形势与政策论文的素材

形势与政策论文的素材 目前，广西县域经济发展存在的问题与困难有：(1)县域经济综合实力不强。 (2)产业调整未 能深度发展,增长方式式粗放。(3)县域经济发展不平衡。 (4)产业结构性矛盾突出,产业集群 整体竞争力不强。总体上，广西县域经济产业结构需逐步优化升级，由原来的“一、二、 三”传统格局变为“二、一、三”的工业化起步阶段格局，第二产业只比第一产业略强， 而第三产业在地区生产总值中的比重则低于第一产业。在产业关联度方面，工业的发展未 能有效地支援农业及其它产业的发展，各县(市) 农副产品多半是以原始产品或初级产品为 主，农产品精深加工尚处于起步阶段,现有的加工产品也因技术起点不高，更新换代慢，不 适应市场的需要。第三产业没有很好地形成为农业、工业服务的产前、产中、产后服务体 系，广西县域第三产业的发展多是一些传统型行业的发展，而一些为社会化大生产服务的 现代供销渠道、社会保障、融资市场、房地产、科技信息咨询等新兴行业的发展才刚刚起 步。 进入“十一五” ，尤其是今年以来，随着中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次 区域合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市经济合作等国内外多区域合作叠加互动，以 加快构建泛北部湾经济合作为核心的中国东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的确立， 使我区迎来了历史上最好的发展时期。县域经济作为全区国民经济重要的组成部分，也面 临新的发展机遇，当前，全区县域呈现出加速前进、竞相发展的良好势头，形成了千帆竞 发、你追我赶的大好局面。 一、当前我区县域经济发展情况 我区有县域单位 88 个，县域土地面积占全区的 96%，县域人口占全区的 90 %。虽然各县 （市、区）在地理位置、自然资源、基础条件等方面各不相同，但均以工业化、城镇化、 农业产业化、园区建设、项目招商、民营经济、城乡统筹和谐发展为核心发展县域经济。 一是确定了工业化作为县域经济发展龙头。各县（市、区）都把发展工业作为强县富民的 龙头来抓, 结合本地资源状况, 选准主导产业, 尤其是经济强县均明确了“工业强县、工业 立县”的经济发展战略, 加快县域经济的规模扩张, 增强县域经济实力。在实践中,通过大 力培植优势主导产业，在选择和培植主导产业时, 则注意发挥当地资源、区位等优势, 使资 源、区位优势转化为经济优势, 把比较优势转化为竞争优势，使工业成为支撑县域经济增 长的主要力量。/ / /！/ / / 通过挖掘资源优势，将自然资源转换为经济优势，使平果、南丹等县工业化发展进入快车 道。借助丰富的铝土矿、国家重点工程广西华银铝项目的落户，德保县工业发展成为“后 来居上”的案例。 依托区位优势促进工业化。如柳江县主动接受城市工业辐射，把加快发展汽车配件产业作 为县域工业的主攻方向，全力打造“中国汽车零部件配套基地” ，使汽配业成为县域工业经 济的主导产业。同样，玉州区也依托大型企业玉柴集团，在大力发展机械配套产业的同时， 还着力培育建材、健康、皮革服装等工业产业，形成了县域四大支柱产业。 利用已有的经济基础加大工业化进程。如兴宾区不断培育发展和壮大县域经济支柱产业， 在县域内形成了冶炼、制糖、电力能源为主体的工业发展格局基础上，采取“两轴两极” 策略对重大工业产业进行布局，以糖业链产业、矿产业、建材业、农产品加工业为主的县 属工业体系逐步形成，城区工业经济增速加快。 加快发展资源型生态工业。如上思县着力抓好工业化进程，努力完善制糖、制药、林产林 化、建材、能源等五大工业体系，工业对经济发展的贡献率占 1/2 比重。 二是确立了城镇化作为县域经济发展支撑点。城镇化是工业化的推进器和加速器，是第三 产业发展的有效载体，因而也是发展县域经济的一个重要支撑点。我区各县（市、区）通 过大力推进城镇化建设，促进了工业化和城镇化的良性互动发展。 城镇定位与中心城市错位发展。如临桂县将县城发展定位成为桂林市最大的综合性城市副 中心，借用外力对县域进行高层次的总体规划，实现城市规划的高起点、高标准。随后以 市场化运作手段，多方筹措建设资金，为大规模城镇建设缓解了资金投入的压力。通过修 建各项城市基础设施建设，极大地改变了县城形象，促进招商引资工作，加快经济发展。 借助工业化机遇加快城镇化进程。如德保县在铝工业项目的促进下完成了县城总体规划， 为了完善城区基础设施，持续加大投入力度，实施城镇项目建设并统筹城乡发展，进一步 加快农村交通路网改造和建设。由于工业化和城镇化互动发展，极大地带动当地商贸服务 业，第三产业增幅居百色市前列。 城乡协调、互动发展。如鹿寨县始终坚持“高起点规划、高标准建设、多元化投资”的思 路，全面加大城镇建设力度。对城镇发展规划进行重新修编、规划，提高布局科学性，通 过城市重点建设项目促进县城面积加速扩张，以雒容、寨沙两个乡镇为重点的小城镇建设 也成为全区示范点。 三是树立了“三农”工作作为县域经济发展根本。各县（市、区）以解决“三农”问题为 发展根本，坚持产业结构调整，优化农产品布局，以市场为导向，以科技为支持, 高度重 视现代农业的建设，推动农业产业化，千方百计增加农民收入，农业产业化进程得到加快 发展。 发展现代特色农业。如扶绥县、江州区，树立跳出农业抓农业、用工业的理念抓农业的思 想，围绕企业抓基地，瞄准市场抓调整，依托资源优势抓特色，逐步探索出一条有自身特 色的现代农业发展之路，促进农业和农村经济大发展，甘蔗、剑麻生产基地在全区排位居 先。 抓住重点加快农业发展。如灵川县始终抓住农业结构调整、农副产品加工、农村基础设施 建设、农民素质培训四个重点，促进了农业增效、农民增收、农村发展。永福县通过调整 优化种养业结构，扩大优质高效经济作物种植，大力发展畜牧养殖，成为全世界最大罗汉 果产量县，山羊、水奶牛饲养基地县等，全县农民增收约 1/2 得益于结构调整。 从地域特点出发促进农业产业化进程。如宜州市在发展农业当中，稳定“一粒米” 、 壮大 “一根蔗” 、吹绿“一片叶” 、养肥“一群牛” ，促进了农业产业化发展，为农业增效、农民 增收打下良好基础。 四是进一步明确了园区建设作为县域经济发展载体。园区建设促进项目、技术、资金、人 才等生产要素有效集聚, 不仅使生产力得到有效组合和解放, 同时也推动了县域经济的膨胀, 形成了县域经济发展的隆起带和新的增长点。各县（市、区）通过工业园区的建设, 一方 面使“外向型”企业在园区聚集, 给本地乡镇企业在调整结构上提供了空间聚集条件, 另一 方面产业的聚集促使了板块经济的快速壮大。 以工业园区带动工业化发展。如平果县通过平果工业园区在全县招商引资、推动产业聚集、 加快工业化和城镇化发展的超前发展，充分发挥载体作用和引擎作用。 全力开发工业园区。如灵川县则始终把工业园区作为企业集中布局、产业集聚发展、土地 集约利用的重要场所来建设，全县建立了 8 个工业园区，年产值约 4 亿多元。临桂县除了 重点建设好秧塘山水科技园、鲁山工业园之外，还大力兴办乡镇工业集中区，积极实行招 商引资无乡界制度。 创建园区开发新模式。如柳江县着力推进新兴工业园，针对工业用地存量不足制约工业快 速发展的这一“瓶颈” ，主动与广西农垦集团、新兴农场协商，共同规划和开发建设新兴工 业园。同时，坚持以项目的引进带动园区的开发建设，加大对园区土地资本的运作，多渠 道筹集建设资金，坚持高起点规划，高标准设施，高速度建设，不断拓展县域工业发展平 台。 加大资源加工布局集中强度。如南丹县有色金属高新材料工业园则以有色金属产品深加工 为主,光电材料、新型合金材料、粉体材料等有色金属高新技术材料制造为发展方向的新型 工业园区为县域经济发展作出了突出贡献。 五是通过项目招商为县域经济发展提供了动力。项目建设是变资源优势为经济优势的关键 所在，是推动县域经济发展的重要载体。按照自治区关于把我区建设成为承接东部产业转 移的重要基地，推动我区经济又好又快发展的要求，各县（市、区）紧紧把握产业转移的 趋势和机遇，采取有针对性的措施认真解决当前在承接产业转移工作中的问题，选准产业 转移的承接点，创新承接平台，优化承接环境，进一步做大做强产业。通过抓好项目招商 和建设，各县（市、区）集中精力开发建设一批科技含量高、环境污染小、资源消耗低、 经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的项目，通过项目招商、项目突破，带动工业经 济发展，进而实现县域经济的整体升位。 抓好招商、引进项目。如金城江区抓住项目就是生命线的观念，通过发挥农业优势、资源 优势、区位优势等，千方百计引进项目。对重大项目做到干部围着项目转、资金围绕项目 投，功过围着项目评。 推动招商新模式。如右江区上下树立了抓项目就是抓发展的理念，实行多样化的招商战略， 推行部门招商、洽谈招商、小分队招商、定点招商、以商招商等多种招商形式，抓好已签 约项目的跟踪、协调和服务工作，提高招商引资成效。 把项目建设作为加快发展的第一推动力。如南丹县千方百计扩大对外开放，抓好招商引资。 一批大项目、好项目落户,既拉动了工业经济高速增长，又为整个县域经济的可持续发展奠 定了坚实基础。 依托产业规模、工业园区等优势扩大招商。兴宾区牢固树立“项目为先、项目为纲”的思 想，以项目为主线，以“一园四区”为载体，加快项目建设，扩大投资规模，实现了招商 引资新突破。a 六是打造了民营经济作为县域经济发展主体地位。民营经济是县域经济中最具成长性的经 济力量。各县（市、区）坚持把发展民营经济作为县域经济的重点和突破口来抓，大胆更 新观念，创新机制，注重解决实际问题，为以民营经济为主的非公经济发展创造良好环境。 紧紧依靠民营经济推动经济的发展壮大，民营经济正逐步成为县域经济发展的主体。 打造民营经济主体地位。如荔浦县提出“打造民营经济强县”的口号，全县形成五大支柱 产业，民营经济成为了荔浦县经济发展的主体，并带动了荔浦县整体经济实力不断提升， 综合竞争力日益增强。/main.php / 借力国家项目发展民营经济。如平果县全力推进民营企业发展，民营经济在国家大型铝工 业基础的辐射带动下成为经济发展重要支柱。Madison Ivy RAVEN ALEXIS Cali Lakai MollyCavalli 多渠道发展民营经济。如右江区按照“多元化投入、多体制发展”的思路，坚持鼓励、引 导、壮大、提高并重，放开准入，优化环境，完善服务，大力发展非公有制经济。 把民营经济作为壮大县域经济的主力军。如阳朔县放手、放开、放胆发展民营经济，出台 激励政策，在经营范围、收费标准、土地使用等方面给予优惠，鼓励民营经济参与国企改 革、城镇建设以及教育文化等各个领域的经营开发。 总而言之，在各地各部门共同努力下，我区县域经济继续保持了速度较快、结构较优、效 益较好、运行较稳的良好态势，按发展态势预计，今年全区县域单位生产总值增长速度将 突破 15%，是自 2003 年我区加快发展县域经济以来同期最高增速。围绕着以发展为第一 要务的任务，各县（市、区）经济发展主要呈现出：发展速度明显加快，促进了总量增加； 投资规模迅速扩张，发展推动力得到加强；财政实力逐渐加大，收入质量同步提高；产业 结构逐步提升，工业化进程加快；城乡居民收入明显提高，更为广泛 mindy-vega 地共享发 展成果；经济发展十佳县带动作用明显，实现突破性发展大有希望。aleska-diamond 但是，在快速发展过程中，县域经济发展也面临新的挑战。一是土地瓶颈对投资形成制约。 一个地方经济要发展，要有用地需要支撑。二是产业结构不合理，发展不协调。大多数县 域第一产业的比重过高，而且以传统农业为主，经济增长质量低，第二、三产业的比重过 低，工业化程度不高，第三产业发展明显滞后。三是地方可用财力不足。许多县的财政仍 是吃饭财政，税源不足，资金缺口大，对县城基础设施的投入有限，对各乡镇的资金支持 就更少。四是电能紧缺，不利于降低用电价格，降低企业生产成本。 二、加快我区县域经济发展的建议 mindy-vega 为全面完成我区县域经济发展速度不低于上一年的年度目标，加快我区县域经济发展，我 们建议： 第一，进一步解放思想, 抢抓机遇加快发展。县域经济得到加快发展，具备较好的资源优 势和区位优势对推动县域发展有重要作用，但如果简单地把加快发展归结为一些优越自然 条件的作用，显然是不恰当的。解放思想、创新思路、开拓进取，才是快速发展的关键所 在。2006 年度十佳县的上思县是一明例，作为山区县份，既没有优越的区位环境可利用， 也没有国家重点项目投资来拉动，正是始终坚持以科学发展观为统领，解放思想，超前思 维，立足县情扬优势，抢抓机遇谋发展，取得了实效。 第二，坚持工业主导,“三化”互动协调发展。我区发展壮大县域经济, 必须统筹工业化、 城镇化和农业产业化, 使之良性互动、协调发展, 才能有效打破城乡二元经济结构, 不断实 现县域经济结构的整体优化升级。 坚持工业主导地位, 做大做强支柱产业,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是要抓好县域骨干企业。 要加强县以下工业企业的改组改造, 帮助上档次、上水平 , 提高竞争力, 尽快培育一批竞争 力强的县域骨干企业。二是县域经济发展必须以项目建设为支撑，创新招商方式，引进一 批好项目。三是要进一步办好工业园区，形成产业集群，壮大县域经济发展实力。 以城镇化为支撑。一是要搞好县城建设。二是要重视发展小城镇。要以重点镇为骨干, 搞 好城镇功能定位, 充分利用市场力量和市场机制, 广辟投融资渠道, 集中力量建设一批各具 优势和特色的小城镇群体。三是要消除体制和政策障碍, 推进城乡一体化。 以农业产业化为基础。一是要切实增加农业投入, 巩固农业基础地位。二是要大力推进农 业结构调整, 积极发展特色农业。三是要积极发展农业产业化经营 , 拉长产业链, 打造名牌 产品, 提高农产品附加值和市场竞争力。通过发展农业，实现农民增收，推进社会主义新 农村建设。 第三，依托自身资源优势，发展特色经济。特色经济立足于区域综合优势成长起来，形成 比较优势，并在市场中具有独特的竞争潜力。市场经济条件下，走特色经济之路，是增强 县域经济竞争力，实现县域经济可持续发展的有效途径。我区各地成功经验无不表明, 县 域经济实现快速增长的基本条件就是培植主导产业, 构筑特色经济。 各县（市、区）在发展县域经济中，应对发展思路进行重新审视和调整, 把培育主导产业、 构筑特色经济作为基本切入点，依托具有比较优势的特色产业的扩散和辐射, 精心打造一 批市场竞争力强、发展潜力大的特色优势产业群，把特色产业做大做强。要努力发展“一 县一色” 、 “一镇一业” 、 “一村一品”的县域特色经济，把产业做“特” 、结构调“优” 、效 益调“高” ，打造县域特色品牌，催生更多的特色县、专业镇和品牌村，全面拉动县域经济 发展。 第四，坚持以项目为中心，进一步扩大对外开放。随着社会主义市场体制的逐步完善，县 域经济发展一方面要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，进一步获 得竞争优势；另一方面还要顺应国家宏观经济政策的导向。只有进一步扩大对外开放，县 域经济才能获得更大的发展空间和更多的发展机遇。 各地发展县域经济应注重“引进来”和“走出去” ，进一步提高县域经济的开放性。一方面， 要注重改善投资环境，优化投资政策，做好工业园区基础设施建设，加大招商引资力度， 努力作好承接国内国际产业转移工作。另一方面，要做好本地企业和产品“走出去” ，通过 积极走出去，广借外力，直接与发达地区先进管理理念和先进生产力对接，发挥“后发优 势” ；通过积极走出去，走向国内国际大市场，实现跨越式发展。 第五，强化创新意识，推动县域经济向更高层次发展。通过政策