 1000 元。 (1)不按 规定落 实干部 带班、值班制度的。 (2)对张 家口公司安全技术人员下矿查出安全隐患不按要求整改 合格的。 (3)矿 井月度安全 隐患排 查，专业安全隐患排查不符合要求的。 (4)无 隐患排 查治理责 任制的。 (5)因工作 责 任心不强 ，排查不细，造成矿井安全隐患遗漏排查， 排查治理隐患措施不到位而出现事故的，要从严从重追究隐患排查 人员的责任，直至给予行政处分。 (6)每月 25 日，将本月井下生 产作业地点（作业地点发生变化时 11 及时修改）、重大隐患挂牌管理情况以电子版的形式上报安全监察部， 联系邮箱： (7)年度内生产安全费 用资金必须按计划完成，六月底实际到位 资金未完成 60，年底未完成全年计划。 (8)发 生伤亡事故和非伤亡事故，要针对事故性质和责任范围于 5 天内拿出事故报告和调查处理规定，按事故报告和调查处理规定汇 报、分析、 处理，各 矿 要存档备查。 (9)发 生伤亡或非 伤亡事故，必 须按规定及时向张家口公司汇报， 没有汇报的事故，不论发生在何时，按调查核实后的时间，进行考核。 每隐瞒一次事故根据事故性质和伤害、损失程度加倍处罚。 (10)矿 有关干部每人每月下井次数不得少于如下要求：党政正职 10 个，分管安全生产的副矿长、总工程师 16 个，其他副矿级干部 6 个，每一人次不符合要求扣安全风险抵押金的 1%。 （11）以下有关资料没有及时上报张家口公司的。 矿井生产作业地点及现场情况（作业地点发生变化时及时修 改），每月 25 日前上报。 矿产资源储量基础表、分煤层年度储量估算图、年度地质图， 每年报一次，12 月 25 日前上报。 矿井水情水害预报，每月 25 日前上报。 生产矿井通风情况月报表、生产矿井防尘情况月报表、生产 矿井防灭火检查汇总记录，每月 25 日前上报。 生产矿井通风季报表、自燃发火煤层工作面开采情况季报表， 12 每季末月 25 日前上报。 采掘工程平面图（内容包括井上下对照 图）每月 25 日前上报 （交换图）、矿井地质和水文地质图、通风系统图，每季末月 25 日前上 报。同 时，矿上要按照煤矿安全规程的规定必须建立健全十一种图 纸（采掘工程平面图和巷道布置图可合为一张图）。 参评的采掘作业规程，分别于 6 月 10 日和 12 月 10 日前上 报。 其它临时安排的上报材料按规定时间上报。 （12）其它违反张家口公司有关技术审批及管理规定的酌情给予 100 元至 1000 元的罚款。 二、采煤专业 1.采煤工作面初压前、回撤前，矿不按规定组织会审、制定措施 考核 300 元；采用落后的回采方式而没有经过有关部门批准的考核 1000 元。 2.采煤工作面初压管理、撤面、过地质构造、放顶等无专项技术 措施，措施落实不到位每项考核 200 元。 3.采煤工作面没有执行支护质量监测制度，没有监测记录或记 录不全每项考核 50 元。 4.工作面支护形式及支护材料型号与规程措施不符的，每处考 核 100 元。工作面缺柱子，连续 3 颗支柱初撑力不足、变形不及时整 改或未采取措施、超高、活柱行程不足、钻底超过规定的，每项考核 100 元。工作面支柱倒面使用或使用时间超过 8 个月不进行检修的， 13 每一棵考核 50 元。 5.工作面顶梁有卡脖、倒悬臂、大档连续 3 架，连续 3 架顶梁之 上背顶不实，使用损坏的顶梁超过 3 架的考核 100 元；端头支护不合 格每处考核 50 元；不按规定配齐回柱及处理片帮长柄工具的，考核 50 元。放顶线挡矸不好，回柱后喷矸埋压支柱、顶梁、铁鞋的，每次 考核 50 元。 6.工作面倾角超过 15o，不采取防滑防倒措施，每次考核 100 元。 7.工作面老空悬顶超过规定，不按规定放顶或加强支护的，考 核 100 元。 强制放顶效果不好的，考核 50 元。 8.端面距超过规定每1处考核50元；临时支护与作业规程不符每1 处考核100元。 9.上、下两巷超前支护范围内高、宽不够影响行人、通风的考核 200 元. 10.防尘供水管路不敷设考核 200 元，防尘设施不齐全每处考核 50 元。 11.爆破拉线距离不符合工作面作业规程规定，不执行“三保险 （拉线、 设置警标、吹哨）”制度考核 200 元。 12.现场施工图牌板不全或内容与现场及工作面作业规程不符， 每一项考核100元。 13. 乳 化 液 泵 站 压 力 不 足 ，乳 化 液 配 比 浓 度 低 每 项 考 核 100元 。 14.现场施工人员不按规程措施要求正规操作，每发现一次考核2 00元。 14 三、掘进专业 1.新安装小绞车底盘固定不合格的每发现一处考核 100 元。 2.掘进中的上下山，从变坡点到迎头的矿车运输距离超过 50 米 未设置第一道吊梁、两道吊梁之间距离超过 100 米的，不按规定设置 “一坡三挡 ”的，每项 考核 100 元。 3.未经矿总工程师批准，随意改变支护方式或降低支护强度一 处不合格考核 1000 元。无规程、措施施工的，考核 1000 元。 4.掘进巷道迎头缺少临时支护；连续 2 架棚子支设不合格的考 核 100 元。 5.锚喷巷道喷浆厚度不够，两墙基础深度达不到设计要求，各考 核 100 元。 6.架棚巷道迎头 10 米范围内没有采取符合顶板管理规定、规程 规定的可靠防倒措施，考核 200 元。 7.前探支架的前探梁规格、尺寸、数量，前探梁上方使用的板梁 规格，前探梁的固定不符合顶板管理规定的，每项考核 50 元。 8.耙装机 固定及护身栏杆不符合规定要求，无耙装喷雾、无照 明或照明不合格、固定设施不外露，分别考核 100 元。 9.耙装机作业时迎头有人考核 200 元。 10.防尘供水管路不敷设考核 200 元，防尘设施不齐全每处考核 50 元。 11. 下山掘 进时，不按有关规定设置合格的防跑车装置或不按 规定使用的，考核 500 元。 15 12. 爆破拉线距离不够，直线段爆破不设掩体，不 执行“三保险” 制度，各考核 200 元。 四、机电专业 1.隔爆电器失爆、电缆连接出现鸡爪子、羊尾巴、明接头或破口 漏电等现象每处考核 500 元。 2.各类电气设备保护、整定及安全保护设施不使用、不合格每项 考核 100 元。 3.没有按规定进行电气预防性试验的，考核 200 元。 4.直径超过 18mm 的 提升（含井下主要上下山绞车）钢丝绳、阻 燃皮带等未按规定试验每项考核 500 元。 5.重要提升设备的信号装置供电线路上分接其他负荷的，考核 200 元。 6.提升系统各种保护装置未按周期进行试验，每项考核 100 元。 7.保护接地不符合煤矿安全规程和接地细则要求每处考核 100 元。 8.采区配电点，带式输送机机头、机尾采用可燃性支护每处考 核 100 元。 输送机巷防灭火及降尘设施不全或不符合要求的，每项 （处）考核 50 元。 9.带式输送机安全保护装置不全或不起作用，每项考核 100 元。 10.电气设备或小型电器安设地点有淋水，没有采取防护设施的 每处考核 50 元。 11.地面高压供电系统不执行停电工作票或倒闸操作票制度考 16 核 100 元。 12.四大设备不按规定要求进行技术测定，每有一台考核 200 元。 13.任意停止使用检漏继电器考核 100 元。 14.局部通风机无合格的风电闭锁考核 200 元。 15.倾角大于 15的采煤工作面，有 链牵引采煤机无防滑装置或 无牵引链涨紧装置分别考核 100 元。 16.机电峒室不合格，无照明设施、无防火设施、无绝缘用品或不 合格分别考核 50 元。 17.主要机电硐室和采掘工作面未安装通讯设施，井下主要泵房、 中央变电所、 矿井地面变电所和地面通风机房与调度室未设直通电 话或电话不通的，每项考核 100 元。 18.提升绞车各类保护和主、副井安全门配备不全，随意停用或 失效的，每有一处考核 200 元。 19.矿井主排水泵必须保证随时正常开启，每有一台不合格考核 200 元。 20.主排风机必须一台工作、一台备用，达不到要求考核 500 元。 五、轨道运输专业 1.铺设的轨道轨型不符合规定或有杂拌道，每处考核 100 元。 2.上部车场轨道铺设下山方向有负坡，每处考核 100 元；采区内 车场人行道侧安全间隙小于 800mm、另一 侧安全 间隙小于 300mm、 错车间隙小于 200mm、车场有效长度小于 1.5 倍列车长度，每处考 17 核 100 元。 3.轨道的方向、轨面前后高低不合格考核 50 元。 4.使用不符合规定的车辆连接装置，每次考核 300 元 5.小绞车固定（含护身板、操作按钮）、排绳不符合规定、小绞车 的离合及制动装置不合格，每项考核 100 元。 6.斜巷轨道运输坡度超过 5 度以上采用对拉运输考核 100 元。 7.使用中的钢丝绳磨损、断丝超规定每项考核 500 元；钢丝绳和 保安绳有打结、破股、 压扁、锈蚀、滑头插接不合格，每项考核 100 元。 8.斜巷轨道运输各道口和通过的风门两侧以及平巷道口、弯道 不按规定设置行车声光报警装置一处考核 300 元，使用不合格，每处 考核 100 元。 9.钢丝绳与绞车或保安绳与主绳之间的固定不合格，每项考核 50 元。 10.斜巷提升运输保安绳直径小于主绳直径或长度与拉车数不匹 配、绳 胆不合格，每项考核 100 元 11.使用的运输安全设施（卧闸、挡车棍、挡车门、吊梁、捕抓器、 阻车器、 挡车栏、过卷保护等）不符合规定或使用不正常，每项考核 50 元。 12.上、下山安全设施不按规定设置，每缺一项考核 500 元。 13.绞车信号打点器未进信号硐室考核 100 元，信号装置不合格、 不齐全，每处考核 50 元。 18 六、通防专业 1.局部通风 （1）局部通风机禁止安装在带有风门的联络巷内，必须安装在进 风巷道中，安装地点风量满足最低风速要求，形成稳定风流，不喝循 环风，达不到要求考核 500 元。 （2）局部通风机安装必须符合质量标准要求，吸风口离地面高度 大于 0.3m，高 压部位连接螺栓齐全紧固，做到严密不漏风，一处不合 格考核 100 元。 风电闭锁不起作用，每发现一次考核 200 元。 （3）局部通风机悬挂管理牌板，牌板内容与实际相符，兼职司机 挂牌要清晰规范；风筒环环吊挂保持平直，风筒距离掘进工作面迎头 超过规定的，每发现一处考核 100 元。 （4）局部供风地点无计划停风，每发现一次考核 500 元。 （5）局扇供风量必须符合通风设计要求，巷道风速符合煤矿安 全规程规定，一处不符合规定考核 300 元。 2.通风设施 （1）矿井通风系统要安全可靠，通防设施要齐全、合格，每发现 一处不符合要求考核 500 元。 （2）风门要设置管理牌板，选址适当; 行车风门要自动，按规定安 装声光语音报警器；行人风门要闭锁;每发现 一处考核 100 元。 （3）密闭必须留设观察孔、注浆孔（发火煤层密闭），安设压差计， 悬挂检查箱，密闭前设置栅栏，揭示警标、设置管理牌板；上述内容 一项不符合要求考核 50 元。 19 （4）盲巷封闭不符合管理规定要求的，每处考核 300 元。 3.瓦斯管理 （1）瓦斯检查人员必须严格执行瓦斯巡回检查制度，在井下指定 地点交接班，严禁瓦斯检查空班漏检、数据弄虚做假，牌板、手册、日 报要实现“ 三对口” ，一 项不符合规定考核 300 元。 （2）瓦斯预案内容不全或组织落实不力，一项达不到要求考核 500 元。 （3）遇有采空区或过老巷道，必须探查瓦斯，并做好记录，一项 达不到要求考核 300 元。 4.综合防尘 （1）矿井综合防尘系统健全完善，供水管径、水量、水压符合技 术标准要求，一项不合格考核 100 元。 （2）采煤机组内外喷雾效果达不到要求,每处考核 100 元。 （3）转载点、进（回）风巷、远程、扒装喷雾等综合防尘设施不健 全或不正常使用的，每处考核 50 元。 （4）未按规定安装隔爆设施的，每少一处考核 200 元；安装质量 达不到标准要求的每处考核 100 元。 （5）主要运输巷道洒水清尘不及时考核 100 元。 （6）煤尘堆积超过规定考核 200 元。 5.火工品 （1）.火药库内防火设施、雷管编号、导通、脚线扭结达不到规定 要求的，分别考核 200 元。 20 （2）.乱扔、乱放炸药，每块考核 100 元；乱扔、乱放雷管，每发考 核 200 元。 （3）.火药库内帐、卡、物不相符，每项考核 50 元。 （4）.运输火工品要使用专用箱，不使用考核 100 元。 6防灭火 （1）自燃发火煤层不按规定采取防灭火措施的考核 300 元。 （2）建立火灾应急救援预案，并备齐处理火灾的材料和设备，一 项达不到要求考核 300 元。 7.安全检测 （1）区队长、班组长、放炮员、流动电钳工等人员不按规定领取、 使用便携式甲烷检测报警仪，作业地点悬挂不符合规定的，每发现一 次考核 100 元。 （2）在作业地点没有按规定悬挂瓦斯便携仪及瓦斯探头等安全 检测仪器的，每发现一次考核 200 元。 （3）安全检查仪器调校不及时、不能发挥作用，每发现一次考核 200 元。 七、防治水专业 1.水仓清挖验收达不到标准考核 200 元。 2.对安全生产有威胁的积水区漏排、漏报、不及时采取措施，一 项考核 300 元。 3.无自然泄水条件的采煤工作面，排水能力未达到规定要求的 考核 300 元。 21 4.生产作业地点未按规定要求落实探放水措施的考核 500 元。 附件 2、 煤矿安全评价标准 一 、 矿 井 自 然 安 全 条 件 （ 100 分 ） 评价 项目 评价内容 标准 分 评分办法 1.矿井瓦斯等级。 25 高瓦斯矿井扣 10 分，煤与瓦斯突出或省批 报告按突出管理的矿井扣 15 分；现开采突 出煤层的矿井加扣 5 分。 2.开 采 煤 层 煤 尘 爆 炸 危 险 性 。 20 爆炸指数1 0 扣 10 分 ,25 扣 15 分 ,40 扣 20 分 ,无报告扣 20 分。 3.开采煤层自燃发火倾向性。 20 自燃煤层扣 10 分，易自燃煤层 扣 15 分，矿井现存有火区加扣 5 分。 4.矿井水文地质类型及突水威胁。 25 中等扣 5 分，复杂扣 10 分，极复杂扣 15 分，开采煤层属于“ 带压开采”或受突水威 胁加扣 10 分。 自然 安全 条件 100 分 5.矿井有冲击地压。 10 有冲击地压危险扣 10 分。 二 、 安 全 生 产 条 件 （ 400 分 ） 评价 项目 评价内容 标准分 评分办法 (一) 安全管 理机构 20 分 煤 矿 企 业 必 须 设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 ，配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 ，其 数 量 应 满 足 企 业 安 全 生 产 需 要 ，但 不 少 于 5 人 。 20 无安全生产管理机构和专职工作人员或人员数量不够本项不得分。 1. 煤 矿 企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 经 煤 矿 安 全 监 察 机 构 考 核 合 格 ，取 得 煤 矿 安 全 技 术 资 格 证 书 。 15 煤 矿 企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 ， 有 1 人 未 取 得 煤 矿 安 全 技 术 资 格 证 书 本 项 不 得 分 。 (二) 安全资 质与安 全培训 40 分 2.特 种 作 业 人 员 经 具 备 资 质 的 培 训 机 构 培 训 ，煤 矿 安 全 监 察 机 构 考 核 合 格 ，取 得 中 华 人 民 共 和 国 特 种 作 业 操 作 证 。 15 特殊作业人员不符合要求或数量不能满足生产需要不得分。 22 3.从 业 人 员 依 法 进 行 安 全 生 产 教 育 和 培 训 ，并 考 试 （考 核 ）合 格 。 10 查阅培训记录及用工记录或试卷， 发现有 未经培训或培训不合格上岗的，本 项不得 分。 1.煤 矿 企 业 应 建 立 、健 全 主 要 负 责 人 、安 全 生 产 管 理 人 员 、职 能 部 门 岗 位 安 全 生 产 责 任 制 ；制 定 安 全 目 标 管 理 制 度 、安 全 奖 惩 制 度 、安 全 技 术 审 批 制 度 、事 故 隐 患 排 查 制 度 、安 全 检 查 制 度 、安 全 办 公 会 议 制 度 、入 井 检 身 制 度 与 出 入 井 人 员 清 点 制 度 等 安 全 生 产 规 章 制 度 。 8 缺 1 项制度不得分。 2.煤矿安全投入符合安全生产要求，安全技 术 措施专项费用提取按财政部财建2004119 号 文执行。 8 不按规定提取安技措费用和安全投入不符合要求不得分。 3.制定有重大危险源检测、评 估、 监控措施和应 急预案；制定符合实际的年度矿井灾害预防和 处理计划。 5 没有重大危险源检测、评估、监控措施和 应急预案不得分；未制定本矿年度灾害预 防和处理计划不得分。 4 矿井按日下井总人数的 1.1 倍配备自救器(年 产 30 万吨及以上矿井按最大班下井人数的 2.2 倍配备)。 5 没有按要求配备不得分。 5.制定有各工种操作规程和符 合 实 际 情 况 的 采 掘 工 作 面 作 业 规 程 。 6 1 项不符合规定不得分。 (三) 制度与 措施 40 分 6.有 反 映 实 际 情 况 的 图 纸 ：矿 井 地 质 和 水 文 地 质 图 ，井 上 下 对 照 图 ，巷 道 布 置 图 ，采 掘 工 程 平 面 图 ， 通 风 系 统 图 ，井 下 运 输 系 统 图 ，安 全 监 控 装 备 布 置 图 ，排 水 、防 尘 、防 火 注 浆 、压 风 、充 填 、抽 放 瓦 斯 等 管 路 系 统 图 ，井 下 通 信 系 统 图 ，井 上 、下 配 电 系 统 图 和 井 下 电 气 设 备 布 置 图 ，井 下 避 灾 路 线 图 。 8 缺少 1 种图纸不得分。 1.煤矿企业依法参加工伤保险，为从业人员缴 纳工伤保险费。 10 不符合要求不得分。 2.为从业人员配备符合国家标准或行业标准的 劳动防护用品。 10 不符合要求不得分。 (四) 工伤保 险与矿 山救护 30 分 3.煤 矿 企 业 应 根 据 矿 井 存 在 的 主 要 灾 害 类 型 制 定 事 故 应 急 救 援 预 案 ，按 照 规 定 设 立 矿 山 救 护 队 ， 配 备 救 护 装 备 （不 具 备 单 独 设 立 矿 山 救 护 队 条 件 的 煤 矿 企 业 ，应 与 邻 近 的 专 业 矿 山 救 护 队 签 订 救 护 协 议 ）。 10 没有事故应急救援预案不得分；没有救护队也未签订救护协议不得分。 1.矿 井 具 备 完 整 的 独 立 通 风 系 统 ，矿 井 、采 区 和 采 掘 工 作 面 的 供 风 能 力 满 足 安 全 生 产 要 求 ，有 年 度 矿 井 通 风 能 力 核 定 报 告 。 15 矿井通风系统不独立或者不完整不得分； 采区和采掘工作面的供风能力不能满足安 全生产要求不得分；没有 年 度 矿 井 通 风 能 力 核 定 报 告 扣 5 分 。 (五) 通风 35 分 2.掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。 10 掘进面没有使用专用局部通风机不得分。 23 3.矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行 通风，有同等能力的备用主要通 风机,矿井有反 风设施。 10 不符合要求不得分。 1.每 年 进 行 矿 井 瓦 斯 等 级 鉴 定 ，并 按 有 关 规 定 审 批 （当 年 未 审 批 可 用 上 年 度 批 复 ）、备 案 ，新 投 产 矿 井 瓦 斯 等 级 鉴 定 依 据 矿 井 地 质 报 告 。各 煤 层 均 有 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 授 权 部 门 鉴 定 的 煤 层 自 燃 倾 向 性 和 煤 尘 爆 炸 性 的 鉴 定 结 果 。 12 不符合要求不得分。 2.按规定建立瓦斯抽放系统。 8 应建未建抽放系统不得分。 3.高、突矿井装备安全监控系 统，低瓦斯 矿井装 备瓦斯断电仪、风电闭锁装置。 8 不按规定装备监控系统、断电仪 和瓦斯闭 锁装置本项不得分；有瓦斯涌出的采掘工 作面没有装备甲烷传感器不得分。 4. 开 采 煤 与 瓦 斯 突 出 危 险 煤 层 有 预 测 预 报 、防 治 措 施 、效 果 检 验 和 安 全 防 护 的 综 合 防 突 措 施 。 7 没有编制和制定“四位一体” 综合防突措施 不得分。 (六) 防瓦 斯 45 分 5.根 据 实 际 需 要 配 备 专 职 瓦 斯 检 查 工 （不 得 少 于 4 人 ）和 瓦 斯 检 测 仪 器 （光 干 式 和 便 携 式 ），但 光 干 涉 瓦 斯 检 定 器 不 少 于 5 台 ，瓦 斯 检 测 仪 器 按 规 定 定 期 校 验 并 由 有 资 质 的 检 测 机 构 鉴 定 。 10 未按有关规定配备、未定期校 验和鉴定的不得分。 1.开采容易自燃和自燃煤层有防灭火系统，采 取综合预防煤层自燃发火的措施。 10 没有装备和建立防灭火系统的、没有按 规 定采取综合预防煤层自燃发火措施的不得 分。(七) 防灭火 20 分 2.井上下绞车房、风机房、矿灯房、机电硐室、 井底车场、带式输送机、爆炸材料库等重要场所 配备必要的消防器材。 10 重要场所有 1 处无消防器材不得分。 1.制定职业危害防治措施、综 合防尘措施；建立 粉尘检测制度。 10 没有制定职业危害防治措施、 综合防尘措 施，没有建立粉尘检测制度不得分。 (八) 防尘 20 分 2.有防尘供水系统。 10 没有防尘供水系统不得分。 1.根 据 当 地 历 年 降 水 量 和 最 高 洪 水 位 资 料 ，制 定 疏 水 、防 水 和 防 止 地 表 水 体 溃 入 井 下 的 防 治 措 施 ， 建 立 地 面 排 水 系 统 ；井口不得位于泄洪道内。 10 井口和工业场地内建筑物的高程低于当地 历年最高洪水位，且无防 治 措 施 的不得分； 井口位于泄洪道内不得分。 2.根 据 井 下 正 常 涌 水 量 和 最 大 涌 水 量 建 有 完 善 的 井 下 排 水 系 统 。 10 没有根 据 井 下 正 常 涌 水 量 和 最 大 涌 水 量 建 井 下 排 水 系 统 或 排 水 系 统 不 完 善 的 不 得 分 。 (九) 防治水 25 分 3.受 水 害 威 胁 的 矿 井 ，配 备 探 放 水 设 备 ，台 数 满 足 安 全 生 产 需 求 。 5 无探放水设备不得分。 1.矿 井 至 少 有 两 个 独 立 的 能 够 行 人 并 直 达 地 面 的 安 全 出 口 ，安 全 出 口 之 间 的 距 离 不 得 小 于 30 米 。 有 1 项不符合标准不得分。 2.井下每一个水平、每一个采区至少有两个便 于行人的安全出口,并与直达地面的安全出口相 连接。 20 有 1 个水平或采区不符合规定不得分。 (十) 采掘 管理 45 分 3.采 煤 工 作 面 有 两 个 畅 通 的 安 全 出 口 ，一 个 通 到 进 风 巷 ，另 一 个 通 到 回 风 巷 道 。安 全 出 口 与 巷 道 连 接 处 20 米 范 围 内 加 强 支 护 ，净 高 不 得 低 于 1.6 米 。 15 有 1 个采煤面安全出口不符合规定不得分。 24 4.在用巷道净断面必须满足行人、运 输、通 风和 设置安全生产设施的需要。其中： 矿井主要运输 巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于 2 米；采 区上下山和平巷的净高不得低于 1.8 米。 巷道断面 1 处不符合要求不得分。 5.井下爆破作业，由专职爆破工担任。 没有设专职爆破工的不得分。 6.按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和 雷管；使用的爆破器材和爆炸材料取得煤矿矿 用产品安全标志。 10 不符合要求不得分。 1.矿井应有两回路电源线路供电，年 产万吨以 下的矿井单回路供电时有备用电源，其容量 满 足通风、排水和提升要求。 不符合要求不得分。 2.严 禁 由 中 性 点 直 接 接 地 的 变 压 器 或 发 电 机 向 井 下 直 接 供 电 。 10 不符合要求不得分。 3.井下 电 气 设 备 的 选 型 符 合 防 爆 要 求 ，有 接 地 、过 流 、漏 电 保 护 装 置 。 10 不符合要求不得分。 4.使用安全标志管理目录内的矿用产品有安全 标志。 5 1 种产品达不到要求不得分。 5.矿井有 通 达 矿 内 外 、井 上 下 和 重 要 场 所 、主 要 作 业 地 点 的 通 信 系 统 。主 要 包 括 主 副 井 绞 车 房 、矿 井 地 面 变 电 所 、地 面 通 风 机 房 、井 底 车 场 、运 输 调 度 室 、井 下 主 变 电 所 、上 下 山 绞 车 房 、水 泵 房 、带 式 输 送 机 集 中 控 制 硐 室 和 采 掘 工 作 面 等 。 5 1 处达不到要求不得分。 (十一) 机电 40 分 6.高 瓦 斯 、煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 掘 进 工 作 面 的 局 部 通 风 机 采 用 专 用 变 压 器 、专 用 电 缆 、专 用 开 关 ，实 现 风 电 、瓦 斯 电 闭 锁 。 10 1 台局部通风机未按规定供电、未 实现风电 和 瓦 斯 电 闭 锁 不 得 分 。 1.矿 井 提 升 使 用 矿 用 提 升 绞 车 ，且 保 险 装 置 和 深 度 指 示 器 齐 全 。规 定 设 置 的 保 险 装 置 为 ：防 止 过 卷 装 置 、防 止 过 速 装 置 、过 负 荷 和 欠 电 压 保 护 装 置 、 限 速 装 置 （速 度 超 过 3m/s 的 ）、深 度 指 示 器 失 效 保 护 装 置 、闸 间 隙 保 护 装 置 、松 绳 保 护 装 置 、满 仓 保 护 装 置 、减 速 功 能 保 护 装 置 。 10 不 符 合 要 求 不 得 分 。 2.立 井 升 降 人 员 使 用 罐 笼 或 带 乘 人 间 的 箕 斗 ，并 装 设 防 坠 装 置 ；倾斜井巷机械升降人员使用专用 人车或架空乘人装置、专用人 车装设防跑车装 置。井 巷 中 钢 丝 绳 芯 带 式 输 送 机 运 送 人 员 时 设 断 带 保 护 装 置 。 8 1 处不符合规定不得分。 3.采 用 滚 筒 驱 动 带 式 输 送 机 运 输 时 ，要 装 设 驱 动 滚 筒 防 滑 保 护 、堆 煤 保 护 和 防 跑 偏 装 置 ；装 设 温 度 保 护 、烟 雾 保 护 和 自 动 洒 水 装 置 ；在 主 要 运 输 巷 道 内 安 设 的 带 式 输 送 机 还 必 须 装 设 张 紧 力 下 降 保 护 装 置 、防 撕 裂 保 护 装 置 ；倾 斜 巷 道 中 使 用 的 带 式 输 送 机 ，上 运 时 ，必 须 同 时 装 设 防 逆 转 装 置 和 制 动 装 置 ,下 运 时 ，必 须 装 设 制 动 装 置 。 7 1 处达不到要求不得分。 (十二) 运输 40 分 4.采 用 钢 丝 绳 牵 引 带 式 输 送 机 运 输 时 ，要 装 设 过 速 保 护 、过 电 流 和 欠 电 压 保 护 、钢 丝 绳 和 输 送 带 脱 槽 保 护 、输 送 带 局 部 过 载 保 护 、钢 丝 绳 张 紧 车 到 达 终 点 和 张 紧 重 锤 落 地 保 护 。 5 缺少 1 种保护扣不得分。 25 5.井下采用滚筒驱动带式输送机运输时，使用 阻燃输送带。 5 使用不符合规定不得分。 6.使 用 检 测 合 格 的 钢 丝 绳 （有 出 厂 合 格 证 、在 用 绳 定 期 检 验 报 告 ）。 5 不符合规定不得分。 三 、 安 全 管 理 （ 500 分 ） 评价 项目 评价内容 标准 分 评分办法 1.矿井设有生产技术管理机构，配 备有工程技 术人员，其技术负责人具有煤 矿相关专业中专 以上学历或有助理工程师以上职称。 10 矿井没有生产技术管理机构扣 5 分；没有配 备工程技术人员扣 3 分；技术负责人学历或 职称不符合要求扣 5。 2.煤矿特种作业人员持证上岗。 7 现 场 发 现 1 名 特 种 作 业 人 员 未 持 证 上 岗 扣 7 分 。 3.煤 矿 有 安 全 教 育 、安 全 技 术 培 训 制 度 ；设 备 、安 全 仪 器 、仪 表 、器 材 检 查 、维 修 管 理 制 度 ；事 故 统 计 报 告 制 度 ；矿 井 测 风 制 度 ；瓦 斯 检 查 制 度 ；爆炸 材料领退制度；电雷管编号制度和爆炸材料丢 失处理办法。 10 缺 1 项 制 度 或 办 法 扣 5 分 。 4.煤 矿 安 全 技 术 措 施 专 项 费 用 ，按 财 建 2004119 号 文 规 定 使 用 。 8 未 按 规 定 使 用 的 扣 8 分 。 5.从 业 人 员 劳 动 防 护 用 品 按 规 定 使 用 。 发 现 1 人 未 按 规 定 使 用 扣 5 分 。 6.下 井 人 员 随 身 携 带 合 格 自 救 器 。 10 发 现 1 人 不 随 身 携 带 合 格 自 救 器 扣 5 分 。 (一 ) 一 般 规 定 50 分 7.矿井设立井口（底）急救站，并有急救设施，配 备急救器材、装备和药品。 5 未设立井口急救站扣 5 分；没有按规定配备 器材、装备、药品扣 3 分。 1.生产水平和采区实行分区通风,高、突 矿井每 个采区设专用回风巷。采掘工作面及其它地点 配风符合有关规定。 20 没有分区通风 1 处扣 20 分；高、突 矿井未设 专用回风巷 1 处扣 10 分。配风 不符合规定 1 处扣 5 分。 2.矿井风速和外部漏风率符合规程规定。 5 风速 1 处不符合规程101 条规定扣 3 分。漏风率超过规定 5 分（查月度测风报表）。 3.串 联 通 风 有 措 施 ,并 符 合 规 程 第 114 条 规 定 。 8 无措施扣 5 分，不符合规定每 1 处扣 4 分。 4.一台局部通风机不得同时供两个作业的掘进 工作面。风筒采用抗静电、阻燃风筒，风筒末端 至迎头的距离及出口风量符合作业规程要求， 无无风、微风作业现象。 10 1 台局部通风机供 2 个及以上工作面扣 10 分;有循环风现象 1 处扣 10 分； 风筒材质不 阻燃不抗静电扣 5 分；风筒口距迎头超过作 业规程规定的，每 1 处扣 5 分；有无 风、微 风作业扣 10 分。 5.矿井有年度反风演习。 7 未进行年度反风演习扣 7 分。 (二) 通风 管理 80 分 6.有 通 风 机 房 ，风 井 设 有 防 爆 门 ；风 机 房 内 水 柱 计 、 电 流 表 、电 压 表 、轴 承 温 度 计 齐 全 并 有 运 转 记 录 。 7 无风机房或防爆门扣 7 分；风机房装备每 缺 1 种扣 3 分；缺 1 次运转记录扣 5 分。 26 7.风门、风桥、风窗、调节风门设置符合规定。 采空区、报废巷道、长期停工地点有密闭；密闭 设置质量符合规定。 8 井下出现单道风门扣 8 分；主要进回风联络 巷风门无联锁装置 1 处扣 4 分；永久密闭未 使用不燃性材料 1 处扣 4 分；密闭未掏槽与 围岩未接实、密闭前无栅栏牌板的 1 项处 扣 3 分；密闭漏风或密闭前