工程投标报价中的成本分析初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工程投标报价中的成本分析初探 摘要：随着我国改革开放的进一 步深入，建筑业的空前发展，建筑市场 竞争越来越激烈。建设工程招投标是国 际通用的一种科学合理的承发包方式。 我国建设主管部门已经制定了强制性的 条文，在已实施的中华人民共和国招 标投标法中，明确规定了什么样的工 程必须通过招标投标的方式实施。随着 合同条款和建设施工合同示范文本在我 国建筑行业的应用，招标投标方式将更 加成熟合理，工程项目建设管理也将更 加规范。在市场经济条件下，投标单位 在投标过程中的报价是工程中标的关键。 因此，工程报价的成本分析至关重要。 下面就工程投标报价的成本作初步探讨。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /4/view-12877228.htm 关键词：成本初探 投标报价 招 标办法 建筑工程的工程成本由下列费用 构成：直接工程费，间接费，利润，税 金等。其中工程直接成本由工程的人工、 材料和施工机械使用费、其他直接费、 现场经费等组成。为规范铁路建设工程 招标投标工作，维护招投标方合法权益， 保证铁路建设顺利实施，报价策略运用 是否得当，不仅影响施工企业能否中标， 而且影响到企业在激烈竞争中能否生存 和发展。我们只有不断总结投标成功的 经验和投标失败的教训才能不断提高我 们的报价策略和报价编制技巧进而提高 我们的报价水平，最终提高我们的中标 率和利润率，使我们在激烈市场竞争中 定能立于不败之地。随着我国建设工程 招投标法制度的不断完善，招标程序的 不断规范，建筑市场竞争日益激烈。近 年来， “合理低价中标法 ”作为一种国际 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 通用的评标方式，在工程建设招投标中 代替了以前的“ 百分制综合评标法 ”、 “标 底接近评标法” 等评标方法而得到广泛 的应用。 1 成本初探的重要性 对于施工企业来讲，投标报价是 工程招投标中至关重要的一项工作，其 成功与否关系到企业的生存发展，决定 着企业的生死存亡。在工程招投标中， 成本分析和投标报价两者密不可分，通 过互相核对和检验，以确保最终报价的 合理性。成本初探是在投标报价时，投 标人根据工程的特点、施工条件，以及 工期、质量要求，结合企业现有技术装 备、人力、物力、资金状况等因素，预 先对工程未来成本水平做出的科学估算。 成本初探有助于减少决策的盲目性，使 经营管理者易于选择最优方案，做出正 确决策。但是，如果成本价核定偏低， 投标报价相应会降低，降低了利润空间， 造成损失，相反，如果成本价核定偏高， 投标报价相应会提高，缺少竞争力，造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 成流标，因此，做好成本初探，具有十 分重要的意义。 2 成本初探的原则 2.1 工程实际的原则 成本初探一定要结合工程的实际 情况进行，每个工程项目在一定程度上 都受客观条件的制约，即便同一类型的 工程，由于工程地点、施工条件的不同， 工程价值也随之不同。 2.2 成本费用完整的原则 成本初探的内容要全面、系统、 完整，保证做到既不重项也不落项。成 本费用的完整性决定了成本初探的准确 度。 3 成本初探的依据 3.1 响应招标文件的要求 成本初探前，投标人应透彻地分 析研究招标文件，明确工程承包范围和 内容，弄清项目清单费用组成，并对合 同协议特殊条款、通用条款仔细研究落 实。 3.2 标段的选择 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 业主招标过程中，允许一个承包 商同时报投多个标段。如果报投标段较 少，投标覆盖面就不大，投标操作灵活 性受限，中标率就会下降；如果标段过 多，则在既定的时间内编制标书，编标 人员任务较重，标书编制质量就会降低， 从而使中标率下降，所以承包商往往会 报投的标段数量为 3-5 个。在选择工程 标段位置方面，一是所选标段工程施工 内容要与本单位施工强项相吻合；二是 要兼顾标段大小及施工难易程度，如果 条件允许，最好经实地勘察后再做决定； 三是应尽量避开实力较强的竞争对手。 3.3 编制经济合理的施工组织设 计 施工组织设计是成本初探的重要 依据，同一个工程在保证工期、质量和 安全的前提下，不同的实施方案，将会 形成不同的成本价。施工单位在编制施 工组织设计时，应根据招标文件、施工 规范和技术要求，正确制定施工方案， 采取合理的施工工艺，有效的组织材料 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 供应和采购，均衡安排施工，合理利用 人力资源，减少材料损耗。 4 成本初探的方法 在成本测算时，应该以“量” 为前 提，坚持以“ 价” 服从“量”的原则，确保 成本初探的真实、可靠、实用。下面以 所投工程项目为例，结合企业内部定额， 介绍成本初探的方法。 4.1 复核工程量清单 目前，一般招标文件都会载明投 标人不得依据自己重新计算和复核的结 果来直接修改招标人提供的工程量清单， 擅自修改将导致投标无效。但是，成本 初探前，投标人还应对招标文件中所列 的工程量清单进行复核。招标人提供的 工程清单是实体工作量清单，不包括施 工中的各种损耗及施工方案、施工工艺 造成的增量。所以投标人应结合选用的 施工方案、施工工艺计算附加工作量， 保证成本测算时不丢项，否则容易造成 偏离业主或者其他投标人的标价。例如 京广铁路保定站改造工程招标文件所列 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的通信工程量清单中，只有挖沟、敷设 光电缆的工作量，没有埋设标桩、过道 防护、光电缆接头、光电缆测试的工作 量，这就要求投标人在成本初探时，对 这部分消耗量有所考虑。 4.2 确定各项费用成本 4.2.1 人工费初探 人工消耗量是按施工组织设计确 定的人工数量，通过实际需要进行配置 的，工费单价根据市场价格确定。在进 行人工成本初探时，首先应该将工程量 清单的数量按照工程的内容分解到分部 分项工程中，以此来初探每项工作的消 耗；根据工期和各阶段投入职工的数量， 计算职工工资；根据当前市场的各工种 人员的工资水平，计算出劳务工的工资； 结合现场实际情况，计算零星辅助工作 所消耗的工资。目前这三种工费都是按 公司企业内部定额确定的。企业定额是 结合企业自身的管理模式和管理水平制 定的，具有较强的针对性，初探出的成 本价格往往比较准确。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 4.2.2 材料费初探 材料费是由材料的市场价格和材 料消耗量来确定。材料的价格随着市场 的变化而上下波动，施工企业应当及时 掌握材料的市场价格行情，确定合理的 材料价格。材料消耗量一般由施工图设 计消耗量外加一定的损耗量组成，应当 准确的进行计算。材料成本占整个项目 成本的 60%左右，材料价格是否合理直 接影响成本初探的准确性。在项目施工 方案确定后，应立即向多个材料供应商 发出材料询价单，并说明工程性质、材 料型号、数量、用途和供货地，以便能 准确提供材料的采购价和市场价。收到 询价单反馈的信息后，应将从各种渠道 所询得的材料报价及其他有关材料加以 汇总整理。对同种材料从不同经销部门 所得到的所有资料进行分析比较，选择 质优价廉、信誉可靠的材料供应商的报 价。但是考虑到材料市场价格波动较大， 我们还应考虑国家政策和外界环境对材 料价格影响，初探未来价格变化的趋势， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 以减少价格波动引起的损失。 4.2.3 机械费初探 机械费是由机械台班费和机械台 班消耗量来确定。机械台班费按照市场 价格确定，机械台班消耗量按施工组织 设计配置（根据实际需要配置）的机械 设备类型，数量和使用时间来进行计算。 对于外地施工的项目，需要租赁机械设 备的，可向专门从事机械租赁的单位询 价，并详细了解其计价方法。包括机械 每台班租赁费、最低计费起点、机械停 滞时租赁费。另外还要询问燃料费及人 工费是否在台班租赁费内。 4.2.4 施工措施费初探 施工措施费是为完成工程实体项 目而采取措施时所发生的费用，包括冬 雨季施工增加费、夜间施工增加费、安 全文明施工费等。施工措施费可根据工 期和施工方案，分别计算拟消耗的人工 费、材料费、机械费，也可根据以往类 似工程的数据按直接费的相应比例进行 计算。该费用没有固定的计算公式，其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 确定与施工的现场情况有关。一般情况 下，可根据项目经理部的资源配置，按 企业制定的费用标准来控制。 4.2.5 项目管理费初探 项目管理成本初探的重点是项目 组织机构的设置。项目组织机构的设置 要充分考虑工程规模、工程特点、施工 难易程度、工期长短等因素，按照生产 实际需要，因事设职，不能求全。机构 及人员设置应精干高效、一职多能，从 而降低管理人员的费用。项目管理成本 初探不能简单的采用管理费系数进行测 算，应对施工组织设计及施工方案，对 每个分部分项工程的管理费进行具体分 析。例如，小型临时设施费可根据工程 规模的大小、工期长短、距离项目部驻 地远近参照类似工程测算；项目管理人 员工资、办公费、通讯费、差旅费、生 活用水电费等以人数为基数乘以上年度 平均开支加调整系数确定；养老统筹、 工伤、失业保险金、住房公积金补贴等 政府和有关部门规定必须缴纳的费用按 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 规定的费率计算。 以上这些费用总和构成了项目的 施工成本，决策者在这一价格底数的基 础上，结合以往经验与资料分析竞争对 手的报价水平，再适当考虑公司各级管 理费、期望利润以及该项目可能发生的 不可预见的风险费用，从而确定最终的 报价。这样的报价具有较强的竞争力， 同时也可避免以后经营的风险。 4.2.6 确定投标价格 对招标项目的特点仔细斟酌，并 对报价策略综合考虑。实际进行报价时， 要参考以下标价策略： 一是工料单价法：分部分项工程 量的单价为直接费。 二是综合单价法：分部分项工程 量的单价为全费用单价。 工料单价法就是按预算方式报价， 综合单价法就是所谓的工程量清单报价 法，在投标时，要根据招标文件的要求 足价报价。 三是慎重报价法：对招标项目的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 特点需仔细斟酌，并对报价策略综合考 虑。 中标，是广大施工单位所希望的 事。投标既是残酷又是公平的竞争，要 想提高中标率应注意及时，准确掌握招 标信息。 招投标法第十六条规定， 招标人采用公开招标方式的，应当发布 招标公告。依法必须进行招标的项目招 标公告，作为施工企业应及时关注招标 公告。仔细研究新的招投标办法。 5 影响成本测算的因素及对策 5.1 继续建立和完善适应市场竞 争的计价体系 首先是计价依据即采用什么定额 计价的问题。长期以来，我们一般是采 用国家、地区和部门颁布的概预算定额 体系进行计价的，预算定额体系(包括 预算定额、价格、费用定额、调价规定)的 作用一直是指令性的和强制性的。实际 上，整个定额体系除了材料消耗的标准 可以是普遍适用的以外，其他包括人工、 机械消耗数量及其价格、费用定额、价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 差调整等都应是一种参考标准，不再应 有强制效力，市场经济发展到今天，再 强调定额特别是起重要作用的价格的指 令性作用显然已不合适，也不符合价格 法的要求。预算定额体系其作用也只能 是政府、业主编制投资估算而已。要真 正实现企业自主定价、市场竞争形成工 程价格，就要培植企业编制企业定额、 提高自主定价的能力。所以企业编制一 套既有利润又有竞争力的企业投标定额 便显得尤其重要。 施工企业要在国家标准定额的基 础上做好本企业报价定额的制定与管理 工作，增加以市场化为基础的企业内部 定额体系，做好企业个体成本的测定， 使投标价拥有独立的估价体系，增强自 身的市场竞争能力。企业投标定额在整 体水平上应反映企业自身的管理水平、 劳动生产率、技术装备情况和科技成果 在施工生产过程中的应用程度；在组成 上应体现工程实体性消耗、措施性消耗 及各项费用开支标准；表达形式要适应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 招标报价要求；制定与修订要体现时效 性、与时俱进，始终体现企业的最新技 术水平和管理水平。只有建立以企业定 额为依据、以工程成本为中心、企业自 主定价、以企业个别成本为基础的报价 参与竞争、市场形成价格的报价制度， 才能顺应市场经济体制。其次是理顺工 程造价的费用构成，一方面是按照现代 企业制度的财务核算办法将属于生产经 营成本、福利性质和工资性质的费用全 部引入成本，完善费用构成；另一方面 是建立投标报价一工程成本+利润+税金 的费用构成体系。 第三是完善工程计价方法。一方 面造价管理机构应制定广泛适用的全国 统一工程量计算规则，实行工程量清单 报价，使投标企业从繁琐的工程量计算 工作中解脱出来，在统一规则、同一量 的同一起跑线上更多地从报价水平这个 最能体现企业实力的环节让企业进行市 场竞争。 5.2 规范招标文件，完善评标办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 法，科学确定成本价、合理低价、中标 价 招标文件要有正确引导投标人 报价的内容，按照招标投标法的要 求应包括：投标报价要求、评标标准等 实质性要求和条件、工程量清单和计量 规则。投标报价要求的内容应是在满足 实质性要求和条件的提前下引导投标人 自主报价，不应强行规定采用的定额和 标准。 淡化标底在招标中的作用，采 用无标底招标法。 招标投标法的立法宗旨是防 止不正当竞争和提高经济效益。随着招 标改革中评标定标体制的逐步发展，以 前的完全标底法在大部分地区已被复合 标底法取代，但复合标底法的弊端同样 明显：首先是标底的权重比例几乎决定 了投标报价的最终走向，一定程度上体 现了业主的意愿；二是在实际投标中发 现，业主编制标底时较难考虑施工方案、 技术措施对造价的影响，对工程成本的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 预测主要依靠定额、取费文件，容易与 市场价水平脱节，不合理的标底会使合 理的投标报价在评标中显得不合理，降 低其中标的机会，给评标结果带来不利 影响；三是由于强调了标底的重要性， 容易导致暗箱操作和行贿受贿现象的产 生。所以不符合企业自主报价、市场竞 争形成价格的市场运行机制的要求，其 结果的本质是不正当竞争和业主投资得 不到效益最大化。 合理界定 成本价，采用经评审的合理低价为中标 价的评标定标办法。 招标投标法中规定中标人的 投标应当符合下列条件：能够最大限度 地满足招标文件规定的有关标准；能够 满足招标文件的实质性要求、经评审的 价格最低，但投标报价低于成本价的除 外。这里需要明确的是“ 成本价 ”是企业 个别计划成本而非社会平均成本，由于 个别成本的“ 计划性、个别性 ”，所以对 其合理性的定量判定也比较困难，但可 以从下列内容和顺序进行评价： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 如某单位报价明显低于其余投 标人的所有报价； 报价资料的合理性、完整性。 如报价采用的工艺、方法是否与施工组 织设计匹配、是否有遗漏项目、主要消 耗量指标是否切合实际； 与以