弘扬民营优势 壮大优势产业

弘扬民营优势 壮大优势产业 一、发展现状 1、推进力度较大。我市始终把工业经济发展摆在市域经 济发展最为突出的位置来抓。市主要领导担任工业经济工作 领导小组组长，对矿产品、家具、服装、食品、电子和化工等 六大产业分别成立了由一名市委常委任组长，人大、政府、 政协各一名领导任副组长的产业发展领导小组。外经贸局长、 工业园区管委会主任也各由一名副县级领导兼任。市委、市 政府每季度召开一次外向型经济和工业经济发展调度会，每 半年召开一次工业项目调度会；分管市领导经常性调度工业 经济发展工作。市委、市政府督查室每半个月进行一次督查 通报。 2、运行态势良好。2006 年以来，我市以矿产品、家具等 六大产业为主的工业总产值年均以 32.2%的速度递增，2009 年达到 105 亿元，实现三年翻番。地方规模以上工业增加值、 六大主导产业工业总产值也分别比 2006 年翻了一番多。工 业占 GDP 的比重年均递增 3 个百分点。工业用电量年均增 加 5000 万度以上。2009 年，全市规模以上工业企业达 63 家， 比上年净增 12 家，其中纳税超百万元的 19 家，超千万的 4 家。工业企业纳税占地方财政收入的 56%，比上年提高 5 个 百分点。 3、后劲持续增强。坚持不懈抓项目，以有效的投资保持 工业发展的后劲。每年抓 30 个以上重点工业项目的开工建 设，每年扶持 60 户以上重点工业企业做大做强。2009 年，全 市 30 个新上项目中有 28 个属六大主导产业，总投资超过 15 亿元，其中 7 个项目列入赣州市重点调度。当年有 11 个项目 竣工投产。今年列入“双百” 工程的 30 个新上工业项目总投 资 35 亿元，其中投资 5000 万元以上的 17 个，投资亿元以上 的 7 个。近三年，全市工业投资每年平均净增 3.6 亿元。众鑫 矿业、汇丰矿业、开源矿业、南山锡业、南康有色等一批重点 项目正成为南康工业经济新的增长点和支柱。 二、存在的主要问题 1、产业规模偏小，增长方式粗放。尚未形成总产值过 50 亿元的产业，六大工业产业中有 4 个产业单个总产值未及 10 亿元。各个产业仍处于发展的初级阶段，对资源的依赖性强， 产业链条短，科技含量小，缺乏深加工，产品档次低、附加值 少。 2、产业之间发展不均衡。以 2009 年各项指标为例，从 总产值看，家具产业分别是食品、化工、电子、服装的 10.4 倍、 6.5 倍、4.3 倍和 3.4 倍；从税收贡献看，矿产品产业分别是家 具、服装、化工、食品、电子的 3.7 倍、13.9 倍、14.2 倍、64.8 倍和 86.7 倍。从投资主体看，本地民营资本占绝大多数，外 来投资数量极少，国有投资为零，这种结构导致产业发展理 念、技术和品牌等方面先天不足。 3、影响和制约产业发展的瓶颈较多。项目用地指标争取 难、征地拆迁阻力大、安置难，项目用地的需求和供应之间 矛盾突出；中小企业融资难题尚未解决；工业园区基础设施 建设所需投入给地方财力压力较大；企业招用工中结构性矛 盾依然存在；企业科技创新、结构调整、品牌运营的意识和能 力较为欠缺，升级较难。 三、思路和对策 赣州市委、市政府站在落实科学发展观、实现经济社会的 追赶型、跨越式发展的高度，积极实施三年强攻工业战略。 我们要紧紧抓住和充分利用这一有利时机，制订切实可行的 实施方案，围绕“工 业经济三年翻番” 目 标，加快转变经济发 展方式，着力做大工业总量、调优工业结构，努力将南康工 业经济发展提高到一个新的水平。 （一）强化三项举措，做大工业经济总量 对南康而言，总量不足是工业经济存在的最突出问题，必 须把做大总量放在首要位置来抓。争取到 2012 年，地方规模 以上工业主营业务收入年均增长 35%以上，达到 180 亿元； 工业增加值年均增长 35%以上，达到 60 亿元；利税总额年均 增长 25%以上，达到 12 亿元。 1、进一步弘扬南康“无中生有” 的非公经济优势，实现工 业规模快速扩张。民营经济是南康市域经济和主导产业发展 的优势和特色，支撑了南康矿产品、家具、服装和食品等主 导产业的发展壮大。到去年底，全市个体工商户 1.84 万户， 民营企业 936 家，其中纳税超百万元的 33 家，超千万元的 5 家。实现工业经济三年翻番目标，必须在进一步弘扬“无中生 有” 的民 营优势 上做足文章，使民 营经济活力迸发，最大限度 地挖掘“人人 创业” 的潜力。要按照 “非禁即入”的原则进一步 降低准入门槛，允许民营资本进入基础设施、公益事业、垄 断行业等领域。同时，在融资服务、技术创新、产品研发等方 面提供更为有力的支持，激活民营资本二次创业，推动银行 储蓄变为发展资金，并将其引导汇聚到工业主导产业发展上 来，掀起民营工业发展的新高潮。到 2012 年，全市民营企业 要突破 1500 家，个体工商户要突破 3 万户。 2、通过加快融入赣州中心城区培植壮大优势产业集群。 实施城市化与工业化互动战略，在加快城市化进程中发展壮 大工业经济。围绕打造赣州中心城区的次中心，按照 60 平方 公里、60 万人口的城市发展目标和五大组团的建设思路，科 学布局城市产业发展空间，实现与主城区产业的互补与对接。 把东山、龙岭定位为工贸区，大力提升东山工业区、龙岭工 业西区、龙岭工业东区等三个已建成园区的基础设施配套能 力，使之成为产业集群“洼地” 。同时，重点加快 1000 亩家具 交易市场、5000 亩家具加工基地的建设，通过三年的努力， 使家具专业市场面积突破 120 万平方米，家具主营业务收入 突破 60 亿元，初步实现把南康建设成为全国一流的家具专 业市场目标。 3、通过强化招商引资实现工业经济总量的扩张。要充分 发挥和依托南康的区位优势、产业优势、市场优势和人文优 势加大招商引资的力度。围绕重点产业、重点企业的技术改 造、产业链延伸，精心策划、包装、推介、引进一批重大产业 项目，力争引进一批知名品牌生产企业和战略投资者。三年 内要力争新引进 10 个投资 1 亿元以上的重大工业项目。 （二）注重转变发展方式，不断优化工业结构 在做大总量的过程中，要特别注重结构调整，提升发展质 量。重点在培植产业龙头、延伸产业链条和创新产业发展等 三个方面进一步加大力度。 1、加大产业龙头培植力度。一方面，每年坚持推动一批 主导产业重点项目的开工建设，按照“一个项目、一名领导、 一个责任人、一套工作机制、一个实施方案”的工作机制，扎 实推进签约项目早开工、建设项目早投产、投产项目抓增效。 今年要重点抓好“双百 ”工程中总投资 35 亿元的 30 个重点工 业项目建设，确保全年完成工业投资 30 亿元。另一方面，要 坚持不懈地扶持众鑫矿业、开源矿业、南山锡业、华亿木业、 南康有色等 60 户重点企业做大做强，加快其成长步伐。今后 三年，要突出抓好南山锡业 5 万吨电解锡、开源矿业 3 万吨 电解铜、钧茂金属 2.5 万吨铜材等一批重大项目的竣工投产 和达产达标。力争到 2012 年，主营业务收入过亿元企业达 到 29 户，其中过 5 亿元的企业达到 5 户，过 10 亿元企业达 到 4 户；地方规模企业达到 110 户。还要加大企业上市工作 力度，推动华亿木业、大澳涂料、华洲木业等企业上市。 2、加大产业链条延伸力度。矿产品产业要依托现有钨、 铜、锡等产业基础，采取固定资产投资贷款财政贴息、上交 税收地方所得奖返等特殊政策，鼓励精深加工。当前要力求 在超细钨粉加工、铜、锡的应用产品加工上取得突破，力求 在赣州市打造硬质合金和刀钻具基地工作中有较大作为。家 具产业要在家具产品加工和专业市场建设上多做文章，在木 工机械、家具五金、化工、设计、物流等配套链条上加大延伸 力度，促使该产业向产品结构完整、产业配套完善、加工贸 易互为促进的态势发展。服装产业要突出南康西服、西裤特 色，引进一批知名品牌服装加工企业，发展服装原料、拉链、 钮扣等配套产业，形成较为完备的产业链条。电子产业要抓 住沿海电子信息产业转移升级的机遇，积极延伸电子电器电 缆加工产业链，拓展电子音响文具终端产品生产加工领域， 带动电子元器件、电子五金、电子礼品玩具、电工机械设备 制造，并着力培育电子五金模具专业市场。 3、加大产业创新发展力度。积极呼应鄱阳湖生态经济区 建设，按照低碳经济的发展要求，大力实施节能减排，积极 发展生态环保产业。着力推进与南京林业大学、江西理工大 学、江西服装职业技术学院等省内外高校的合作与对接，引 导和扶持企业开展产学研合作，引进和开发解决制约企业发 展的关键技术、核心技术和重大产业技术及项目，提升矿产 品、家具、服装等传统产业。大力引进新金属、新材料、新能 源项目发展新产业。 （三）强化工作措施，形成强大的工作合力 1、坚持高位推动。坚持工业化在“三化”中的龙头地位和 引擎作用，继续强化组织领导，坚持市主要领导牵头、分管 领导主抓以及工口部门协调、挂点部门服务、金融机构支持 的推进格局，形成抓工业发展的强大合力。要强化抓项目、 解难题、促落实的工作推进机制，实行旬调度项目建设、月 调度产业发展、季调度全市工业运行的制度，全力推进工业 经济快速、健康发展。 2、坚持项目带动。项目攸关发展，只有大上项目、上大 项目才能有工业的大发展。我们要把项目引进、项目实施摆 在至关重要的位置，强化抓项目的本领、完善抓项目的机制、 提高抓项目的成效。要通过主攻一批影响和制约产业集群化 发展的关键性项目，主要是关联程度大、带动力强的龙头项 目、总部经济项目和战略投资项目，改造、提升全市工业主 导产业。 3、坚持保障联动。用地方面，以工业园区为着力点，加 大向上争取用地指标力度，稳步实施已建成园区的扩张拓展 工作，力争年内老园区面积拓展 300 亩左右。加快新园区建 设步伐，扎实推进家具产业基地、矿产品加工贸易基地和乡 镇返乡农民工创业园等的建设，为项目落户提供新的平台。 加强对园区企业用地清理，杜绝批少占多、占而不用现象， 做好“腾笼换鸟 ”工作，提高园区