对柞水姜家沟九天山旅游开发的调查与思考

对柞水姜家沟九天山旅游开发的调查与思考 柞水是陕南唯一纳入西安大都市圈的县份，这为柞 水充分发挥资源优势全面打造西安生活区提供了大好机 遇。如何发挥好民营资本发展县域经济，为加快实现柞水 旅游产业转型升级，党校课题组四次来到柞水正在开发 的民营旅游开发新景点姜家沟九天山开展调研，通过调 研我们感到九天必将成为柞水旅游精品线路上的又一颗 闪亮的明珠。 、 发展现状 1、基本情况 2006 年初，柞水肖台籍青年肖青全来到下梁镇明星 村姜家沟，在选取别墅地址时，无意发现了姜家沟脑上的 二龙凹原始森林区。2006 年 4 月开始，通过合法渠道，相 继在村民手中购买了荒山，荒坡，林地，承包地，共计 14540 亩，总计 7 平方公里，并于 2007 年 5 月在县工商 局注册了陕西源泉旅游开发有限责任公司。该生态观光 园项目规划总面积为 10 平方公里，总投资 135 亿元，一 期投资 3200 万元，其中个人银行贷款 500 万元。2007 年 4 月开始筹建至今，历时 4 年，主景区道路 3 公里已开通， 已建成潭、瀑、峡、亭主要景观 30 多处的景观区和特色餐 饮区,小木屋住宿区 18 套，休闲娱乐区，儿童乐园和停车 场等服务设施。滑冰场，狩猎场，攀岩探险等可开发景观 还有 50 多处，深度旅游开发项目潜力非常巨大。 2、发展优势 第一突出的区位优势。九天山位于下梁镇明星村姜 家沟内，地处柞水新城南端，距新城区不足 4 公里，距牛 背梁入口 20 公里，距包茂高速柞水县城出口 9 公里，距 柞水溶洞 3 公里，距风凰古镇 35 公里，距西安 70 公里， 入园口距 102 国道 4 公里并与之相连，西康高速又与 102 国道并联，入园大道是 5 米宽的水泥路面，无论是西安游 客，还是柞水镇安及其他来柞水观光的游客都很容易来 此，区位优势十分明显。 第二独有的资源优势。柞水的旅游自然景观主要集中 在乾佑河这条线上，北部的牛背梁因其山林壮观，已打造 为国家级地质森林公园，南部的溶洞的岩溶地型被称为 “西北一绝 ”，而处在两大景 观之间的姜家沟的九天山步步 皆景，有“ 人在画中行 ”之美誉。姜家沟是一个 阶梯样向上 抬升的山谷，越过前面的缓谷就进入了跌宕的瀑布区，十 余条瀑布像十余条山风轻拂的白纱，垂挂在苍崖碧翠之 间，或亭亭独立，或双瀑迸流，或瀑瀑叠影，从瀑底看，一 条白练气贯长虹，接天临渊。顺着步道攀登，瀑上藏瀑， 瀑瀑相接的景象。 “瀑布之水天上来， 顶天立于彩云间” 是 这里真是写照。九天山原生态景观原汁原味，集“奇，险， 清，幽”于一体， 汇“峰，瀑，溪，林”于一地，可造“吃，喝， 玩，乐”人 间仙境。 二、发展困难 1、科学规划重视不够。姜家沟旅游开发完全是开发 者个人，凭借个人寻找发展商机的慧眼，看到并初步开发， 有了一定的基础，从建成的景观及服务功能区配套看，由 于没有专业的团队在规划区及整条沟村庄依据当结合文 化底蕰，实行整体设计，分步实施的思路，老板个人随意 性太大，从而形成了整体美感不强，有的功能服务队未来 发展考虑不周，不能做到有限资金最大化利用，有的要改 装就会造成浪费， 。比如：人造树太多，既花钱，效果又不 太好。每处景点的最佳摄影点不明显，人造景观与自然缺 乏关联性。景区定位也不明显。餐饮的操作间较小，需要 改建。 2、运营团队急待建立。首先是组织机构没有建立。九 天山是以家族式私人融资兴建的，目前仅有老板一人按 照自己的想法，包揽所有的基建项目，雏形虽已形成，可 是要打造出精品旅游点，一个人的精力非常有限，必须有 一大批社会精英人才加盟，把个人的事业做成社会事业， 这样旅游产业才会做大做强，发展乡村旅游资源，为民造 福的生态旅游之路就会越来越宽广。实践证明家族式管 理模式不长久。因此，广招有识之士，以现代法人治理模 式，实行规范运营已刻不容缓。其次是工作人员没有到位。 景点开放，关键是要为游客提供优质的服务，那么管理理 念就提上日程，开园前，必须有安保，导游，维护，服务， 管理等人员规范上岗，这些人员的选拔，培训，演练都不 是说用就用的，必须早作安排。 3、文化包装明显滞后。观光园都建起来了，可是这里 的文化底蕴是啥还不清楚，如何进行文化包装又是一个 绕不过的坎。文化是旅游的灵魂，这里到底是啥文化底蕴， 必须结和当地的实际，有根有据的挖掘，并很好地包装， 这就要领导，社会贤达，文人墨客，集聚一堂，共谋划策， 提高旅游品味。整个景观带里的景点命名都要有文化内 涵，旅游文化要贯穿始终，要合乎逻辑，令人可信。游客 来此是观风景，品文化，而不是低级的吃喝玩乐，只有这 样，这里的旅游品牌打的越响，旅游的生命力就会生机无 限，人气，财气就会越旺，社会财富创造得就会越充分。 要补上文化内涵不丰富的弱势，可聘请专业人员进行文 化包装专题攻关。 4、政府社会支持不够。政府没有高度重视。谈了 30 多年的解放思想，对公与私的问题在人们的脑海中仍然 是水火不容，公的东西人们往往好接受，也能享受到好多 超国民待遇，可是遇到私，就会低看一眼，甚至是不屑一 顾，同样的事，同样的投如，公与私来经营，效果完全不 同，县上已把姜家沟旅游开发纳入到全县的大盘子，并确 定为重点工程，四大家领导也去视察过，政府出面入口路 正在拓宽，这是良好的开端。可是，要实现全县旅游产业 转型升级，把旅游产业真证做成全县第一大龙头产业，还 续要县委县政府，整合全县的旅游资源，通过政策支持， 资金支持，人才支持，调动全县人民的热情，树立全县旅 游一盘棋的思想，对民营资本企业给与更多的支持，首先 是把肖青全扶上马，再送一程，那么姜家沟得天独厚的原 生态旅游处女地中的深度美景，无疑会成为柞水旅游大 盘子上又一颗闪亮的名珠，以牛背梁，秦楚故道，姜家沟， 溶洞，风凰古镇等为代表的旅游点，相得益彰，旅游产业 链就会越拉越长，经济效益和社会效益完全能够实现双 赢。矿有挖完的一天，药业受市场的冲击大，可旅游却是 永远的朝阳产业，这是不争的事实。再加上当地群众参与 不够。目前姜家沟只只是初步开发，这里的村民并没有看 到观光园的不断完善对他们的生产生活，以及命运有多 大改变，他们中的大多数还是重复着多年的日出而作，日 落而息的自耕农生活。如何带动姜家沟村民农家乐发展， 实现共同发展还需要深入研究。 5、营销思路还不明晰。科学定位还不准确。发挥比较 优势，实行差位定位法是成功旅游景点的普遍经验，姜家 沟的定位在那里，肖老板只有大思路，具体思路并不明晰。 柞水的容洞，风凰古镇已有名气，牛背梁目前是全县打造 的重点，造势热烈，全县乃至全市，全省都有名，当然，他 们是由政府投入主打，由政府作强大的后盾，可这里是私 人投入，以前没有任何造势，不用说是西安人就是柞水本 地人好多人不知道，这么近，这么好，在我们身边，还有 这样一处诱人的自然景观，私企要做大做强这里的旅游 产业，关键是给自己定好位如何做到小投入大回报是私 企办旅游必须解决的又一重大问题。政府主打的旅游开 发，可动用全县的人力，物力，财力，毕其功于一役，而姜 家沟旅游景点开发，由于受资金投入影响，不可能花巨资 打广告，只能是借助网络等现代传媒手段为主体，以报刊， 杂志，电视等传统宣传形式为辅，以旅行社为依托，努力 做好县内宣传和县外宣传两大重点，从而实现宣传效果 最优化。 三、发展对策 1、规划必须科学合理。姜家沟景区规划面积是 10 多平方公里，一期仅占三分之一，建议肖青全积极聘请 1 至 2 名懂景点设计的专业人士，对已有的景点和设施作 小调整，重点是对有待开发的新景点进行深入细致的勘 查设计，延长游客的参观时间，包括对整条沟的居民环境， 自然风貌的配套设计，把观光园里的餐饮服务与沟里村 民农家乐集群服务同一设计打造，充分发挥旅游的带动 效应。 2、组建精英团队是当务之计。在原有的公司制基础 上，积极吸纳社会有识之士加盟经营。面向全社会招聘相 关人员，可在全县范围内邀请身体好，热心旅游事业，吃 苦肯干的退休，转任的优秀县科级领导干部，起初要少而 精，专兼结合，以专为主，充实企业管理岗位上来，先搭 起架子。依据原有限责任公司的具体情况，结合该观光园 的实际，在运营上组织机构上实行总经理负责制。下设两 部一室，部办又分设相关的科室，具体是：综合办公室包 括有：党的组织，团的组织，工会组织；秘书科；财务科；人 力资源科。营销部包括有：对内宣传，对外宣传，接待，导 游管理，外联，外交等。后勤部包括有：基建维修，餐饮客 房，后勤保障，安保环卫，景点发展等。每个部门都有相 关制度职责，都能量化考核，做到用制度管人管事。这样 整个企业就会运转正常，生机无限。 3、精心组织搞好文化包装。有了优良的团队，各部门 负责人就会各负其责，特别是营销部部长首先是考虑的 是文化包装思路，集思广益，打造切合姜家沟实际的景点 名称，黑龙的显灵，姜子牙归隐，沉香苦心习武试斧历史 传说，深挖独有的文化内涵，各景点命名，导游词，宣传 语，名景照等旅游文化产品开发，文化包装必须由营销部 负责通过多种形式先行完成。 4、千方百计赢得政府社会支持。为牛被梁开园，县委 要求全县各级各部门结合各自职能至少做 1 至 2 件事， 县上领导都投入了相当大的精力，那么，姜家沟是私营企 业，县委，县政府更应高度关注，首先是希望政府在人才 上给予支持，旅游局，发展计划局力所能及给予设计规划， 导游培训等支持。 ；金融部门在以后的容资上给予大力支 持；扶贫局，土管局等部门把新农村建设与旅游开发有机 结和起来，整合资金，整合资源，通过政府引导，既改善 了村民的人居环境，又改变了姜家沟的旅游环境。大致包 括：改圈、该厕、该路、改房、建房，配和旅游发展来发展 主导产业，经营农副土特产品，以满足旅游接待合旅游产 品纪念品。同时，柞水的每个人都应该是推动旅游事业的 积极推动者，从我做起，为发展旅游事业谏言献策，把我 们的农副产品转化为旅游产品，人人都是旅游名片和旅 游环境。 5、切合实际搞好营销宣传。姜家沟营销定位应该是 观景，度假，体验，娱乐，为柞水游客和外地游客提供观 赏，保健，养生，品味孝文化的一处人间胜景。6 月 10 日 县文联组织的采风不仅是一次相互学习交流活动，更重 要的是一次出谋划策，宣传鼓动会，这样的活动今后应该 多搞。同时，县委宣传部应该开始关注姜家沟，多种形式 在报刊，杂志，电视，广播，网络上造势。全县应设立县内