岳普湖县农村公路建设管理办法

岳普湖县农村公路建设管理办法 （试行) 第一章 总 则 第一条 为加强我县农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展， 确保全县农村公路建设质量，为服务、配套社会主义新农村建设需要，根据 交通部农村公路建设管理办法(2006 年 3 号令) ，结合我县农村公路建设 实际特制定本办法。 第二条 农村公路建设要坚持“百年大计，质量第一”的方针，以改善农 村落后的交通条件，促进农村经济发展为宗旨，实行“ 交通部门监督检查、 驻地监理实地监管、施工单位终身负责”的质 量保证体系。 第三条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，应鼓励社会力量积极 参与项目监督。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺 陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或质量监督机构举 报。 第四条 县交通运输局负责全县农村公路建设的行业管理及通村油路、 通达公路招投标组织工作。 驻地监理人员（监理单位）应依据职责，负责辖区内农村公路建设的质 量监管。 施工单位依据施工规范和改建标准负责本农村公路建设项目的组织和 管理，对施工 质量负责。 第二章 县交通部门管理职责 第五条 县交通主管部门应切实履行质量监管职责，因地制宜，建立与 当地情况相适应的管理模式，加强农村公路建设质量管理。 第六条 县交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督， 组建农村公路建设项目执行办，设专职人员承担执行办工作。重点规范建设、 施工、监理等参建各方主体的质量行为。 第七条 县交通运输局执行办负责履行农村公路建设质量监督工作。 组织全县农村公路建设质量抽查活动，具体指导工程项目质量管理工作。 第八条 县交通运输局执行办对驻地监理人员签证的初验报告进行审 查、批示。 第九条 县交通运输局执行办负责监督检查农村公路建设质量保证体 系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为。 第三章 驻地监理管理职责 第十条 负责所管辖路段的现场监理工作，工作必须严格遵循“严格监 理、热情服 务、秉公 办 事、一 丝不苟” 的原则 ，认真履行其监理职责。 第十一条 签署管辖工程项目的开工报告，在开工前和施工过程中，检 查用于工程的材料、成品或半成品，对不符合质量要求的，有权拒绝使用。 第十二条 监督、 检查施工单位进场的主要机械设备和必备的检测实 验设备器具的数量、规格、性能。 对由于机械 设备或检测实验设备器具的原 因影响质量、工期的，有 权提出更换、添置或禁止使用。 第十三条 按施工程序对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监 督。凡属下列情况（或类似情况）之一的，监理人员有权书面通知施工单位及 时纠正或返工、停工： （一）、不按设计改建标准、施工规范、操作 规程施工的工程； （二）、工程材料、成品、半成品和预制构件质量不符合要求的； （三）、工程质量低劣，不符合质量检验标准的； （四）、施工质量原始记录和实验、自检资料不全、不实或缺少基本数据 的。 第十四条 指导施工单位的技术工作。每天如实填写监理日志，建立完 善的监理报表档案和技术资料档案。 第十五条 工程监理人员必须严格掌握质量标准，规范监理行为，正确 使用交通部门授予的职责和权力，按施工合同展开监理工作。 第十六条 农村公路建设各开工项目应按规定实行工程监理制度，监 理人员要全面开展监督工作。及时将监督情况向县交通运输局执行办汇报。 第十七条 监理人员必须挂牌或持公路建设专业技术业务培训合格证 上岗。 第十八条 监督施工单位就近委托有资质的试验室，完成各种原材料 及配合比试验，监督质量控制与检查的试验数据必须独立、准确、备案。 第十九条 监理人员要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工 艺的质量检查与旁站。 第二十条 在工程监理工作中，出现下列现象，交通主管部门视其情节 轻重，对其 监理人员进行处罚。 1、监理人员未能履行监理职责，不在施工现场，工作不力的。 2、监理人员出现监理工作明显失误的。 3、监理人员对所监理的工程质量，分部、分项不合格，又未对施工单位 采取措施的。 第二十一条 监理单位违反第二十条第 1 款时，罚监理人员 1000 元； 违反第二十条第 2 款时，对监理单位罚款 2000 元，现场监理人员清场；违反 第二十条第 3 款现象时，对监理单位罚款 5000 元，监理单位清场，2 年不得 在岳普湖县从事公路建设监理工作。工作取得实效的监理人员给予每月 200 元的奖励。 第四章 施工单位管理职责 第二十二条 必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照 施工合同要求，工程的施工质量负责。 第二十三条 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项 目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单 位及联系人、 质量监督人员及举报电话和通讯地址等。 第二十四条 必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量 责任制，切 实做好质量的全过程控制。对如下重点部位、关健工序和关键工 艺必须责任到人： （一） 签订合同后，必须加强驻地建设，相关人员、机械、实验设备进场 （根据招标文件要求），并对原材料委托有资质的实验检测单位进行检测，施 工及监理人员对设计文件进行复测，方可做开工报告，报监理组审核后，报 交通运输局执行办。 （二） 桥涵施工:进场的原材料必须为检测合格的，现场试验设备齐全， 隐蔽工程须有影像资料，台背回填根据设计文件及规范要求，分层填筑（松 铺 20cm），压实度达 96%。 (三) 路基施工：路基施工前根据施工路段的具体情况，选择 1 公里试 验段进行施工，完毕后对试验段高程、压实度、弯沉、平整度、边坡进行检测， 达到要求后，以试验段标准进行路基施工，自检 100%。 （四） 底基层、基层施工工艺同路基施工。 （五） 沥青混凝土路面施工：沥青拌合设备型号为 1200 型以上，需有填 料（矿粉）储存仓（带提升设备），拌合站配备相应的实验仪器，进场沥青检测 合格，具备 条件方可工作。选择 300-500 米进 行试验段施工，完毕后通知交 通运输局执行办、监理对试验段平整度、宽度、厚度进行检测，委托有资质 的试验单位对沥青混合料的油石比、配合比、密实度进行检测，达到要求后， 以试验段标准路面施工。要求每罐沥青需送有资质的试验单位进行检测，检 测合格后方可使用，沥青混合料两天进行一次检测。 第二十五条 施工单位在施工期间必须按月按时支付所用民工工资， 如果不按规定将民工工资到位，引起民工投诉、纠纷的由施工单位负责。 第二十六条 施工单位应在施工工期内，自费办理现场施工人员人身 和自备财产的有关保险，保险时间应随施工时间的延长而顺延，并在出险后 自行办理索赔。如果施工单位不办理上述保险，则应对有关风险及后果自负 其责。 第二十七条 施工过程中坚决杜绝质量隐患，严格质量标准。质量认证、 交（竣）工合格率 100%。 第二十八条 建立安全组织及安全生产目标责任制，健全各项安全生 产管理规章制度，开展安全教育，提高全员安全生产意识。发生安全、质量 事故应及时上报，及时进行事故处理。在施工中无论任何原因，造成的一切 事故经济损失，由自己承担。 第二十九条 在工程施工中，出现下列现象，交通主管部门视其情节轻 重，对其施工 单位进行处罚： （一） 未按第二十四条第一款规定办理的，给予限期整改，并给予通报 批评。 （二） 未按第二十四条第二款规定施工的，给予停工、返工处理，情节 严重的，返工补做完给予 5000-10000 元罚款。 （三） 未按第二十四条第三、四款规定施工的，给予停工、返工处理，试 验段合格后，其他路段经抽查，连续 2 公里不合格，返工补做完给予 1000020000 元罚款。 （四） 未按第二十四条第五款规定施工的，给予停工处理，试验段不合 格的，将其路面铲除重新摊铺；试验段合格，其他路段出现不合格，存在弄 虚作假的，扣 50%路面面层工程款，情节严 重的，施工单位给予清场处理， 施工单位及项目经理两年内不得在岳普湖县从事公路建设，其拌合站不得 从事岳普湖县公路工程路面混合料的拌合。 （五） 违反第二十五条规定，未按时支付农民工工资的，给与施工单位 通报批评， 约见法人，情节严重的，施工 单位及 项目经理两年内不得在